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一、文献信息保障体系概述
1.什么是文献信息保障。《中国大百科全书》(图书馆学情报学档案学卷)中的“文献资源保障”条目：通常把一个国家、地区或机构供给文献资料，满足文献情报需求以支持经济建设、社会发展和科学研究的能力称为文献资源保障。
2.正确理解“文献资源保障率”。目前，学术界对“文献资源保障率”的概念理解尚有一些分歧。有一种观点认为：“文献资源保障率”就是文献的拥有能力或拥有率。用公式来表示就是：文献资源保障率=文献拥有数，文献资源总数，按照这个含义，提高文献资源保障率就意味着拥有更多的文献，追求文献的绝对完备。就整个文献资源的建设来说这是极其困难的，也是没有必要的。我们应该明确指出：文献资源保障或保障率是对文献信息需求的保障，这是对传统的追求“大而全”的馆藏思想的否定，是用能否满足用户需求来衡量文献资源的保障程度。
二、建立国家文献信息保障体系的意义
在今天的信息化社会，人们对信息与知识的需求剧增，使得作为文献信息基地的图书馆的地位空前提高。在这样的环境下，国内各图书馆和其它文献信息机构联合起来，共同构建一个文献信息的保障体系，来满足国民对文献信息的需求，有着非常重要的意义。
1.建立完备的文献信息保障体系，推动社会信息化进程。随着知识经济时代的到来，文献信息资源如同土地和资本一样成为各国的重要的战略资源。我国《国家信息化规划》不仅把信息网络建设和信息资源建设确定为国家信息化建设的两个任务，而且把信息资源的开发利用作为信息化建设的核心内容。在现阶段，建立一套完备的文献信息的社会保障体系，将会为我国各方面的建设打下坚实的理论和技术基础。
2.弘扬中华文化，为世界文化事业发展做贡献。中华文化源远流长、博大精深，曾长期处于世界文化的领先地位，并对世界文化做出过杰出贡献。例如：先秦文化可与希腊文化媲美，汉代文化堪于罗马文化齐名，而盛唐文化更是“举世无双”，在公元三世纪到十三世纪之间保持一个西方国家所望尘莫及的科学知识水平。中华文化一直影响着中国及其周边区域，维系着世界各地的华人圈。作为炎黄子孙，张扬中华文化是我们义不容辞的责任。因此，如何充分利用网络开展中文文献信息的资源共享也是我们亟待解决的问题。
三、我国文献信息资源保障的现状
我国早在20世纪50年代就开始考虑文献信息资源的共建共享问题。1986年11月，中国图书馆学会学术工作委员会在南宁召开了全国文献资源布局学术研讨会，将这一研究推向了高潮。1988年其协调委员会组建了“全国文献资源调查”课题组，开展了一次跨部门、跨系统的全国文献资源调查。到1990年底，全国和各地区、各系统的文献资源调研工作基本结束，准备转入实际建设阶段，但图书馆体制与我国各方面体制一样，多年来形成条块分割的状况，到目前为止，我国还没有形成一个覆盖全国各个系统和行业间的文献资源保障体系，只有单个系统的文献资源保障体系。
1.系统内的文献资源保障体系——CALLS系统评价。“CALLS”是中国高等教育文献保障体系(chinaAcademi-cLibrary&InformationSystem)的英文缩写，它是一个广域网络环境下的文献信息共享的服务体系，依托中国教育科研网(cER-NET)，利用现代信息技术手段，建设全国性文献信息服务中心和地区性文献信息服务中心，连接进入“211工程”的各高校图书馆，面向全国普通高校服务。应该说，在计算机、网络和信息技术飞速发展的今天，“CALIS”建设的起点很高，但是在管理体制和运行机制方面，还存在一些需要共同探讨的问题。
一是“CALIS”中心设在北京大学，CERNET中心设在清华大学，借助两所高校的人才资源和技术力量，推动整个“CALIS”系统的建设。笔者认为应当成立一个独立的实体，隶属于教育部，来直接领导“CALIS”项目。国家财政每年设立预算，有计划地投入资金，保障这一事业的持续发展。
