论文部分内容阅读
[摘 要]企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心，加强资金管理已成为企业当前财务工作的重点。本文主要探讨了在当前铁路改革形势下，铁道资金结算中心存在的必要性及面临的问题和对策。
[关键词]结算中心；必要性；问题；对策
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）26-0132-02
铁路是国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在经济社会发展、国防建设和人民群众出行等方面具有十分重要的作用。十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，决定撤销铁道部，实行铁路政企分开，成立中国铁路总公司。从此掀开了中国铁路事业崭新的一页，铁路发展站在了新的历史起点。
铁道资金是指铁道行业内各企业、事业、社会团体等单位（以下简称内部单位）所拥有的货币资金。铁道资金结算是指内部单位之间以及内部单位与外部单位之间，在发生交易时使用相应的结算工具和结算方式，通过铁道资金结算系统进行货币资金给付及其清算的行为。
铁道结算中心是在铁道行业内成立的，办理行业内部各单位货币资金收付和往来结算业务的专门机构。其成立于1994年，是以原铁道部资金中心为龙头的全路资金结算机构体系，建立了遍布全国铁路线的网状资金结算及管理系统，实现全路任意两点间货币资金结算的“同城三秒，异地三分”的快速结算和资金零在途。
资金是企业经营活动的“血液”，是企业实现持续经营的有力保证。加强资金管理已成为企业当前财务工作的重点。为确保资金安全、高效、有序地运作，避免因管理弱化和资金分散产生的风险，实现资金安全性、流动性和效益性的目标，作为内部资金管理机构的铁道资金结算中心的存在具有非常重要的意义。
1 铁道资金结算中心存在的必要性
1.1 保证资金安全，防范金融风险，有效实现资金的集中管理
铁路企业的特点是“点多、线长、面广”，管理层次和管理跨距比一般企业要大。而近几年铁路内部改革力度之大以及高铁建设迅猛发展，相应的资金管理存在的风险也随之加大。铁道资金结算中心作为铁路企业内部资金的管理机构，以集中管理的方式负责整个铁路企业的资金结算、收付和调度，保证资金安全，有效地监督和控制所属内部单位的业务运作和资金流向，使资金结算安全有序的进行。
在结算中心成立之前，铁道行业所属上万个单位暂时闲置的货币资金有几百亿元，都零散存放在各家商业银行无法充分利用。通过设立结算中心开展资金结算，可以将行业内货币资金集中管理并加以运用，减少铁路生产经营和铁路建设资金的缺口，保证铁道行业集中财力加快国民经济大动脉的建设步伐。
1.2 及时提供资金管理信息，使资金集中控制、调度达到预期效果
在现代投融资理论中有一条非常重要的原则：资金管理要严格遵循时机性原则。时机性原则要求资金管理者把资金准确的集中于决定性的机会上。为此，资金管理者首先要做到对机会进行准确判断，其次对资金的筹集和集中做出及时合理的安排，再次要及时高效的调度集团内资金，资金管理者要做到这三点，必须要有全面、系统、准确、及时的信息作保证。铁道行业覆盖面广、涉及的单位众多，为了实现资金的管理，其对信息的要求比一般的企业集团更高。
在开展铁道资金结算前，铁道行业的资金管理者只能通过财务报告获取信息，满足不了资金管理的需要和时机性原则要求。在开展铁道资金结算后，各级内部单位必须按照要求将全部资金存入结算中心，并在结算中心办理全部结算活动，这就使得结算中心全面系统的收集、整理资金的存量、流量和流向信息，具有了客观依据和可能性。
1.3 激活暂时闲置的货币资金，提高结算中心的运作效益
内部单位是独立或者相对独立的经济实体。内部单位为了保证其生产经营活动的正常进行或者为了完成相应的任务，必须保有一定数量的货币资金。通过铁道资金结算系统结算，各内部单位的货币资金就要存入结算中心，这样就能够将各单位暂时闲置的小额资金积聚起来，形成较为稳定的资金沉淀，从而形成大额资金从事铁道生产经营或建设。沉淀资金在社会经济稳步发展和结算中心持续经营的情况下，能够保持甚至扩大规模，来作为铁路生产经营和建设的负债资金。
