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【摘 要】 工程招标代理机构作为服务性的社会中介企业，接受建设单位的委托，利用自身的专业技能，通过“公开、公平、公正、规范、合法”的方式为其提供服务。本文主要对建筑招投标代理上需要注意解决哪些问题进行了分析探讨。
【关键词】 建筑工程；招投标；代理；问题；措施
引言：
建设工程招投标活动已成为一个整体，其每个环节紧紧相扣。招标代理机构的地位和职能作用决定了其在整个招投标活动中具有客观性、公正性和权威性。在组织招投标的过程中，招标代理机构不仅要接受招标人和投标人的监督，还要接受政府主管部门的监督，也受到相应职业道德的约束，这是实现招投标活动经济性和时效性的根本保证。因此，鉴于招标代理独特的地位和作用，其应成为国家实施强制招标的最佳选择。
一、招标代理机构在招投标活动中的意义
1、维护各方的合法权益
专职招标代理机构是接受国家管理、监督，经过专业培训和资质认定的专业组织，依法组建、独立开展招标工作，其权威性和公正性已得到广泛认可。招标代理機构以第三人角度独立完成招标代理工作，充分维护了招标人及投标人的合法权益，同时也保证了建设工程的质量。
2、进一步完善政府监督及约束机制
工程建设参与各方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则，招标代理机构的参与，可以有效地监督投标人的建设行为是否符合法律、法规、规章和市场准则要求。工程招标代理机构能很好地做到这些工作，协助招标人高效办公，也在政府管理部门和招标人之间起到了纽带作用，减轻政府管理压力，为投标人构建有效的约束机制。同时促使政府部门进一步完善监督及约束机制。
二、招标代理业务开展中存在的主要问题
1、未能真正体现科学、合理性
虽然在招标的开展上面显得相关简单，但是对于招标的每个环节来说都是有其具体意义的，从招标的开展到结束，中间都充斥着合理和学科性，一旦其中的某一环节出现违规的现象，将会对整体招标的合理性和科学性造成极大的影响。现阶段的招标过程中，由于不符合规则的现象太多，导致项目招标书的设定上面也是马虎了事，将招标书的作用进行表面化。这类招标书表面化的现象是招标活动开展上最为严重的一个问题，在招标的工作上，招标方对于书面文件的设定千篇一律，导致在现实的施工过程中给予施工方带来了极大的经济危机隐患。并且在招标的过程中还有一种问题已经被人们所关注，就是在项目进行招标之前项目的施工单位已经定下来了，但是为了凸显整体过程的“合理化”，招标单位要求代招标企业进行现场的配合。现在，这样的情况已经非常普遍了。上述情况的发生，使得我国建筑行业的发展已经走向了畸形。
2、代理机构员工素质不高，管理松散
在招标市场中代招标企业的成立限制条件太低，导致从事人员的相关素质并没有达到岗位要求，并且由于人为的原因使得很多严肃、严谨的工作被形式化。在国家对于代招标企业员工的规定中，明确注明，代招标人员必须精通招标法律、法规和相关性文件，熟悉招投标程序和工程造价等相关知识，能够合理解决招投标中招标人和投标人提出的各类问题，能防范性地封堵招标代理准备工作中存在的漏洞，有预见性地防范中标以后可能产生索赔的事项等。只有将上述的条件都达到的情况下，才能够进行招标工作的代理工作。但是，现阶段的代理招标工作人员与所要求的素质人员相差极大，在对招标相关问题的解答上面无法作出正确详细的答疑，这样人员素质完全不能够达到要求的代招标人员，对于建筑行业的发展造成了极大的阻碍。并且，由于同行业间的竞争激烈，所以一些代招标企业为了企业利益的获取，在员工的聘用上面不去考虑专业人员，而是聘用具有一定社会关系的人员，这样可以使得招标书的获取较为容易，并且在奖励的机制上大幅度提高，但是对于这些人员的管理却没有给予足够的重视，以至于代理人员在工作上面经常出现违反规定的事情，给予企业带来了很不利的影响。
3、代理机构开展业务时缺乏全局观念
招标代理机构在业务开展中总有这样一个观点：只要能顺利走完招投标各项流程，确定中标单位，就表示圆满完成本次招标工作。这种思想缺乏对“点”与“面”的正确认识，必然会对整个工程建设项目产生不良影响。工程招投标工作虽然只是工程建设全局工作中的一个“点”，但是意义非常重大，这项工作应该对以前清单和标底编制等各项工作中存在的漏洞及问题给予澄清和解决，严谨地做好招标答疑工作，其目的是确定合理的中标价和选择最佳的施工企业。但如果这项工作流于形式，不仅不能弥补以前各项工作中的不足，而且很难确定合理中标价，更无法选择最佳的施工企业。后继工作也会因为招标代理工作的肤浅性变得举步维艰。不合理的中标价往往会选择错误的施工企业，不合理的招标文件也经常会引起一系列的工程索赔事件。
三、高工程招标代理机构工作质量的对策和建议
1、严格实行工程招标代理机构市场准入制度
