摘 要：高校涉及到的税务相关业务种类比较多，对于相关业务的筹划、研究和处理等全过程的管理行为都是税务管理的内容，税务管理是高校管理的重要内容，加强高校税务管理的质量和效率对于促进高校的发展具有重要的意义。但是从内部控制的角度来对高校的税务管理进行分析，发现高校税务管理还存在着各种问题。本文就内部控制视角下的高校税务管理存在的问题以及有效的解决策略进行探析，旨在为人们提供一定的参考。
　　关键词：内部控制；高校；稅务管理
　　引言
　　近年来，高校的规模越来越大，事业发展非常快速，各种经济活动越来越频发，这给高校的税务管理也带来了一定的挑战，高校税务管理出现了一些新问题和新情况，为了有效应对这些新情况，要求高校要加强对税务管理的重视程度，促进税务管理的高效、高质进行。但是从目前的情况来看，高校的税务管理还存在着各种各样的问题，这非常不利于高校的和谐、持续发展。
　　一、高校税务管理的相关内容
　　高校的税务管理是指对纳税实务、涉税业务进行的计划、分析、研究、监控、处理等全过程的管理行为，高校的内部控制是指高校在实施学校业务过程中为了有效履行公共受托责任应对风险的过程。高校涉及到的税务相关业务比较多，所有和个人所得税、增值税、企业所得税、契税、房产税等相关的业务都属于税务相关业务。个人所得税主要涉及到高校的个税征管对象，包括大学教师以及其他工作人员都是个税征管对象，除了薪资的税务管理，对于一些比较特殊的情况也制定了详细的计税方法和扣税标准，例如教师的年终奖等各种奖金。增值税也是税务管理的重要内容，我国实行营改增政策之后，高校更为关注增值税的纳税管理，希望灵活利用已经有的优惠政策来管控好高校的增值税。目前高校在企业所得税方面还没有针对性的税收方法和扣税方式，一般是套用企业的模式来开展相关的税务管理工作，根据主管税务机关的通知开展，和实际情况有一定的差距。高校经济业务中也涉及到契税、房产税，但是并不明显。
　　二、内部控制视角下高校税务管理存在的问题
　　（一）高校的税务管理意识比较弱
　　高校是一个特殊的机构，人们对高校的税务管理还没有正确的认识，税务管理的意识比较薄弱，仅仅将个人所得税的税收管理认为是税务管理的内容，此外便没有其他的税务，也不会对目前高校的税收政策以及税务管理情况进行反思和改进。高校对涉水信息的关注度不高，欠缺税法知识和税收知识，纳税的敏感度比较低，不知不觉中容易出现漏税和偷税的情况，增加了高校的罚款风险和巨额补缴风险。
　　（二）缺乏完善的高校税务管理制度
　　高校的税务管理工作离不开完善的税务管理制度，只有建立了完善的税务管理制度才能实现税务管理的制度化、规范化和法制化。但是从实际的情况来看，很多高校都没有建立健全的税务管理制度，缺乏税务制度的约束和指引，让税务工作的开展没有方向和目标，并且容易出现各种问题，引发相关的税务事项纠纷。缺乏完善的高校税务管理制度大大增加了税务管理的难度，不利于税务管理工作的顺利开展。
　　（三）税务信息化交流平台
　　近年来我国的信息技术在不断发展，信息技术为各行各业的发展都提供了便捷，在税务管理中也是一样，充分利用信息技术能够有效提高税务管理的效率和质量，建立税务信息化管理平台和交流平台是信息化时代的必然趋势。但是从实际的情况来看，高校的税务信息化建设不到位，没有建设专门的交流平台来交流税务方面的工作内容和情况，导致税务相关资源信息的获取效率还非常低下，大大增加了税务管理的成本。
　　（四）缺乏专门的税务管理岗位
　　税务管理离不开专门的税务管理岗位，但是从目前的情况来看，一些高校却恰恰缺失专门的税务管理岗位，由于在思想上对税务管理不够重视，导致税务管理岗位缺失，导致高校的税务管理效率不高，管理职能分散，非常不利于税务管理的高效、优质完成。另外也有一些高校是让财务部门来做税务管理工作，但是财务部门的工作人员并不是非常熟悉税务管理工作，也不一定具备专业的税务管理知识，这样也严重影响了税务管理工作。
