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摘要:质量目标是工程项目管理的核心,必须将工程项目质量管理贯穿于工程项目全过程,即从项目建设前期论证(包括投资决策、项目设计等)、项目建设过程管理、项目竣工验收等,其中任何环节做得不好,出了问题,都可能留下质量问题或安全隐患,最终影响工程质量,甚至酿成严重的安全事故,造成不可估量的严重后果。本文根据笔者工作实践,对工程项目质量全过程管理措施进行了分析和探讨。
关键词:工程 项目 质量 全过程 管理
中图分类号:C93文献标识码: A
一、项目建设前期的质量控制
(一)投资决策阶段的质量控制
按照全面质量管理的原则,工程项目管理必须践行“全过程管理”,也就是要加强源头控制。工程项目投资决策过程,主要是对项目可行性进行论证,对项目投资价值加以评判。这是作出项目是否上马、确定项目质量和建设水平的关键阶段,这个过程处理得好不好,论证是否科学,将直接关系到工程项目的质量、功能和使用价值,最终决定着项目能否满意业主要求,以及在多大程度上满意业主要求。因此,项目投资决策过程是影响工程项目的最基础、最关键的阶段。在工程项目建设期间,需要严格控制工程的项目质量、项目进度和项目投资。工程项目作为一个统一的整体,其进度目标、质量目标、投资目标是相互影响、互相制约的,要想同时实现三者的协调统一,必须加强投资决策过程的质量控制,提高项目设计的可行性分析的科学性、合理性,要在可行性分析中吸收多方意见,对设计方案加以全面论证,使可行性研究报告更加符合项目要求和业主要求,更加符合国家的方针政策和法律规范,更加符合经济、社会发展的整体规范和长远要求。要综合考虑项目建设是否符合经济、社会、生态、适用等方面的要求,是否达到了内容全面、计算精准、指标合格等方面的要求等。
(二)项目设计阶段的质量控制
项目设计作为项目管理的重要环节,是项目建设前期的重要阶段。项目设计科学与否,在很大程度上影响着项目决策的成功与否。通常,在工程项目决策过程中,如果随意降低设计要求或更改设计标准,都可能在工程项目实施过程中埋下隐患,进而影响项目的成功推进。在项目设计阶段,作为项目管理者,在项目立项任务完成后,要对施工过程进行严格的质量控制,主要考察工艺技术的合理性、产品质量的合格性、设施装备的先进性、材料成本的低成本性、建筑结构的合理性、工程项目的坚固性、进行进程的适中性、制资规模的适度性,以及项目建设质量是否合格、是否有较好的前景,等等。可以说,项目设计阶段是形成项目质量标准的重要阶段,项目设计质量的优劣,将直接决定项目产品的质量,项目设计如果存在根本性的质量缺陷,即使后期施工管理严格、施工质量合格,也可能难以取得预期效果。具体来讲,项目设计阶段的质量控制,应该包括以下四个主要的方面。
要注重对设计单位级别、资质的考核,以保证项目设计的质量,这是项目质量控制的首要环节。在选择项目设计单位时,务必严格筛选程序,要严格避免人情因素、领导意志的影响。要按照市场化原则和公开、公平、透明原则,提高项目设计招标质量,保证项目设计招标的过程透明。同时,要建立、健全“项目招标回避制度”,在项目招标过程中,所有利益相关方都必须严格回避,从制度设计层面排除各种人情因素的干扰。目前,我国工程项目设计的普遍做法是将工程项目设计任务外包,按工程项目总造价的一定比例计价,项目设计任务具体到人。这种做法虽然可以有效节约项目设计成本、提高项目设计接受程度,但也在一定程度上降低了项目设计质量。特别是一些级别较低的设计单位,通过挂靠在级别较高的设计单位,超范围、超能力承接设计任务,加大了工程项目设计质量风险。因此,甲方在审查、筛选设计单位时,应深入审查、严格筛选,不能单纯从成本考虑而降低对设计单位的要求,避免造成不可估量的后果。作为审计部门,在条件允许的条件下应提前介入,注重审查中标设计单位的级别和资质。