二是“CALLS”的建设必须依托CERNET，前者是资源、后者是网络，前者是车、后者是路，前者是数据应用、后者是硬件基础，两者的关系是密不可分的。所以，应该将信息网和资源网的建设统一起来，由一套机构组织实施、运行和管理，有计划地加大网络建设的经费投入，争取在各省建立主干网的节点，扩展带宽，逐步改善普通高校的网络环境，保障"CALIS"建设的持续发展。
三是从数据库整体建设看，考虑到我国目前的网络条件和各校的财力，应慎重引进数据库，尽快改善网络环境，提高网速，使全国各院校都能充分利用引进的数据库，发挥经济和社会效益，避免资源利用不平衡的问题。“CALIS”应考虑集中资金引进价格昂贵、利用率高、多数高校无力引进的数据库，提供给全国高校利用，可以限制使用权限，适当收费。
2地区文献信息资源联合保障体系。文献信息资源“共建、共知、共享”目前在我国图书馆界已是共识，目前各个地区也做了一些这方面的尝试。1999年7月，国家图书馆联合中国科技情报学会信息资源专业委员会召开了“北京地区外文期刊共建共享协调会”，30多个单位的与会代表就北京地区各单位之间如何协调外文期刊的订购，建立分布合理的外文期刊购藏体系，充分展示各馆外文期刊已有馆藏，建立外文期刊联合目录数据库，完善和规范馆际之间的互借业务，充分利用网络开展服务等各方面进行了探讨。
一是书目信息共享。对图书等馆藏数量庞大的资源共享，一方面通过联合编目的方式建立网络内部统一的联合目录数据库；另一方面通过因特网的www功能访问其它馆的OPAC。
二是文献的传送服务。在新一轮文献资源共建共享工作中，已将建立开展馆际服务的电子信息系统提到议事日程。目前，协作网的大部分图书馆已经在主页上建立了电子期刊的链接，部分成员馆还可以使用DIA—LOG系统提供检索服务。
三是整体规划全国的文献资源建设，建立国家多级文献保障体系。
四、实施国家文献信息保障体系建设的措施
国家文献保障体系应该具备4个层次：一级地区网、二级系统网、三级国家网、四级国际网。国家文献资源网作为我国文献资源保障体系的主导，其网络成员分工协调，将各自承担的学科领域内的文献尽量收集齐全，以保障国家最大限度地占有文献资源，起到国家文献资源保障中心的作用。地区网和系统网中各类型图书馆应以馆藏为基础，以国家网为后盾，加强特色化建设，成为信息保障体系的中坚。要建立国家文献信息保障体系，实现多级文献保障体制，只有多个文献信息部门都冲破部门、行业和学科的界线，从国家信息化建设的全局出发，一起来研究、协调、设计，共同推进。我认为要做好以下几个方面的工作。
1.深化理论研究，调动全民积极性。目前，主张建立全国文献信息保障体系，还仅仅是一定数量的文献情报单 位若干有识之士的个体意识，尚未形成全行业全社会的群体意识，具有个体行为和个别行为的色彩，尚未形成全国图书、情报行业的行为和全社会的整体行为以及持续性的事业行为。因此，必须深化理论研究，要以面向世界、面向未来、面向现代化的理论气魄，从文献资源共建共享事业与人类文化、人类文明和社会信息化历史进程的关系角度，为文献信息资源共建共享事业奠定系统而坚实的基础。
2.建立一个权威的宏观调控机构和出台相关的法律、法规。要建立一个国家范围的文献信息保障体系，必须有政府的参与和管理，因为要建设一个跨地区、跨行业的巨大信息资源网络不是单一的图书馆、情报行业能够担当的，况且图书馆行业内部还存在条块分割、协调困难的状况。因此，应当成立一个独立的实体，来直接领导全国的文献信息资源建设，明确建设的目标，制定规划，合理进行分工布局，规定全国各个图书馆的权利和义务以及各馆内部的运行规则和机制，并制定相关的法律、法规，同时有效地进行资金调配来约束和协调各个方面的工作。这样，才能真正实现国家信息化建设的24字指导方针，即：“统筹规划，国家主导；统一标准。联合建设；互联互通，资源共享。”
