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【摘要】工程造价管理贯穿于项目实施的整个过程中，在实际的施工过程中施工企业往往没有重视工程造价管理，工程项目造价没有得到很好控制，造成亏损。本文分析了目前施工企业工程造价管理普遍存在的问题，并从整个建筑工程实施过程中分析如何进行造价管理。
【关键词】工程造价管理 索赔 成本分析
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
建筑工程工程造价管理是建设工程的重要组成部分。企业的最终目的是盈利，工程造价管理直接关系到施工企业的经济效益。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制造价，提高施工企业的经营效果。
一、目前工程造价管理存在问题
由于当前建筑施工企业管理制度不规范，员工对工程造价管理意识淡薄，在项目工程造价管理工作中存在一些问题，主要表现在以下几个方面。
（一）工程造价管理工作流于形式
通常项目到手，仅忙于做开工前的物资准备，购材料、选队伍、搭临设、添资产，没有把工程造价管理落实到整个项目过程中，造价管理工作唱不了主角，其结果是风风火火投标，高高兴兴中标，辛辛苦苦施工，使得项目成本得不到很好的控制。造成降低成本管理缺乏动力，工程项目造价管理工作难以摆在主要位置，严重影响了项目成本的真实性，管理工作流于形式。
（二）施工管理人员工程造价管理意识淡薄
1、投标阶段
投标阶段只关注投标，没有分析中标可能性、企业自身的施工能力，浪费人力，财力。
2、现场施工阶段
现场技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，现场技术人员签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工等费用的流失。材料人员定货数量没有根据技术人员提供的图纸量加损耗来控制。机械设备部门在机械台班安排上，没有考虑现场工作量情况，随意性大，机械设备没有充分的利用。
二、工程造价管理重要意义
工程造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。现代施工企业区别于计划经济下的施工企业的管理主要在于“造价管理”，以往的施工企业以完成任务为目标，势必造成材料的大量浪费，工人的施工效率较低。
三、工程造价管理
工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。它的流程如下：
工程招投标——中标——施工日常索赔等施工预算管理——竣工结算——成本分析
（一）工程投标过程工程造价管理
如今的建筑市场已经由过去计划经济指导下的等、靠、要，不计盈亏，以完成任务为目标，发展到现在的市场经济指导下的竞争机制。所以，工程招标成为建筑市场的争取任务的主要途径。这种竞争是比较残酷的，自然选择的客观规律必将导致施工企业的优胜劣汰，适者生存。目前，要想在激烈的竞争中求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，加大承揽任务的力度；二要加强施工企业的管理，向管理要效益。尽管建设部门三令五申“改革、整顿、规范”建设市场，但是，还存在着一些不尽人意的地方。所以，想在投标工作中中标，只能更加努力的编制好标书，使标书在正常程序上立于不败之地。要想编制好标书，商务标（工程概预算）至关重要。
1、工程投标的信息来源
信息来源途径主要有：
（1）依靠职工群众的力量，跟踪投标信息。
（2）相关网站获取招标信息。
（3）其他招标广告媒体等。
公司应组成专家组，对获取的信息进行分析筛选。不能盲目的投入财力、人力等去奔波。专家组成员应综合工程概况、投资额、投资资金到位率、工程付款等情况，确定是否介入。编制资格预审文件，在通过预审后，购买招标文件，便进入编标阶段。
2、工程标书的编制
编制标书一定要仔细的阅读招标文件，并认真的浏览甲方给的施工图及其他资料。从中找出问题及疑问，向招标方征询。但是，向招标方征询问题要有选择的，对于确实影响造价，或较模糊的及概念有歧义的，可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差较小的，可不问。编标时一定要一丝不苟，不得遗漏。因为，中标工程将来的调整可能性不大。所以，必须将图纸工程量计算准确。对于，有些图纸不全的，需凭经验估算的，要征询市场价及现场施工技术人员，实事求是，不准高估冒估；也不许低于成本价。编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。所有预算结果出来后，要根据招标文件格式排版。最后的标价是关键，定投标报价要根据招标文件的评标办法定价，评标办法多种多样，有的是投标方的报价与业主标底的对比，靠近标底者分值较高；有的是复合标底，有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合；有的是投标报价的算术平均值等。这样须不同对待，要作到“知己知彼”。另外，要了解以下其他竞争对手的企业情况，模糊测定其他单位的报价及业主的标底，选取几种方案，最终拍板。拍板标价一定要在合理范围内略低，增大中标概率。
（二）施工过程中的工程造价管理
施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，向管理要效益。现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的，项目施工过程中工程造价管理主要在以下几个方面着手控制。
1、人工费管理
人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量上控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。
2、材料费管理
材料费一般占全部工程费的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。一般做法是要按量、价分离的原则，主要作好两个方面的工作。一是对材料用量的控制。首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；其次是改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料；再就是对工程进行功能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。二是对材料价格进行控制。主要是由采购部门在采购中加以控制。首先是对市场行情进行调查，在保质保量的前提下，货比三家，择优选购；其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本；再就是要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
3、机械费管理