加强沟通与协调,保障各专业设计的质量水平相互匹配、协调一致。工程项目设计包括多个复杂的部分,主要包括总图设计、电气设计、土建设计、动力设计、暖通设计、给排水设计、环保设计,各专业设计都是工程项目总体设计中不可或缺的重要组成部分,这既要求做好单个项目的设计,更要求做好各分项设计之间的沟通协调,以保障各分项设计的质量水平相互匹配、协调一致。否则,不同专业设计之间的不匹配,也会影响项目的质量。因此,如果项目设计由一家設计单位承担时,应由总设计师负责对各专业设计之间的协调工作,并对项目整体设计质量负责。如果不是由一个设计单位承担,则委托单位要指定一个主体设计单位,负责项目各部分专业设计的协调,并承担项目设计的整体质量责任。
二、项目建设过程质量控制
(一)项目承包单位的质量控制
项目承包单位作为工程项目的建设者和生产者,在工程项目质量控制过程中负有不可推卸的责任。作为工程项目承担单位,其对工程项目的质量控制,应包括五个主要的方面:一是严格落实人员岗位质量责任制,强化对工程项目施工人员的监督管理;二是严于律己,对工程材料、设备等加以严格把关,避免以次充好,确保工程材料质量;三是积极研究、自觉使用新技术、新工艺、新材料、新设备,特别是对工程项目建设过程中技术难度大、工艺过程复杂的项目,应集中力量组织技术攻关、质量攻关,切实提高工程项目的建设质量;四是严格践行“分级控制,分层管理”,确保工程项目管理所有工序合格,保证分项工程质量和工程整体质量;五是建立质量奖惩机制,确保工程项目质量目标落实到具体的承包单位,落实到具体的班组、落实到人,并制定合理的奖惩制度,在不符合相应的质量标准时给予相应的经济惩处,以达到对工程承包企业的督促和惩戒。
(二)外部监理单位的质量控制
随着工程项目技术含量的不断提高,工程项目越来越复杂,项目的风险性也越来越高。作为工程项目建设单位,应委托社会化的、专业的外部监理单位,独立承担工程项目监理职责,这是强化工程项目质量管理的内在要求和必然趋势。之所以要委托外部监理单位对工程项目进行质量监控,主要是要从制度设计上保证工程项目监理质量,确保工程项目质量符合业主要求,取得理想的投资效益。当然,外部工程监理在具体的监理过程中,不能停留于一般意义上的质量监督,更要强化对项目的整体质量控制,要严格贯彻全面质量管理原则,将项目质量管理贯穿于整个项目全过程,包括施工前的准备过程、施工建设过程和竣工验收过程。外部监理单位的质量监理,应包括审查项目设计书、组织设计图纸会审、施工技术管理、安全防护管理、施工材料管理、工程设计变更管理、工程质量与进度检查、竣工验收管理等多项内容。
三、竣工验收阶段的质量控制
工程项目建设、施工完成之后,紧接着就是竣工验收和交付使用。在工程项目竣工验收阶段,工程项目的建设单位应联合工程项目设计单位、施工单位、监理单位等相关部门,共同对工程项目质量进行综合检验,并出具相应的检验报告,作为工程项目是否符合竣工验收要求、是否符合项目质量要求的依据。同时,竣工验收也是工程建设方向业主交付使用的必要环节,是项目质量事后管理的重要举措,不仅有利于防止劣质工程流入市场,也有利于总结经验教育,促进工程项目管理能力的持续提升。
四、结语
在质量控制过程中,监管单位要坚持以人为本、预防为主的原则,严格按工程质量管理标准进行,确保工程项目建设完全符合相关的技术规范和质量标准,从根本上消除工程质量与安全隐患。
参考文献:
[1] 胡振华.工程项目管理[M].长沙:湖南人民出版社,2001.
[2] 任玉峰,董玉学.建筑安装工程定额原理与预算[M].哈尔滨:黑龙江科学技术出版社,2002.
