国家机关及事业单位的文员也就是文职人员，主要从事各主管部门中助理类的工作。但是在不同的部门和单位，文员一职所做的工作都有所不同。一般文员分两大类，第一类即普通文员，主要从事文字处理、文档整理、复印文件、接听电话及处理一些日常事务之类的工作；第二类即非普通意义的文员，他们在机关和事业单位有自己的工作业务和窗口岗位，也有一定的权责分工，行使一定的行政审批权限，本文所讨论的就是此类文员的激励机制问题。国家机关及事业单位的文员管理机制大致由激励机制、竞争机制、保障机制、风险机制、更新机制、监控机制等部分组成，其中激励机制处在非常重要的位置。所谓激励就是指激发鼓励，通过激励调动员工的积极性，勉励机关部门内全体文员向期望的方向努力。而激励机制则是要求建立一套合理有效的激励办法，使其达到激发鼓励的效果。