3.建立标准化的业务体系。标准化是实现文献信息资源共建共享的先决条件，以前由于各个图书馆和情报部门在实际操作上存在一定的随意性和不规范性，如没有统一的分编细则，图书分类有粗有细，书目数据记录繁简不一。有的馆甚至没有按MARC格式著录等等。由于标准化程度不高，这给文献信息联合保障网络的共建共享工作带来了一定的难度。因此，加强文献信息加工的标准化工作，由权威机构制定统一的规范化的分编细则，严格按照标准的MARC格式输入，采用统一的分类标引和主题标引，即采用同一分类法和同一主题词表，建立规范文档，使MARC记录完全统一标准。这样才能提高联机书目信息的检准率和检全率。同时为了实现联合保障，除著录标准化外，还应加速检索技术、文献传递技术、方法及硬件设备等方面的标准化，以求信息和系统能够良好地兼容、相互识别和相互传递。所有图书馆实行通借通阅制度，从制度上保证每位读者在各个图书馆都能充分地利用所需的文献资源，提高文献资源的利用率。
4.建立联合保障的评估体系。建立全国性的文献信息的联合保障体系，涉及到全国包括图书馆、情报部门在内的多个系统、多个行业，各个工作环节更是数不胜数。在这个联合保障的体系内，各个单位之间又要分工合作、协调发展，各方面工作可以说千头万绪，那么具体各个单位怎样才能做好本职工作，进而推动整个联合保障体系的健康发展，必须由国家权威部门制定出各项工作的评估细则，包括评估的工作内容、评估方法、评估标准、评估制度和组织方法，应有一批人定期检查、监督实施。这样，文献信息资源的质量及保障水平通过评估就可以比较出优劣，进而提出进一步的改进措施，建设更好的文献信息资源保障体系。
参考文献
[1]王虹，高校图书馆文献资源共享的局限性[J]，大学图书馆学报,1997(4)：11-12
[2]欧阳红红，试论高校校内文献资源的整体化建设[J]，图书馆学研究,2001(5)：42-45
[3]“211工程高等教育文献保障系统”部署立项[J]，大学图书馆学报，1997(1)：78
[4]周和平，21世纪中文文献信息资源共建共享的思考[J]中国图书馆学报,2000(4)：3-6
1.什么是文献信息保障。《中国大百科全书》(图书馆学情报学档案学卷)中的“文献资源保障”条目：通常把一个国家、地区或机构供给文献资料，满足文献情报需求以支持经济建设、社会发展和科学研究的能力称为文献资源保障。
2.正确理解“文献资源保障率”。目前，学术界对“文献资源保障率”的概念理解尚有一些分歧。有一种观点认为：“文献资源保障率”就是文献的拥有能力或拥有率。用公式来表示就是：文献资源保障率=文献拥有数，文献资源总数，按照这个含义，提高文献资源保障率就意味着拥有更多的文献，追求文献的绝对完备。就整个文献资源的建设来说这是极其困难的，也是没有必要的。我们应该明确指出：文献资源保障或保障率是对文献信息需求的保障，这是对传统的追求“大而全”的馆藏思想的否定，是用能否满足用户需求来衡量文献资源的保障程度。
二、建立国家文献信息保障体系的意义
在今天的信息化社会，人们对信息与知识的需求剧增，使得作为文献信息基地的图书馆的地位空前提高。在这样的环境下，国内各图书馆和其它文献信息机构联合起来，共同构建一个文献信息的保障体系，来满足国民对文献信息的需求，有着非常重要的意义。
1.建立完备的文献信息保障体系，推动社会信息化进程。随着知识经济时代的到来，文献信息资源如同土地和资本一样成为各国的重要的战略资源。我国《国家信息化规划》不仅把信息网络建设和信息资源建设确定为国家信息化建设的两个任务，而且把信息资源的开发利用作为信息化建设的核心内容。在现阶段，建立一套完备的文献信息的社会保障体系，将会为我国各方面的建设打下坚实的理论和技术基础。
2.弘扬中华文化，为世界文化事业发展做贡献。中华文化源远流长、博大精深，曾长期处于世界文化的领先地位，并对世界文化做出过杰出贡献。例如：先秦文化可与希腊文化媲美，汉代文化堪于罗马文化齐名，而盛唐文化更是“举世无双”，在公元三世纪到十三世纪之间保持一个西方国家所望尘莫及的科学知识水平。中华文化一直影响着中国及其周边区域，维系着世界各地的华人圈。作为炎黄子孙，张扬中华文化是我们义不容辞的责任。因此，如何充分利用网络开展中文文献信息的资源共享也是我们亟待解决的问题。