[3] 时现,朱恒金.建设项目审计[M].北京:北京大学出版社,2002.
[4] 全国监理工程师培训教材编写委员会.工程建设质量控制[M].北京:中国建筑工业出版社,2001
关键词:工程 项目 质量 全过程 管理
中图分类号:C93文献标识码: A
一、项目建设前期的质量控制
(一)投资决策阶段的质量控制
按照全面质量管理的原则,工程项目管理必须践行“全过程管理”,也就是要加强源头控制。工程项目投资决策过程,主要是对项目可行性进行论证,对项目投资价值加以评判。这是作出项目是否上马、确定项目质量和建设水平的关键阶段,这个过程处理得好不好,论证是否科学,将直接关系到工程项目的质量、功能和使用价值,最终决定着项目能否满意业主要求,以及在多大程度上满意业主要求。因此,项目投资决策过程是影响工程项目的最基础、最关键的阶段。在工程项目建设期间,需要严格控制工程的项目质量、项目进度和项目投资。工程项目作为一个统一的整体,其进度目标、质量目标、投资目标是相互影响、互相制约的,要想同时实现三者的协调统一,必须加强投资决策过程的质量控制,提高项目设计的可行性分析的科学性、合理性,要在可行性分析中吸收多方意见,对设计方案加以全面论证,使可行性研究报告更加符合项目要求和业主要求,更加符合国家的方针政策和法律规范,更加符合经济、社会发展的整体规范和长远要求。要综合考虑项目建设是否符合经济、社会、生态、适用等方面的要求,是否达到了内容全面、计算精准、指标合格等方面的要求等。
(二)项目设计阶段的质量控制
项目设计作为项目管理的重要环节,是项目建设前期的重要阶段。项目设计科学与否,在很大程度上影响着项目决策的成功与否。通常,在工程项目决策过程中,如果随意降低设计要求或更改设计标准,都可能在工程项目实施过程中埋下隐患,进而影响项目的成功推进。在项目设计阶段,作为项目管理者,在项目立项任务完成后,要对施工过程进行严格的质量控制,主要考察工艺技术的合理性、产品质量的合格性、设施装备的先进性、材料成本的低成本性、建筑结构的合理性、工程项目的坚固性、进行进程的适中性、制资规模的适度性,以及项目建设质量是否合格、是否有较好的前景,等等。可以说,项目设计阶段是形成项目质量标准的重要阶段,项目设计质量的优劣,将直接决定项目产品的质量,项目设计如果存在根本性的质量缺陷,即使后期施工管理严格、施工质量合格,也可能难以取得预期效果。具体来讲,项目设计阶段的质量控制,应该包括以下四个主要的方面。
要注重对设计单位级别、资质的考核,以保证项目设计的质量,这是项目质量控制的首要环节。在选择项目设计单位时,务必严格筛选程序,要严格避免人情因素、领导意志的影响。要按照市场化原则和公开、公平、透明原则,提高项目设计招标质量,保证项目设计招标的过程透明。同时,要建立、健全“项目招标回避制度”,在项目招标过程中,所有利益相关方都必须严格回避,从制度设计层面排除各种人情因素的干扰。目前,我国工程项目设计的普遍做法是将工程项目设计任务外包,按工程项目总造价的一定比例计价,项目设计任务具体到人。这种做法虽然可以有效节约项目设计成本、提高项目设计接受程度,但也在一定程度上降低了项目设计质量。特别是一些级别较低的设计单位,通过挂靠在级别较高的设计单位,超范围、超能力承接设计任务,加大了工程项目设计质量风险。因此,甲方在审查、筛选设计单位时,应深入审查、严格筛选,不能单纯从成本考虑而降低对设计单位的要求,避免造成不可估量的后果。作为审计部门,在条件允许的条件下应提前介入,注重审查中标设计单位的级别和资质。
