论文部分内容阅读
促进就业是安国之策，更是政府的重要责任。随着就业和社会保障服务面的不断扩大，工作中我们越来越体会到基层服务平台建设的必要性和重要性。如何能使更多的城乡居民享受到规范、便捷、高效的人力资源社会保障公共服务，促进和谐就业，就必须打造好基层服务平台。
１．多措并举，夯实基层平台建设基础
紧紧围绕“统筹城乡发展，完善服务体系”这一目标，我们严格按照转变政府职能、强化社会管理和公共服务的要求，对照基层公共服务平台建设的新标准，进一步加强政策扶持，加大资金投入，有效整合资源，采取多项措施，建立起规范、便捷、高效的人力资源和社会保障基层公共服务平台，全面提升业务经办能力和服务水平。
一是公共服务一体化。通过抓平台建设，在全市形成了市、镇（街道）、村（社区）三级公共服务平台体系。我市13处镇（街道）全部设立了人力资源和社会保障所，实现了“六统一、六到位”。即统一机构名称、组织建设到位；统一场所标准、建设规模到位；统一设施配备、办公条件到位；统一人员配备、队伍建设到位；统一工作职能、责任落实到位；统一服务流程、服务管理到位。真正实现了机构、人员、经费、场地、制度、服务水平的规范和提升。
目前，全市13处镇（街道）人力资源和社会保障所的工作人员配备均在5人以上，服务场所面积均达到标准要求，计算机、打印机、传真机、一体机、触摸屏以及社保卡读卡器、二代身份证读卡器、条形码扫描枪等办公设备配套齐全。同时，在社区设立人力资源和社会保障服务站，全市93个社区，其中，城镇社区31个，农村社区62个，每个社区服务站均有50平方米以上的固定服务场所，配备了计算机、打印机、读卡器、档案柜等办公设备，固定1-2名协理员，主要负责本社区的各项人力资源和社会保障工作。并针对基层社会保障协理员上岗时间不长，业务不熟练等实际问题，组织他们参加了上级举办的业务和技能培训班，又安排专门人员到各镇（街道）及社区对如何使用劳动99.3版，进行现场业务讲解和业务指导，切实提高了社会保障协理员的业务素质、操作技能和服务水平。通过统一组织集中培训、统一进行职业技能鉴定，实现了社会保障协理员全员持证上岗。
二是公共服务规范化。各镇（街道）公共（就业）服务平台，均设置就业服务、人力资源服务、社会保障、劳动关系、调解仲裁和劳动监察六大服务窗口。同时，进一步建立健全培训学习、岗位职责、基础台帐、服务项目公示、首问负责、服务承诺、限时办结、突发事件应急处理、安全防范、财务管理和工作人员服务质量评价监督等制度，不断提高基层平台服务制度建设水平。对各窗口的工作人员的仪容仪表、服务用语、服务行为、业务受理、办结时限、操作规程等作出详细明确的规定。通过健全服务制度，规范服务流程，统一服务标准，基层平台为城乡居民提供了统一、规范的人力资源和社会保障公共服务，实现了基我市层公共服务规范化，科学化，基层平台服务能力和水平不断提升。
三是公共服务信息化。自去年以来，我市利用254万元的扩大失业保险基金支出资金，通过政府统一采购，统一为全市各镇（街道）和社区平台服务窗口，更新配置了计算机、打印机、传真机、触摸屏、读卡器、一体机等办公设备。今年，安丘市财政又出资15万元，为各镇（街道）就业服务平台窗口统一制作添置了规章制度、监督台、监督箱、档案柜等设施。各基层平台通过宽带与市数据中心建立VPN联接，安装了就业“99三版”、社会保险核心平台二版和劳动保障监察管理软件，形成了就业信息、社会保险信息和企业用工管理信息三大数据库，市、镇（街道）、村（社区）三级网络互联，基层公共服务平台依托信息网络实现了信息资源共享，使城乡居民和用人单位能够就近享受到人力资源和社会保障的公共服务。
