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“中方欢迎区域全面经济伙伴关系协定完成签署,也将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。”11月20日,中国国家主席习近平在亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议上作题为《携手构建亚太命运共同体》的发言,提到此处,世界为之震动!
11月21日,在第15届二十国集团(G20)峰会上,习近平提出了全球治理的中国主张。习近平强调,要坚定维护以规则为基础、透明、非歧视、开放、包容的多边贸易体制,要反对单边主义和保护主义,要直面经济全球化遇到的挑战,使经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP),前身为跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。TPP被认为是奥巴马任美国总统时期为遏制中国而设的一个贸易协定。2017年1月20日,特朗普就任第45任美国总统的当天,就宣布美国退出TPP。当然,特朗普的这一举动并非为了展示对华友好,而是在他看来,TPP还不能在小伙伴中也达到任何事都美国优先。在美国退出TPP后,日本接替美国,与十余国谈判数月,于2018年1月宣布达成CPTPP,并在现行CPTPP协议中冻结了美国原来主张的20条条款,同时预留美国回归的空间。
就在中国表态考虑加入CPTPP的五天以前,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署。中国同东盟十国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰达成的这一全球最大自贸协定,堪称东亚经济一体化建设20年来取得的最重要成果。
在接受《新民周刊》采访时,经济学家、华东理工大学副校长吴柏钧教授表示:“中国早已是世界第二大经济体,在改革开放再出发的重要时点,如何扩大开放?中国经济发展,未来的落脚点在哪里?我觉得是市场。40余年的改革开放,使得中国成为了‘世界工厂’。如今,我们开进博会也好,参加各种贸易协定的谈判也好,实际上是更加明确地显示出——中国,也是‘世界市场’。同时,中国还需要开拓世界市场。”在这样一个背景下,加入各种自贸协定,相当于为中国进一步开放寻找引擎。
开放的新高度
“深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”,今年5月14日中共中央政治局常委会会议上首次提出“双循环”,在吴柏钧看来,并非仅是应对新冠肺炎全球大流行的一时之举,而是在改革开放进程中必然会走到的一步。
改革开放之初,中国吸引外资,各种生产能力被激发出来,调动起来。外资到中国建工厂,生产出来的东西可以投放到中国市场,也可以投放到世界市场。无论投放到哪个市场,外资企业的生产本身,确实可以在一个“封闭”的环境进行。因外资进入中国,使得中国的各种商品极大丰富,也创造了国内市场。与此同时,在中国生产的商品也开始在国际市场寻找出路。
在相对封闭的环境中生产商品,先满足国内市场,再推向国际市场,由此带动国家开放,这样的路径,并非中国独有。吴柏钧称,在工业革命之后的英国,也曾遇到过这样的情况。当年的英国,在本国市场饱和以后,依靠炮舰开路,来开拓海外市场。如今的中国,捍卫和平,矢志复兴,自然不可能搞当年英国以及一些西方列强搞过的那一套。如何让中国的产能有益于世界?“一带一路”倡议实际上已经将中国的基础设施建设等能力贡献出来。与此同时,中日之间的第三方市场合作,互相取长补短,在亚洲及其他地区落地生根、开花结果,为两国经贸务实合作添砖加瓦,也为东道国经济发展做出了贡献。
习近平强调,要坚定维护以规则为基础、透明、非歧视、开放、包容的多边贸易体制,要反对单边主义和保护主义,要直面经济全球化遇到的挑战,使经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
近日,在上海师大举行的全球化新变局下的“一带一路”与区域高质量发展学术研讨会上,上海市世界经济学会会长张幼文教授专门提到,“一带一路”以项目为平台,谋求参与的国家共同发展,以引导经济全球化朝着更加平衡、共赢的方向发展。张幼文向记者表示,“一带一路”建设持续稳健推进的关键是要共建,包括与东道国的共建,应以提升发展中国家的发展能力为要;也包括与发达国家的共建,要缓和与发达国家之间的关系;还包括与国际组织的共建,要让世界认识到“一带一路”不是中国一家的独唱而是世界大合唱;还包括与国际金融组织的合作,要解决在推进“一带一路”建设的过程中的资金短缺问题。
如何共建?参与多边贸易协定!以RCEP而论,谈判由东盟发起,于2012年11月正式启动,涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等10多个领域。在该项谈判启动近一年以后,2013年,中国提出了“一带一路”倡议。2017年,时任商务部西亚及非洲研究所所长张建平曾分析称,我国和“一带一路”国家签署的双边自贸协定中,有些属于较早签订,譬如2005年签订的中国—新加坡自贸协定,就需要进行升级和第二阶段谈判。同时,中国需要加紧参与多边自贸谈判,譬如RCEP谈判,目标是把RCEP建成“一带一路”上最大的机制化、一体化合作平台。
当时,张建平展望RCEP谈判,认为会比中国与一些较小经济体签署的自贸协定更复杂,谈判时间更久。“小经济体受益较高,与中方互补性又强,通常会用比较短的时间,比如一到两年就能迅速解决问题,进入商签实施阶段,比如中国与智利、巴基斯坦、秘鲁等国的双边贸易协定,就显示出这样的特点。”张建平说,“GCC国家产业结构比较单一,主要是资源、能源。中国需要与他们寻求新的契合点和共识,这就需要时间去谈判。而RCEP的谈判时间可能更久。”