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摘要：随着社会经济的不断发展，人们对于生态环境质量和能源的分配越来越重视，清洁生产、低碳经济、可持续发展、新型能源等逐渐受到社会各界的广泛关注。在常规能源日渐减少和生态环境日益恶化的双重前提下，风力资源以其可再生、蕴量巨大、无污染、分布广泛等特点得到了有效利用，风力发电已经成为目前电力系统中的重要组成部分。工程管理是指对建设工程进行决策、计划、组织和调控，具有系统性、复杂性和综合性。本文旨在阐述电场工程管理现状和以人为本理念的含义，进一步提出以人为本理念下电场工程管理的几点建议。
关键词：以人为本 电场工程 管理现状 解决措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
风力发电最初发展动力是能源危机和环境污染引起的经济性，风能作为蕴量巨大的可再生能源，不仅可以代替火电、核电，还能够减少污染的排放。在取得相同电能的同时，促进了生态环境保护和能源节约，目前在国内，乃至世界范围内的能源规划中均占据着至关重要的位置。风电场工程建设的主要效益为清洁生产和常规能源的节约，与水电相比，对于生态环境的破坏和改造程度较小。在风电场工程建设过程中，科学的管理模式对于加快风电场建设，推动清洁能源应用，保护生态环境具有重要意义。
一、电场工程管理现状概述
在电力事业和电力工程建设迅速发展的背景下，传统的项目工程管理模式已经无法适应电场工程的建设要求。目前我国风力电场缺口较大，电场工程建设面临着成本、安全、质量等因素的制约，影响了电场建设预定目标的实现。现阶段，我国许多地区存在能源匮乏、水资源开发较高、电力紧缺等发展现状，在能源短缺、经济发达的局面下，电力供给和社会生产生活之间的矛盾越来越明显。
风电场工程建设主要包括电力设备安装工程和土建工程两大类。其中机电设备包含风力发电机组和变电站。风力发电机组是风能收集和利用的设备，通常成排分布。变电站是风电场的控制中心和电力生产基地。土建工程主要是指主标、变电所、电能送出工程、场内道路等几个方面。在电场工程的建设过程中存在的问题主要可以概括为以下几点。
1、基桩设计的经济比较不足，不同基桩同类管桩的总锤基数与最后一米锤技术存在较大差异，个体数据差异较大，导致数据离散。
2、电场工程中包含地下构筑物、电缆、管线等地埋设施的施工，工程设计中缺乏对地下水位、水质等因素的综合考虑和排水设计，影响和工程建设的整体进度。
3、施工合同、招标文件中往往存在歧义条款，易产生合作双方的矛盾。同时电场工程吊装设备的选型和报价中也存在恶性竞价、人员或设备落实不足等问题，影响了工程安全、进度和质量。
4、甲供设备、材料及施工接口存在工程资料整理、管理责任划分等诸多问题。
5、沿海滩涂道路施工就地开挖排水固结周期较长、素填土含水量较高，需要大量石碴料用于路面和路基的施工，经济投入较大。
6、风电场工程的验收标准在工程分部分项划分、检验标准等方面操作性不强，需要进一步的修订和补充。
二、以人为本理念概述
以人为本是科学发展观的核心，强调在现实生活中，遵循人的本性，以人的本性理解自然、理解世界、创造世界。以人为本的理念充分体现了以人为现代经济社会核心价值目标的价值观和价值取向，提出社会经济的发展重在满足人的根本利益和物质文化需求。坚持以人文本就是把实现人的自由、全面、可持续发展作为根本目标，从人的根本利益出发谋求和促进发展，保障人民的政治、经济、文化权益。
以人为本的管理理念，是指在电场工程管理中以人为根本的出发点和中心，围绕激发和调动人的主动性、创造性、积极性逐步开展，以实现人与企业的共同发展。其重点是在电场工程管理过程中重视人的需要，以鼓励和培养员工为主，工程管理组织设计将以人为出发点和中心作为指导思想。以人为本理念在电场工程管理中的应用是提高电场工程生产力、建立人与其他要素良好关系、保障工程经济运行和持续发展的关键。
三、以人为本理念下电场工程管理的思考和建议
风能作为一种蕴量巨大、分布广泛的清洁可再生能源，是目前能源规划和可持续发展中的重要环节。我国是世界上风力资源较丰富的国家，可用于能源开发的风力资源总量约为10亿千瓦，主要集中在西北、东北的草原和戈壁以及东南部和东部的沿海地带及岛屿。风能蕴藏量十分丰富，沿海岛屿地带风速较大，近海风能资源是陆地的3倍，风力发电开发前景较为广阔。随着社会经济的发展，能源危机及环境污染问题日益严峻，风电的开发及风电场的建设已经成为保障电力供给，促进区域经济发展的必然之举。