1.4 加速结算资金的周转，发挥优势，更快更好地为内部单位提供服务
在铁道资金结算过程中，其中异地单位之间的资金结算是通过专门开发的铁道RFSMIS系统网络进行的，该过程可以几分钟之内完成，从而缩短了资金结算时间，加快了货币资金的运动。例如，位于北京的甲单位通过铁道资金结算系统支付给位于天津的乙单位100万元，北京资金结算中心发出支付资金信息后，天津资金结算中心几乎同时收到该信息，而乙单位在结算中心的存款账户上同时也就有了该笔资金且可立即动用。
2 铁道资金结算中心运作模式目前面临的问题
2.1 对内部单位资金账户的管理存在监控盲区
铁路企业的经营范围和主要职责是：以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。负责国家铁路运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。负责拟订铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议。负责建设项目前期工作，管理建设项目。
根据铁路运输生产和经营的需要，铁道行业一些内部单位需要在商业银行开立存款账户，以保证运输生产和建设正常进行。例如施工建设单位流动性很强，需要在施工当地银行开户；多元经营单位因电子报税的需要也必须在商业银行开户，以保证经营正常进行。而这些单位的资金规模很大，造成大量路内资金在路外循环。结算中心对在商业银行开户的内部单位管理监控可以说很薄弱。
2.2 铁道结算中心与商业银行之间没有实现网络接口，导致内部单位与外部单位结算无法实时汇兑 结算中心的工作具有与金融机构类似的性质，但不是金融机构，不具备金融机构的职能。银发〔1998〕526号文件规定，“铁道系统具有法人资格的单位应选择一家商业银行开立一个基本户或在当地结算中心开立内部账户，结算中心应选择一家商业银行开立一个基本存款户并实存资金，通过银行办理结算中心开户的内部单位与路外单位及未在中心开户的内部单位之间的结算。”根据规定，铁道行业内部各单位必须在当地结算中心开设账户，将其货币资金存于结算中心，结算中心再集中存于银行。当内部单位与其他单位发生经济往来时，委托结算中心采用适当的方式办理。
如果是两个都在结算中心开户的内部单位之间业务往来，结算速度非常快，就几秒的时间。但如果是内部单位和外部单位发生经济往来，则比在商业银行开户的办理速度慢半拍。例如内部单位向外付款，要先由结算中心记账，再由中心向银行提出票据进行结算，这样就多了一道环节，汇兑办理时间滞后，影响效率。
3 解决铁道结算中心所面临的问题的对策及建议
3.1 完善资金管理的内部控制制度，实行大额资金审批
应建立包含资金审批权限、资金审批程序、资金收付跟踪反馈、银行开户审批等系列内部控制制度，对内部单位大额资金的收付实时监控，对大额投资实行内部单位高层负责人联签制度。内部单位需要在商业银行开户的，要由上级部门审批同时在结算中心备案，做到定期检查，不流于形式。最大限度的保证资金安全。
3.2 正确认识结算中心的职能，发挥中介和桥梁作用
银发〔1998〕526号文件对结算中心的经营范围有严格规定，结算中心仅能对内部资金进行管理，不具备金融机构职能。但结算中心可以充分发挥中介和桥梁作用，与协作银行积极协商，对特殊需要及时汇兑的业务特别办理，不拘泥于正常的结算场次安排，可以增加结算场次，尽可能第一时间办理，以保证内部单位生产经营需要。
3.3 提高资金管理人员的素质和现代化管理手段
资金管理是现代化管理、银行结算管理和信息技术的综合应用。需要一批既懂铁道资金管理又懂金融的复合型人才，因此，铁道结算中心要配置一些有专业知识的人员，加强与金融机构的联系与合作，为铁道行业各成员单位进入虚拟经济领域提供有效的服务。
4 结 论
结算中心是为适应现代化企业管理而产生的，虽然它不是金融单位，但毕竟是货币资金的运作者。作为单位内部资金的管理机构，通过确保资金安全、充分发挥资金集中管理的规模效益，获取更大的资金收益，以促进企业正常有效运作，最大限度地提高企业的利润。同时，结算中心也应为落实国家金融政策，防范金融风险，保障国家金融秩序，作出应有的贡献。