尽量减少施工中所消耗的机械台班费，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强現场设备的维修、保养工作、经常性修理等各项费用的开支管理，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
（三）施工现场要加强索赔意识及熟悉索赔程序
索赔是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方不履行或未正确履行其义务，而使另一方受到损失，受损失的一方通过一定的合法程序向违约方提出经济或时间补偿的要求。
索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求现场层层部门及有关人员应对合同基本条款，含盖内容深入了解，增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。
工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的工期损失只能通过费用补偿来实现。关于费用索赔涉及内容很多，下面分别说明：
1、因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿。
2、因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔。
3、施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔。
這就要求施工技术人员一定要作好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在做好向甲方索赔工作的同时，一定要严守施工合同条款，避免甲方对施工单位的反索赔。
四、工程项目成本控制与分析
工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施控制、分析等进行的一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价包死的情况下，成本越低，盈利越高。
（一）工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其他费用组成，将四费落实到经营劳资、材料、机械各部门，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，建立激励约束机制。
（二）作好成本核算，工程开工前，按照施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比。制定人才机的成本目标，若人工费为清包，可一次包死，不再调整，此项支出为固定值。材料费节省的前提必须实行材料招投标，实行质优价廉，以投标材料价为限额，特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料。实行有目的的控制成本。
（三）工程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。
五、作好工程造价资料整理工作
工程造价资料是工程造价产生的重要依据，一定要作好资料的搜集、分类、整理及保管工作。为企业内部进行造价分析、对比及编制企业内部定额提供依据。
六、结束语
工程造价管理工作自始至终作用于施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，需要有关部门各负其责，密切协作配合，共同完成，为公司的经济利益做好基础工作。
【参考文献】
[1]《工程项目管理》—陆惠民、苏振民、王延树—东南大学出版社2002
[2]《工程造价导论》—俨玲，尹贻林—天津大学出版社，2004
[3]《工程造价计价与控制》—尹贻林.—中国计划出版社，2004
【关键词】工程造价管理 索赔 成本分析
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
建筑工程工程造价管理是建设工程的重要组成部分。企业的最终目的是盈利，工程造价管理直接关系到施工企业的经济效益。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制造价，提高施工企业的经营效果。
一、目前工程造价管理存在问题
由于当前建筑施工企业管理制度不规范，员工对工程造价管理意识淡薄，在项目工程造价管理工作中存在一些问题，主要表现在以下几个方面。
（一）工程造价管理工作流于形式
通常项目到手，仅忙于做开工前的物资准备，购材料、选队伍、搭临设、添资产，没有把工程造价管理落实到整个项目过程中，造价管理工作唱不了主角，其结果是风风火火投标，高高兴兴中标，辛辛苦苦施工，使得项目成本得不到很好的控制。造成降低成本管理缺乏动力，工程项目造价管理工作难以摆在主要位置，严重影响了项目成本的真实性，管理工作流于形式。
（二）施工管理人员工程造价管理意识淡薄
1、投标阶段
投标阶段只关注投标，没有分析中标可能性、企业自身的施工能力，浪费人力，财力。
2、现场施工阶段
现场技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，现场技术人员签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工等费用的流失。材料人员定货数量没有根据技术人员提供的图纸量加损耗来控制。机械设备部门在机械台班安排上，没有考虑现场工作量情况，随意性大，机械设备没有充分的利用。
二、工程造价管理重要意义
工程造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。现代施工企业区别于计划经济下的施工企业的管理主要在于“造价管理”，以往的施工企业以完成任务为目标，势必造成材料的大量浪费，工人的施工效率较低。
三、工程造价管理
工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。它的流程如下：
工程招投标——中标——施工日常索赔等施工预算管理——竣工结算——成本分析
（一）工程投标过程工程造价管理
如今的建筑市场已经由过去计划经济指导下的等、靠、要，不计盈亏，以完成任务为目标，发展到现在的市场经济指导下的竞争机制。所以，工程招标成为建筑市场的争取任务的主要途径。这种竞争是比较残酷的，自然选择的客观规律必将导致施工企业的优胜劣汰，适者生存。目前，要想在激烈的竞争中求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，加大承揽任务的力度；二要加强施工企业的管理，向管理要效益。尽管建设部门三令五申“改革、整顿、规范”建设市场，但是，还存在着一些不尽人意的地方。所以，想在投标工作中中标，只能更加努力的编制好标书，使标书在正常程序上立于不败之地。要想编制好标书，商务标（工程概预算）至关重要。
1、工程投标的信息来源
信息来源途径主要有：
（1）依靠职工群众的力量，跟踪投标信息。
（2）相关网站获取招标信息。
（3）其他招标广告媒体等。
公司应组成专家组，对获取的信息进行分析筛选。不能盲目的投入财力、人力等去奔波。专家组成员应综合工程概况、投资额、投资资金到位率、工程付款等情况，确定是否介入。编制资格预审文件，在通过预审后，购买招标文件，便进入编标阶段。