风电场工程的建设具有工期长、规模大、涉及领域广的特点。为适应电场工程的建设需要，大部分工程都需要分期开发，具体施工较为复杂。因此，电场工程管理应按照工程建设特点，结合实际施工要求将工程建设管理目标及相关责任关系划分至项目分包商和机电设备采购商，使项目分包商与设备采购商的责任更加明确。同时实行总承包项目管理模式，根据工程建设特点，按照公平、公开、公正原则选取国内经验丰富的电场工程承包商和设备制造商参与电场工程建设。并通过招标形式聘请有资质的监理人员负责设备制造、基础工程建设及安装工程施工的全程监理。
在学习和借鉴国外先进电场工程管理经验的同时，加强电场工程管理的实践和探索，逐步建立具有行业特色、符合工程需求的建设管理模式，对电场工程实现全方位、全过程的计划、组织和调控。在工程建设的过程中严格按照工程建设进度和既定计划执行，将工程投资控制在设计范围内，保证工程质量，使风电场工程满足区域的电力供应要求，促进地区经济发展。
在一期工程结束后，注重对经验和教训的总结，二期工程建设中加强对既往存在问题的改进，尽量减少工程建设的管理环节，充分发挥各参加方的职能，以合同为基础，提高工程管理效率。进一步加强工程建设中的勘察设计工作，坚持工程建设总体布局与专业勘测设计相结合，不断推行和完善勘察设计的建立制度。同时加强工程建设管理的规划化和制度化，建立相对完善的工程管理内部机制，促进电场建设管理水平的持续提高。
总结：
目前我国风电场大多建设于电力紧缺、资源匮乏或风力资源丰富的边远地区，保障了区域的电力供应，带动了周边经济和旅游业的发展，对能源节约和生态环境保护具有重要意义。项目总承包管理模式在电场工程建设中的应用极大促进了工程管理体制的改革和施工管理水平的提高。从风电场工程建设施工阶段的项目管理向总承包项目管理模式的转变，使电场工程管理水平得到了进一步提升。
参考文献：
[1] 易雯岚. 风电机组选型及风电场优化设计研究[D]. 华北电力大学（北京）, 2010 .
[2] 于力强,苏蓬. 风电场选址问题综述[J]. 中国新技术新产品, 2009,(07) .
[3] 葛川,何炎平,葉宇,杜鹏飞. 海上风电场的发展、构成和基础形式[J]. 中国海洋平台, 2008,(06) .
[4] 吴光帅. 珠海高栏岛风电场工程风机基础施工方法介绍[J]. 中国高新技术企业, 2010,(36) .
关键词：以人为本 电场工程 管理现状 解决措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
风力发电最初发展动力是能源危机和环境污染引起的经济性，风能作为蕴量巨大的可再生能源，不仅可以代替火电、核电，还能够减少污染的排放。在取得相同电能的同时，促进了生态环境保护和能源节约，目前在国内，乃至世界范围内的能源规划中均占据着至关重要的位置。风电场工程建设的主要效益为清洁生产和常规能源的节约，与水电相比，对于生态环境的破坏和改造程度较小。在风电场工程建设过程中，科学的管理模式对于加快风电场建设，推动清洁能源应用，保护生态环境具有重要意义。
一、电场工程管理现状概述
在电力事业和电力工程建设迅速发展的背景下，传统的项目工程管理模式已经无法适应电场工程的建设要求。目前我国风力电场缺口较大，电场工程建设面临着成本、安全、质量等因素的制约，影响了电场建设预定目标的实现。现阶段，我国许多地区存在能源匮乏、水资源开发较高、电力紧缺等发展现状，在能源短缺、经济发达的局面下，电力供给和社会生产生活之间的矛盾越来越明显。
风电场工程建设主要包括电力设备安装工程和土建工程两大类。其中机电设备包含风力发电机组和变电站。风力发电机组是风能收集和利用的设备，通常成排分布。变电站是风电场的控制中心和电力生产基地。土建工程主要是指主标、变电所、电能送出工程、场内道路等几个方面。在电场工程的建设过程中存在的问题主要可以概括为以下几点。
1、基桩设计的经济比较不足，不同基桩同类管桩的总锤基数与最后一米锤技术存在较大差异，个体数据差异较大，导致数据离散。
2、电场工程中包含地下构筑物、电缆、管线等地埋设施的施工，工程设计中缺乏对地下水位、水质等因素的综合考虑和排水设计，影响和工程建设的整体进度。