[作者简介]李永红，会计师，就职于石家庄铁道资金结算中心，研究方向：企业内部银行的运行模式。
[关键词]结算中心；必要性；问题；对策
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）26-0132-02
铁路是国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在经济社会发展、国防建设和人民群众出行等方面具有十分重要的作用。十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，决定撤销铁道部，实行铁路政企分开，成立中国铁路总公司。从此掀开了中国铁路事业崭新的一页，铁路发展站在了新的历史起点。
铁道资金是指铁道行业内各企业、事业、社会团体等单位（以下简称内部单位）所拥有的货币资金。铁道资金结算是指内部单位之间以及内部单位与外部单位之间，在发生交易时使用相应的结算工具和结算方式，通过铁道资金结算系统进行货币资金给付及其清算的行为。
铁道结算中心是在铁道行业内成立的，办理行业内部各单位货币资金收付和往来结算业务的专门机构。其成立于1994年，是以原铁道部资金中心为龙头的全路资金结算机构体系，建立了遍布全国铁路线的网状资金结算及管理系统，实现全路任意两点间货币资金结算的“同城三秒，异地三分”的快速结算和资金零在途。
资金是企业经营活动的“血液”，是企业实现持续经营的有力保证。加强资金管理已成为企业当前财务工作的重点。为确保资金安全、高效、有序地运作，避免因管理弱化和资金分散产生的风险，实现资金安全性、流动性和效益性的目标，作为内部资金管理机构的铁道资金结算中心的存在具有非常重要的意义。
1 铁道资金结算中心存在的必要性
1.1 保证资金安全，防范金融风险，有效实现资金的集中管理
铁路企业的特点是“点多、线长、面广”，管理层次和管理跨距比一般企业要大。而近几年铁路内部改革力度之大以及高铁建设迅猛发展，相应的资金管理存在的风险也随之加大。铁道资金结算中心作为铁路企业内部资金的管理机构，以集中管理的方式负责整个铁路企业的资金结算、收付和调度，保证资金安全，有效地监督和控制所属内部单位的业务运作和资金流向，使资金结算安全有序的进行。
在结算中心成立之前，铁道行业所属上万个单位暂时闲置的货币资金有几百亿元，都零散存放在各家商业银行无法充分利用。通过设立结算中心开展资金结算，可以将行业内货币资金集中管理并加以运用，减少铁路生产经营和铁路建设资金的缺口，保证铁道行业集中财力加快国民经济大动脉的建设步伐。
1.2 及时提供资金管理信息，使资金集中控制、调度达到预期效果
在现代投融资理论中有一条非常重要的原则：资金管理要严格遵循时机性原则。时机性原则要求资金管理者把资金准确的集中于决定性的机会上。为此，资金管理者首先要做到对机会进行准确判断，其次对资金的筹集和集中做出及时合理的安排，再次要及时高效的调度集团内资金，资金管理者要做到这三点，必须要有全面、系统、准确、及时的信息作保证。铁道行业覆盖面广、涉及的单位众多，为了实现资金的管理，其对信息的要求比一般的企业集团更高。
在开展铁道资金结算前，铁道行业的资金管理者只能通过财务报告获取信息，满足不了资金管理的需要和时机性原则要求。在开展铁道资金结算后，各级内部单位必须按照要求将全部资金存入结算中心，并在结算中心办理全部结算活动，这就使得结算中心全面系统的收集、整理资金的存量、流量和流向信息，具有了客观依据和可能性。
1.3 激活暂时闲置的货币资金，提高结算中心的运作效益
内部单位是独立或者相对独立的经济实体。内部单位为了保证其生产经营活动的正常进行或者为了完成相应的任务，必须保有一定数量的货币资金。通过铁道资金结算系统结算，各内部单位的货币资金就要存入结算中心，这样就能够将各单位暂时闲置的小额资金积聚起来，形成较为稳定的资金沉淀，从而形成大额资金从事铁道生产经营或建设。沉淀资金在社会经济稳步发展和结算中心持续经营的情况下，能够保持甚至扩大规模，来作为铁路生产经营和建设的负债资金。
1.4 加速结算资金的周转，发挥优势，更快更好地为内部单位提供服务