三、我国文献信息资源保障的现状
我国早在20世纪50年代就开始考虑文献信息资源的共建共享问题。1986年11月，中国图书馆学会学术工作委员会在南宁召开了全国文献资源布局学术研讨会，将这一研究推向了高潮。1988年其协调委员会组建了“全国文献资源调查”课题组，开展了一次跨部门、跨系统的全国文献资源调查。到1990年底，全国和各地区、各系统的文献资源调研工作基本结束，准备转入实际建设阶段，但图书馆体制与我国各方面体制一样，多年来形成条块分割的状况，到目前为止，我国还没有形成一个覆盖全国各个系统和行业间的文献资源保障体系，只有单个系统的文献资源保障体系。
1.系统内的文献资源保障体系——CALLS系统评价。“CALLS”是中国高等教育文献保障体系(chinaAcademi-cLibrary&InformationSystem)的英文缩写，它是一个广域网络环境下的文献信息共享的服务体系，依托中国教育科研网(cER-NET)，利用现代信息技术手段，建设全国性文献信息服务中心和地区性文献信息服务中心，连接进入“211工程”的各高校图书馆，面向全国普通高校服务。应该说，在计算机、网络和信息技术飞速发展的今天，“CALIS”建设的起点很高，但是在管理体制和运行机制方面，还存在一些需要共同探讨的问题。
一是“CALIS”中心设在北京大学，CERNET中心设在清华大学，借助两所高校的人才资源和技术力量，推动整个“CALIS”系统的建设。笔者认为应当成立一个独立的实体，隶属于教育部，来直接领导“CALIS”项目。国家财政每年设立预算，有计划地投入资金，保障这一事业的持续发展。
二是“CALLS”的建设必须依托CERNET，前者是资源、后者是网络，前者是车、后者是路，前者是数据应用、后者是硬件基础，两者的关系是密不可分的。所以，应该将信息网和资源网的建设统一起来，由一套机构组织实施、运行和管理，有计划地加大网络建设的经费投入，争取在各省建立主干网的节点，扩展带宽，逐步改善普通高校的网络环境，保障"CALIS"建设的持续发展。
三是从数据库整体建设看，考虑到我国目前的网络条件和各校的财力，应慎重引进数据库，尽快改善网络环境，提高网速，使全国各院校都能充分利用引进的数据库，发挥经济和社会效益，避免资源利用不平衡的问题。“CALIS”应考虑集中资金引进价格昂贵、利用率高、多数高校无力引进的数据库，提供给全国高校利用，可以限制使用权限，适当收费。
2地区文献信息资源联合保障体系。文献信息资源“共建、共知、共享”目前在我国图书馆界已是共识，目前各个地区也做了一些这方面的尝试。1999年7月，国家图书馆联合中国科技情报学会信息资源专业委员会召开了“北京地区外文期刊共建共享协调会”，30多个单位的与会代表就北京地区各单位之间如何协调外文期刊的订购，建立分布合理的外文期刊购藏体系，充分展示各馆外文期刊已有馆藏，建立外文期刊联合目录数据库，完善和规范馆际之间的互借业务，充分利用网络开展服务等各方面进行了探讨。
一是书目信息共享。对图书等馆藏数量庞大的资源共享，一方面通过联合编目的方式建立网络内部统一的联合目录数据库；另一方面通过因特网的www功能访问其它馆的OPAC。
二是文献的传送服务。在新一轮文献资源共建共享工作中，已将建立开展馆际服务的电子信息系统提到议事日程。目前，协作网的大部分图书馆已经在主页上建立了电子期刊的链接，部分成员馆还可以使用DIA—LOG系统提供检索服务。
三是整体规划全国的文献资源建设，建立国家多级文献保障体系。
四、实施国家文献信息保障体系建设的措施