3、施工合同、招标文件中往往存在歧义条款，易产生合作双方的矛盾。同时电场工程吊装设备的选型和报价中也存在恶性竞价、人员或设备落实不足等问题，影响了工程安全、进度和质量。
4、甲供设备、材料及施工接口存在工程资料整理、管理责任划分等诸多问题。
5、沿海滩涂道路施工就地开挖排水固结周期较长、素填土含水量较高，需要大量石碴料用于路面和路基的施工，经济投入较大。
6、风电场工程的验收标准在工程分部分项划分、检验标准等方面操作性不强，需要进一步的修订和补充。
二、以人为本理念概述
以人为本是科学发展观的核心，强调在现实生活中，遵循人的本性，以人的本性理解自然、理解世界、创造世界。以人为本的理念充分体现了以人为现代经济社会核心价值目标的价值观和价值取向，提出社会经济的发展重在满足人的根本利益和物质文化需求。坚持以人文本就是把实现人的自由、全面、可持续发展作为根本目标，从人的根本利益出发谋求和促进发展，保障人民的政治、经济、文化权益。
以人为本的管理理念，是指在电场工程管理中以人为根本的出发点和中心，围绕激发和调动人的主动性、创造性、积极性逐步开展，以实现人与企业的共同发展。其重点是在电场工程管理过程中重视人的需要，以鼓励和培养员工为主，工程管理组织设计将以人为出发点和中心作为指导思想。以人为本理念在电场工程管理中的应用是提高电场工程生产力、建立人与其他要素良好关系、保障工程经济运行和持续发展的关键。
三、以人为本理念下电场工程管理的思考和建议
风能作为一种蕴量巨大、分布广泛的清洁可再生能源，是目前能源规划和可持续发展中的重要环节。我国是世界上风力资源较丰富的国家，可用于能源开发的风力资源总量约为10亿千瓦，主要集中在西北、东北的草原和戈壁以及东南部和东部的沿海地带及岛屿。风能蕴藏量十分丰富，沿海岛屿地带风速较大，近海风能资源是陆地的3倍，风力发电开发前景较为广阔。随着社会经济的发展，能源危机及环境污染问题日益严峻，风电的开发及风电场的建设已经成为保障电力供给，促进区域经济发展的必然之举。
风电场工程的建设具有工期长、规模大、涉及领域广的特点。为适应电场工程的建设需要，大部分工程都需要分期开发，具体施工较为复杂。因此，电场工程管理应按照工程建设特点，结合实际施工要求将工程建设管理目标及相关责任关系划分至项目分包商和机电设备采购商，使项目分包商与设备采购商的责任更加明确。同时实行总承包项目管理模式，根据工程建设特点，按照公平、公开、公正原则选取国内经验丰富的电场工程承包商和设备制造商参与电场工程建设。并通过招标形式聘请有资质的监理人员负责设备制造、基础工程建设及安装工程施工的全程监理。
在学习和借鉴国外先进电场工程管理经验的同时，加强电场工程管理的实践和探索，逐步建立具有行业特色、符合工程需求的建设管理模式，对电场工程实现全方位、全过程的计划、组织和调控。在工程建设的过程中严格按照工程建设进度和既定计划执行，将工程投资控制在设计范围内，保证工程质量，使风电场工程满足区域的电力供应要求，促进地区经济发展。
在一期工程结束后，注重对经验和教训的总结，二期工程建设中加强对既往存在问题的改进，尽量减少工程建设的管理环节，充分发挥各参加方的职能，以合同为基础，提高工程管理效率。进一步加强工程建设中的勘察设计工作，坚持工程建设总体布局与专业勘测设计相结合，不断推行和完善勘察设计的建立制度。同时加强工程建设管理的规划化和制度化，建立相对完善的工程管理内部机制，促进电场建设管理水平的持续提高。
总结：
目前我国风电场大多建设于电力紧缺、资源匮乏或风力资源丰富的边远地区，保障了区域的电力供应，带动了周边经济和旅游业的发展，对能源节约和生态环境保护具有重要意义。项目总承包管理模式在电场工程建设中的应用极大促进了工程管理体制的改革和施工管理水平的提高。从风电场工程建设施工阶段的项目管理向总承包项目管理模式的转变，使电场工程管理水平得到了进一步提升。
参考文献：
[1] 易雯岚. 风电机组选型及风电场优化设计研究[D]. 华北电力大学（北京）, 2010 .
[2] 于力强,苏蓬. 风电场选址问题综述[J]. 中国新技术新产品, 2009,(07) .
[3] 葛川,何炎平,葉宇,杜鹏飞. 海上风电场的发展、构成和基础形式[J]. 中国海洋平台, 2008,(06) .
[4] 吴光帅. 珠海高栏岛风电场工程风机基础施工方法介绍[J]. 中国高新技术企业, 2010,(36) .