2、工程标书的编制
编制标书一定要仔细的阅读招标文件，并认真的浏览甲方给的施工图及其他资料。从中找出问题及疑问，向招标方征询。但是，向招标方征询问题要有选择的，对于确实影响造价，或较模糊的及概念有歧义的，可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差较小的，可不问。编标时一定要一丝不苟，不得遗漏。因为，中标工程将来的调整可能性不大。所以，必须将图纸工程量计算准确。对于，有些图纸不全的，需凭经验估算的，要征询市场价及现场施工技术人员，实事求是，不准高估冒估；也不许低于成本价。编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。所有预算结果出来后，要根据招标文件格式排版。最后的标价是关键，定投标报价要根据招标文件的评标办法定价，评标办法多种多样，有的是投标方的报价与业主标底的对比，靠近标底者分值较高；有的是复合标底，有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合；有的是投标报价的算术平均值等。这样须不同对待，要作到“知己知彼”。另外，要了解以下其他竞争对手的企业情况，模糊测定其他单位的报价及业主的标底，选取几种方案，最终拍板。拍板标价一定要在合理范围内略低，增大中标概率。
（二）施工过程中的工程造价管理
施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，向管理要效益。现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的，项目施工过程中工程造价管理主要在以下几个方面着手控制。
1、人工费管理
人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量上控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。
2、材料费管理
材料费一般占全部工程费的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。一般做法是要按量、价分离的原则，主要作好两个方面的工作。一是对材料用量的控制。首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；其次是改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料；再就是对工程进行功能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。二是对材料价格进行控制。主要是由采购部门在采购中加以控制。首先是对市场行情进行调查，在保质保量的前提下，货比三家，择优选购；其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本；再就是要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
3、机械费管理
尽量减少施工中所消耗的机械台班费，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强現场设备的维修、保养工作、经常性修理等各项费用的开支管理，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
（三）施工现场要加强索赔意识及熟悉索赔程序
索赔是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方不履行或未正确履行其义务，而使另一方受到损失，受损失的一方通过一定的合法程序向违约方提出经济或时间补偿的要求。
索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求现场层层部门及有关人员应对合同基本条款，含盖内容深入了解，增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。
工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的工期损失只能通过费用补偿来实现。关于费用索赔涉及内容很多，下面分别说明：
1、因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿。
2、因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔。
3、施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔。
這就要求施工技术人员一定要作好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在做好向甲方索赔工作的同时，一定要严守施工合同条款，避免甲方对施工单位的反索赔。
四、工程项目成本控制与分析
工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施控制、分析等进行的一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价包死的情况下，成本越低，盈利越高。
（一）工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其他费用组成，将四费落实到经营劳资、材料、机械各部门，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，建立激励约束机制。
（二）作好成本核算，工程开工前，按照施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比。制定人才机的成本目标，若人工费为清包，可一次包死，不再调整，此项支出为固定值。材料费节省的前提必须实行材料招投标，实行质优价廉，以投标材料价为限额，特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料。实行有目的的控制成本。
（三）工程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。
五、作好工程造价资料整理工作
工程造价资料是工程造价产生的重要依据，一定要作好资料的搜集、分类、整理及保管工作。为企业内部进行造价分析、对比及编制企业内部定额提供依据。
六、结束语
工程造价管理工作自始至终作用于施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，需要有关部门各负其责，密切协作配合，共同完成，为公司的经济利益做好基础工作。
【参考文献】
[1]《工程项目管理》—陆惠民、苏振民、王延树—东南大学出版社2002
[2]《工程造价导论》—俨玲，尹贻林—天津大学出版社，2004
[3]《工程造价计价与控制》—尹贻林.—中国计划出版社，2004