国家文献保障体系应该具备4个层次：一级地区网、二级系统网、三级国家网、四级国际网。国家文献资源网作为我国文献资源保障体系的主导，其网络成员分工协调，将各自承担的学科领域内的文献尽量收集齐全，以保障国家最大限度地占有文献资源，起到国家文献资源保障中心的作用。地区网和系统网中各类型图书馆应以馆藏为基础，以国家网为后盾，加强特色化建设，成为信息保障体系的中坚。要建立国家文献信息保障体系，实现多级文献保障体制，只有多个文献信息部门都冲破部门、行业和学科的界线，从国家信息化建设的全局出发，一起来研究、协调、设计，共同推进。我认为要做好以下几个方面的工作。
1.深化理论研究，调动全民积极性。目前，主张建立全国文献信息保障体系，还仅仅是一定数量的文献情报单 位若干有识之士的个体意识，尚未形成全行业全社会的群体意识，具有个体行为和个别行为的色彩，尚未形成全国图书、情报行业的行为和全社会的整体行为以及持续性的事业行为。因此，必须深化理论研究，要以面向世界、面向未来、面向现代化的理论气魄，从文献资源共建共享事业与人类文化、人类文明和社会信息化历史进程的关系角度，为文献信息资源共建共享事业奠定系统而坚实的基础。
2.建立一个权威的宏观调控机构和出台相关的法律、法规。要建立一个国家范围的文献信息保障体系，必须有政府的参与和管理，因为要建设一个跨地区、跨行业的巨大信息资源网络不是单一的图书馆、情报行业能够担当的，况且图书馆行业内部还存在条块分割、协调困难的状况。因此，应当成立一个独立的实体，来直接领导全国的文献信息资源建设，明确建设的目标，制定规划，合理进行分工布局，规定全国各个图书馆的权利和义务以及各馆内部的运行规则和机制，并制定相关的法律、法规，同时有效地进行资金调配来约束和协调各个方面的工作。这样，才能真正实现国家信息化建设的24字指导方针，即：“统筹规划，国家主导；统一标准。联合建设；互联互通，资源共享。”
3.建立标准化的业务体系。标准化是实现文献信息资源共建共享的先决条件，以前由于各个图书馆和情报部门在实际操作上存在一定的随意性和不规范性，如没有统一的分编细则，图书分类有粗有细，书目数据记录繁简不一。有的馆甚至没有按MARC格式著录等等。由于标准化程度不高，这给文献信息联合保障网络的共建共享工作带来了一定的难度。因此，加强文献信息加工的标准化工作，由权威机构制定统一的规范化的分编细则，严格按照标准的MARC格式输入，采用统一的分类标引和主题标引，即采用同一分类法和同一主题词表，建立规范文档，使MARC记录完全统一标准。这样才能提高联机书目信息的检准率和检全率。同时为了实现联合保障，除著录标准化外，还应加速检索技术、文献传递技术、方法及硬件设备等方面的标准化，以求信息和系统能够良好地兼容、相互识别和相互传递。所有图书馆实行通借通阅制度，从制度上保证每位读者在各个图书馆都能充分地利用所需的文献资源，提高文献资源的利用率。
4.建立联合保障的评估体系。建立全国性的文献信息的联合保障体系，涉及到全国包括图书馆、情报部门在内的多个系统、多个行业，各个工作环节更是数不胜数。在这个联合保障的体系内，各个单位之间又要分工合作、协调发展，各方面工作可以说千头万绪，那么具体各个单位怎样才能做好本职工作，进而推动整个联合保障体系的健康发展，必须由国家权威部门制定出各项工作的评估细则，包括评估的工作内容、评估方法、评估标准、评估制度和组织方法，应有一批人定期检查、监督实施。这样，文献信息资源的质量及保障水平通过评估就可以比较出优劣，进而提出进一步的改进措施，建设更好的文献信息资源保障体系。
参考文献
[1]王虹，高校图书馆文献资源共享的局限性[J]，大学图书馆学报,1997(4)：11-12
[2]欧阳红红，试论高校校内文献资源的整体化建设[J]，图书馆学研究,2001(5)：42-45
[3]“211工程高等教育文献保障系统”部署立项[J]，大学图书馆学报，1997(1)：78
[4]周和平，21世纪中文文献信息资源共建共享的思考[J]中国图书馆学报,2000(4)：3-6