加强沟通与协调,保障各专业设计的质量水平相互匹配、协调一致。工程项目设计包括多个复杂的部分,主要包括总图设计、电气设计、土建设计、动力设计、暖通设计、给排水设计、环保设计,各专业设计都是工程项目总体设计中不可或缺的重要组成部分,这既要求做好单个项目的设计,更要求做好各分项设计之间的沟通协调,以保障各分项设计的质量水平相互匹配、协调一致。否则,不同专业设计之间的不匹配,也会影响项目的质量。因此,如果项目设计由一家設计单位承担时,应由总设计师负责对各专业设计之间的协调工作,并对项目整体设计质量负责。如果不是由一个设计单位承担,则委托单位要指定一个主体设计单位,负责项目各部分专业设计的协调,并承担项目设计的整体质量责任。
二、项目建设过程质量控制
(一)项目承包单位的质量控制
项目承包单位作为工程项目的建设者和生产者,在工程项目质量控制过程中负有不可推卸的责任。作为工程项目承担单位,其对工程项目的质量控制,应包括五个主要的方面:一是严格落实人员岗位质量责任制,强化对工程项目施工人员的监督管理;二是严于律己,对工程材料、设备等加以严格把关,避免以次充好,确保工程材料质量;三是积极研究、自觉使用新技术、新工艺、新材料、新设备,特别是对工程项目建设过程中技术难度大、工艺过程复杂的项目,应集中力量组织技术攻关、质量攻关,切实提高工程项目的建设质量;四是严格践行“分级控制,分层管理”,确保工程项目管理所有工序合格,保证分项工程质量和工程整体质量;五是建立质量奖惩机制,确保工程项目质量目标落实到具体的承包单位,落实到具体的班组、落实到人,并制定合理的奖惩制度,在不符合相应的质量标准时给予相应的经济惩处,以达到对工程承包企业的督促和惩戒。
(二)外部监理单位的质量控制
随着工程项目技术含量的不断提高,工程项目越来越复杂,项目的风险性也越来越高。作为工程项目建设单位,应委托社会化的、专业的外部监理单位,独立承担工程项目监理职责,这是强化工程项目质量管理的内在要求和必然趋势。之所以要委托外部监理单位对工程项目进行质量监控,主要是要从制度设计上保证工程项目监理质量,确保工程项目质量符合业主要求,取得理想的投资效益。当然,外部工程监理在具体的监理过程中,不能停留于一般意义上的质量监督,更要强化对项目的整体质量控制,要严格贯彻全面质量管理原则,将项目质量管理贯穿于整个项目全过程,包括施工前的准备过程、施工建设过程和竣工验收过程。外部监理单位的质量监理,应包括审查项目设计书、组织设计图纸会审、施工技术管理、安全防护管理、施工材料管理、工程设计变更管理、工程质量与进度检查、竣工验收管理等多项内容。
三、竣工验收阶段的质量控制
工程项目建设、施工完成之后,紧接着就是竣工验收和交付使用。在工程项目竣工验收阶段,工程项目的建设单位应联合工程项目设计单位、施工单位、监理单位等相关部门,共同对工程项目质量进行综合检验,并出具相应的检验报告,作为工程项目是否符合竣工验收要求、是否符合项目质量要求的依据。同时,竣工验收也是工程建设方向业主交付使用的必要环节,是项目质量事后管理的重要举措,不仅有利于防止劣质工程流入市场,也有利于总结经验教育,促进工程项目管理能力的持续提升。
四、结语
在质量控制过程中,监管单位要坚持以人为本、预防为主的原则,严格按工程质量管理标准进行,确保工程项目建设完全符合相关的技术规范和质量标准,从根本上消除工程质量与安全隐患。
参考文献:
[1] 胡振华.工程项目管理[M].长沙:湖南人民出版社,2001.
[2] 任玉峰,董玉学.建筑安装工程定额原理与预算[M].哈尔滨:黑龙江科学技术出版社,2002.
[3] 时现,朱恒金.建设项目审计[M].北京:北京大学出版社,2002.
[4] 全国监理工程师培训教材编写委员会.工程建设质量控制[M].北京:中国建筑工业出版社,2001