2.以人为本，扎实推动各项服务工作
基层平台是统筹城乡人力资源和社会保障事业发展、更好地服务人民群众的重要载体，是展示人社工作水平和形象的主要窗口。加强基层平台建设，是推动人社工作上台阶的基础工程，是便民利民惠民的民心工程。通过加强基层公共服务平台建设，促进就业和社会保障各项工作的稳步发展。今年全市实现城镇新增就业5908人，城镇失业人员再就业2320人，就业困难人员就业278人，新增农村劳动力转移就业5200人，各项就业数据均实行实名制管理，并全部录入“劳动99三版”就业信息服务平台。不断扩大社会保险覆盖面，城镇职工参加基本养老保险人数达8.4万人，城镇职工医疗保险参保人数达8.1万人，工伤保险参保人数达7.79万人，生育保险参保人数达3.66万人。收缴各项社会保险费35226万元，为23544名离退休人员支付社会保险待遇26726万元，在基金征缴工作中，通过采取了“网上申报”和“先行申报、事后规范”，以及“错开时间、分流申报”和“约定时间、放宽申报时间”等措施，给予参保单位最便捷的申报方式，大大提高了经办效率。安丘市新农保工作于2011年度被确定为国家级县级试点市以来，城乡居民养老保险参保人数达51.38万人，养老金发放率达到100％。城镇居民医疗保险参保人数达9.5万人。执法维权力度不断强化，今年1-6月份，全市共检查用人单位253户，涉及职工2.093万人，下达《劳动保障监察责令改正通知书159份，社会保险扩面2160人，依法取缔非法职业中介机构9家，依法处理投诉案件120起，督促补发职工工资13万元。劳动用工备案381户，办理技术工种从业人员《职业资格证书》1548 人，开展劳动合同签订“春暖行动”，在小企业劳动合同专项行动中，农民工签订劳动合同6972份，签订率达97%。坚持“重调解、轻裁决”的办案思路，将劳资纠纷化解在基层，维护了社会稳定，促进了和谐就业。 [科]
１．多措并举，夯实基层平台建设基础
紧紧围绕“统筹城乡发展，完善服务体系”这一目标，我们严格按照转变政府职能、强化社会管理和公共服务的要求，对照基层公共服务平台建设的新标准，进一步加强政策扶持，加大资金投入，有效整合资源，采取多项措施，建立起规范、便捷、高效的人力资源和社会保障基层公共服务平台，全面提升业务经办能力和服务水平。
一是公共服务一体化。通过抓平台建设，在全市形成了市、镇（街道）、村（社区）三级公共服务平台体系。我市13处镇（街道）全部设立了人力资源和社会保障所，实现了“六统一、六到位”。即统一机构名称、组织建设到位；统一场所标准、建设规模到位；统一设施配备、办公条件到位；统一人员配备、队伍建设到位；统一工作职能、责任落实到位；统一服务流程、服务管理到位。真正实现了机构、人员、经费、场地、制度、服务水平的规范和提升。
目前，全市13处镇（街道）人力资源和社会保障所的工作人员配备均在5人以上，服务场所面积均达到标准要求，计算机、打印机、传真机、一体机、触摸屏以及社保卡读卡器、二代身份证读卡器、条形码扫描枪等办公设备配套齐全。同时，在社区设立人力资源和社会保障服务站，全市93个社区，其中，城镇社区31个，农村社区62个，每个社区服务站均有50平方米以上的固定服务场所，配备了计算机、打印机、读卡器、档案柜等办公设备，固定1-2名协理员，主要负责本社区的各项人力资源和社会保障工作。并针对基层社会保障协理员上岗时间不长，业务不熟练等实际问题，组织他们参加了上级举办的业务和技能培训班，又安排专门人员到各镇（街道）及社区对如何使用劳动99.3版，进行现场业务讲解和业务指导，切实提高了社会保障协理员的业务素质、操作技能和服务水平。通过统一组织集中培训、统一进行职业技能鉴定，实现了社会保障协理员全员持证上岗。