在铁道资金结算过程中，其中异地单位之间的资金结算是通过专门开发的铁道RFSMIS系统网络进行的，该过程可以几分钟之内完成，从而缩短了资金结算时间，加快了货币资金的运动。例如，位于北京的甲单位通过铁道资金结算系统支付给位于天津的乙单位100万元，北京资金结算中心发出支付资金信息后，天津资金结算中心几乎同时收到该信息，而乙单位在结算中心的存款账户上同时也就有了该笔资金且可立即动用。
2 铁道资金结算中心运作模式目前面临的问题
2.1 对内部单位资金账户的管理存在监控盲区
铁路企业的经营范围和主要职责是：以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。负责国家铁路运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。负责拟订铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议。负责建设项目前期工作，管理建设项目。
根据铁路运输生产和经营的需要，铁道行业一些内部单位需要在商业银行开立存款账户，以保证运输生产和建设正常进行。例如施工建设单位流动性很强，需要在施工当地银行开户；多元经营单位因电子报税的需要也必须在商业银行开户，以保证经营正常进行。而这些单位的资金规模很大，造成大量路内资金在路外循环。结算中心对在商业银行开户的内部单位管理监控可以说很薄弱。
2.2 铁道结算中心与商业银行之间没有实现网络接口，导致内部单位与外部单位结算无法实时汇兑 结算中心的工作具有与金融机构类似的性质，但不是金融机构，不具备金融机构的职能。银发〔1998〕526号文件规定，“铁道系统具有法人资格的单位应选择一家商业银行开立一个基本户或在当地结算中心开立内部账户，结算中心应选择一家商业银行开立一个基本存款户并实存资金，通过银行办理结算中心开户的内部单位与路外单位及未在中心开户的内部单位之间的结算。”根据规定，铁道行业内部各单位必须在当地结算中心开设账户，将其货币资金存于结算中心，结算中心再集中存于银行。当内部单位与其他单位发生经济往来时，委托结算中心采用适当的方式办理。
如果是两个都在结算中心开户的内部单位之间业务往来，结算速度非常快，就几秒的时间。但如果是内部单位和外部单位发生经济往来，则比在商业银行开户的办理速度慢半拍。例如内部单位向外付款，要先由结算中心记账，再由中心向银行提出票据进行结算，这样就多了一道环节，汇兑办理时间滞后，影响效率。
3 解决铁道结算中心所面临的问题的对策及建议
3.1 完善资金管理的内部控制制度，实行大额资金审批
应建立包含资金审批权限、资金审批程序、资金收付跟踪反馈、银行开户审批等系列内部控制制度，对内部单位大额资金的收付实时监控，对大额投资实行内部单位高层负责人联签制度。内部单位需要在商业银行开户的，要由上级部门审批同时在结算中心备案，做到定期检查，不流于形式。最大限度的保证资金安全。
3.2 正确认识结算中心的职能，发挥中介和桥梁作用
银发〔1998〕526号文件对结算中心的经营范围有严格规定，结算中心仅能对内部资金进行管理，不具备金融机构职能。但结算中心可以充分发挥中介和桥梁作用，与协作银行积极协商，对特殊需要及时汇兑的业务特别办理，不拘泥于正常的结算场次安排，可以增加结算场次，尽可能第一时间办理，以保证内部单位生产经营需要。
3.3 提高资金管理人员的素质和现代化管理手段
资金管理是现代化管理、银行结算管理和信息技术的综合应用。需要一批既懂铁道资金管理又懂金融的复合型人才，因此，铁道结算中心要配置一些有专业知识的人员，加强与金融机构的联系与合作，为铁道行业各成员单位进入虚拟经济领域提供有效的服务。
4 结 论
结算中心是为适应现代化企业管理而产生的，虽然它不是金融单位，但毕竟是货币资金的运作者。作为单位内部资金的管理机构，通过确保资金安全、充分发挥资金集中管理的规模效益，获取更大的资金收益，以促进企业正常有效运作，最大限度地提高企业的利润。同时，结算中心也应为落实国家金融政策，防范金融风险，保障国家金融秩序，作出应有的贡献。
[作者简介]李永红，会计师，就职于石家庄铁道资金结算中心，研究方向：企业内部银行的运行模式。