　　三、内部控制视角下高校税务管理的有效对策
　　（一）加强宣传，提高税务管理意识
　　要想有效提高高校税务管理的质量和效率，最重要的就是要提高高校对税务管理的重视程度，所以高校要加强宣传，采用各种有效的宣传方式来加强税法政策的宣传，提高人们对税务管理的认识。学校可以从税务部门聘请相关的工作人员来开展讲座，进行宣传，对各种税法政策进行剖析，让相关的工作人员认识到税务管理的重要性，并熟悉掌握税法政策，能够将税法政策灵活应用到税务管理中，不断提高税务管理的效率和效果。另外，学校自身也可以充分利用微博、微信以及校园网站等途径来进行宣传，让学校的教职工能够全面认识我国的各项税法政策。
　　（二）建立完善的内部控制制度和税务管理制度
　　高校要建立完善的税务管理制度来为税务管理工作提供指导，让税务管理工作有制度可依，有据可循，才能提高税务管理的效率和质量，实现税务管理的规范化和制度化，还能够一定程度上避免税务风险，避免给学校带来不利的影响。例如对于个税报税事项，就可以建立税务管理制度，对事前计算、事中核实以及事后监管都提出有效的工作流程和工作规定，做好全面的控制和管理，才能确保个税报税管理的准确性。此外，还要建立健全完善的内部控制制度，通过内部控制制度来加强对税务管理工作的控制和监督，不断优化和改进税务管理工作。
　　（三）建立税务信息化的交流平台
　　信息技术给人们的生活、工作和学习带来了很大的便捷，在高校的税务管理过程中，也可以充分利用信息技术来强化管理效率和管理质量，更新观念理念，转变管理思想。在高校内部可以建立一个交流平台，主要针对税务的相关信息进行沟通和交流，通过这个信息平台，各种税务信息可以实时共享，让人们在最快的时间内通过最便捷的方式获得最有用的信息，同时还可以加强相关人员的交流，在平台上提出自己的看法和观点，集思广益，加强对国家税收政策的理解和解读。建立税务信息化的交流平台，学校的各个部门都可以从这个交流平台中获得相关的税务信息，获取需要的数据，及时完成各种税务事项。此外学校还可以开发相关的税务处理系统，让税务管理变得更加便捷和准确。
　　（四）设置专门的税务管理岗位
　　要促进高校税务管理效率的提升还要求学校一定要设置专门的税务管理部门和税务管理岗位。由于我国的税法越来越完善和健全，所以高校的税务管理工作也变得更为繁重，并且人们对高校的税务管理工作也提出了更高的要求，学校只有设置专门的税务管理部门和相关的岗位才能适应时代的需求，满足社会的要求。高校的税务管理工作主要包括相关营业税的申报、增值税申报表的填报、附加税申报表的填报、个人所得税的按月缴纳代扣等各种税务事项，税务事项比较繁重，所以一定要建立单独的部门和岗位来进行管理，实现对各种税务相关事项的统一管理，才能提高管理效率和管理质量。此外，还要加强税务人员队伍建设，目前高校的各种经济业务多种多样，非常复杂，所以高校的税务工作内容也变得更为复杂和多样，这就对税务管理人员提出了更高的要求，因此学校应该鼓励税务管理人员不断提升自己，鼓励工作人员的继续学习和深造，不断提升相关工作人员的业务处理能力，才能有效解决税务管理工作中出现的各种新问题和新情况。
　　四、结束语
　　从内部控制视角来看，要想提高高校税务管理的效率，就要求高校要转变观念，加强宣传，提高税务管理的意识，并建立完善的内部控制制度和税务管理制度，为高校税务管理提供制度保障，设置专门的税务管理岗位，同时还要建立税务信息化的交流平台。
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　　作者简介：
　　李晋毅，山西警察学院。
　　吴剑英，山西警察学院。