二是公共服务规范化。各镇（街道）公共（就业）服务平台，均设置就业服务、人力资源服务、社会保障、劳动关系、调解仲裁和劳动监察六大服务窗口。同时，进一步建立健全培训学习、岗位职责、基础台帐、服务项目公示、首问负责、服务承诺、限时办结、突发事件应急处理、安全防范、财务管理和工作人员服务质量评价监督等制度，不断提高基层平台服务制度建设水平。对各窗口的工作人员的仪容仪表、服务用语、服务行为、业务受理、办结时限、操作规程等作出详细明确的规定。通过健全服务制度，规范服务流程，统一服务标准，基层平台为城乡居民提供了统一、规范的人力资源和社会保障公共服务，实现了基我市层公共服务规范化，科学化，基层平台服务能力和水平不断提升。
三是公共服务信息化。自去年以来，我市利用254万元的扩大失业保险基金支出资金，通过政府统一采购，统一为全市各镇（街道）和社区平台服务窗口，更新配置了计算机、打印机、传真机、触摸屏、读卡器、一体机等办公设备。今年，安丘市财政又出资15万元，为各镇（街道）就业服务平台窗口统一制作添置了规章制度、监督台、监督箱、档案柜等设施。各基层平台通过宽带与市数据中心建立VPN联接，安装了就业“99三版”、社会保险核心平台二版和劳动保障监察管理软件，形成了就业信息、社会保险信息和企业用工管理信息三大数据库，市、镇（街道）、村（社区）三级网络互联，基层公共服务平台依托信息网络实现了信息资源共享，使城乡居民和用人单位能够就近享受到人力资源和社会保障的公共服务。
2.以人为本，扎实推动各项服务工作
基层平台是统筹城乡人力资源和社会保障事业发展、更好地服务人民群众的重要载体，是展示人社工作水平和形象的主要窗口。加强基层平台建设，是推动人社工作上台阶的基础工程，是便民利民惠民的民心工程。通过加强基层公共服务平台建设，促进就业和社会保障各项工作的稳步发展。今年全市实现城镇新增就业5908人，城镇失业人员再就业2320人，就业困难人员就业278人，新增农村劳动力转移就业5200人，各项就业数据均实行实名制管理，并全部录入“劳动99三版”就业信息服务平台。不断扩大社会保险覆盖面，城镇职工参加基本养老保险人数达8.4万人，城镇职工医疗保险参保人数达8.1万人，工伤保险参保人数达7.79万人，生育保险参保人数达3.66万人。收缴各项社会保险费35226万元，为23544名离退休人员支付社会保险待遇26726万元，在基金征缴工作中，通过采取了“网上申报”和“先行申报、事后规范”，以及“错开时间、分流申报”和“约定时间、放宽申报时间”等措施，给予参保单位最便捷的申报方式，大大提高了经办效率。安丘市新农保工作于2011年度被确定为国家级县级试点市以来，城乡居民养老保险参保人数达51.38万人，养老金发放率达到100％。城镇居民医疗保险参保人数达9.5万人。执法维权力度不断强化，今年1-6月份，全市共检查用人单位253户，涉及职工2.093万人，下达《劳动保障监察责令改正通知书159份，社会保险扩面2160人，依法取缔非法职业中介机构9家，依法处理投诉案件120起，督促补发职工工资13万元。劳动用工备案381户，办理技术工种从业人员《职业资格证书》1548 人，开展劳动合同签订“春暖行动”，在小企业劳动合同专项行动中，农民工签订劳动合同6972份，签订率达97%。坚持“重调解、轻裁决”的办案思路，将劳资纠纷化解在基层，维护了社会稳定，促进了和谐就业。 [科]