国家住建部或省建设厅在受理招标代理机构资格申请时，应严格按照《行政许可法》规定的程序，严格执行《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》，审查时注重对照标准，对中级以上专业技术职称或者相应执业注册资格专职人员的劳动合同关系、缴纳社保等真实性进行重点考核，对缴纳社保的事项，根据需要可联系企业所在地的社保管理机构协助核查，以确保申请企业真正具有足够的专业人员力量。除核定其“硬”条件是否满足外，还应重点对其专职从业人员执业能力的认定，设立专职从业人员上岗条件，采取考核认定后必须取得岗位证书等方式，严把专职从业人员执业能力关口，将主动权掌握在行业管理部门手中，进一步提高招标代理机构的综合实力。
2、加强培训，提高从业人员的综合素质、责任意识
要实现工程招标代理机构持续、健康发展，招标代理机构必须以素质胜人、以品牌显己、以技术服众。只有高素质的人才才能构筑高水平的招标代理机构。作为一个真正优秀的招标代理从业人员必须熟悉相关的法律法规，还必须懂得所代理项目的技术、经济知识，具有较强的文字处理能力、良好的沟通能力、较高的服务质量和服务意识、认真细致的工作作风、廉洁自律的职业操守。政府主管部门根据行业的要求，应当分期分批组织招标代理人员进行一系列的系统化培训、考核，建立从业人员信用档案。招标代理机构自身必须加强聘用人员的管理，不断提高从业人员的服务质量和服务意识，建立各种激励机制，充分调动员工积极性，加强业务培训，夯实业务基础；同时要加强从业人员的职业道德教育，使其不断得到巩固和提升，从而更好地开展招标代理工作。
3、加强招标代理行业协会建设，充分发挥行业协会作用
招标代理行业协会应充分发挥行业协会作用，切实加强招投标行业自律组织的功能，促进招标代理机构之间、招标代理机构和政府之间的沟通与交流。行业协会通过加强从业人员培训与教育工作，提高从业人员的综合素质；及时通报行业内部信息，宣传先进的代理经验和做法，表扬先进的招标代理机构，批评行业内部的错误现象，建立科学的价值观，引导招标代理机构走规范化发展的道路。招标代理行业协会又是招标投标行政监督部门的参谋和助手，通过建立健全各项规章制度，完善招标代理行业自律公约，严格要求成员自觉履行协会的各项自律条款，维护招标代理行业的声誉。
四、结束语
随着我国建筑市场的和招投标法律法规的不断完善，工程招标代理机构正逐步走向成熟。政府主管部门通过构建一个公平、公正、公开的自由竞争平台，工程招标代理机构通过不断加强自身的条件与能力，提升其核心竞争力，共同推进工程招标代理行业和谐、有序、健康的发展。
参考文献：
[1]方凯旋.工程建设项目招标代理机构存在的问题与对策[J].黑龙江科技信息.2009（17）
[2]陆荣榜.工程建设项目招标代理机构存在的问题与对策[J].科技咨询导报.2006（09）
[3]周敏.工程招标代理行业发展对策[J].中国工程咨询.2010（07）
【关键词】 建筑工程；招投标；代理；问题；措施
引言：
建设工程招投标活动已成为一个整体，其每个环节紧紧相扣。招标代理机构的地位和职能作用决定了其在整个招投标活动中具有客观性、公正性和权威性。在组织招投标的过程中，招标代理机构不仅要接受招标人和投标人的监督，还要接受政府主管部门的监督，也受到相应职业道德的约束，这是实现招投标活动经济性和时效性的根本保证。因此，鉴于招标代理独特的地位和作用，其应成为国家实施强制招标的最佳选择。
一、招标代理机构在招投标活动中的意义
1、维护各方的合法权益
专职招标代理机构是接受国家管理、监督，经过专业培训和资质认定的专业组织，依法组建、独立开展招标工作，其权威性和公正性已得到广泛认可。招标代理機构以第三人角度独立完成招标代理工作，充分维护了招标人及投标人的合法权益，同时也保证了建设工程的质量。
2、进一步完善政府监督及约束机制
工程建设参与各方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则，招标代理机构的参与，可以有效地监督投标人的建设行为是否符合法律、法规、规章和市场准则要求。工程招标代理机构能很好地做到这些工作，协助招标人高效办公，也在政府管理部门和招标人之间起到了纽带作用，减轻政府管理压力，为投标人构建有效的约束机制。同时促使政府部门进一步完善监督及约束机制。
二、招标代理业务开展中存在的主要问题
1、未能真正体现科学、合理性
虽然在招标的开展上面显得相关简单，但是对于招标的每个环节来说都是有其具体意义的，从招标的开展到结束，中间都充斥着合理和学科性，一旦其中的某一环节出现违规的现象，将会对整体招标的合理性和科学性造成极大的影响。现阶段的招标过程中，由于不符合规则的现象太多，导致项目招标书的设定上面也是马虎了事，将招标书的作用进行表面化。这类招标书表面化的现象是招标活动开展上最为严重的一个问题，在招标的工作上，招标方对于书面文件的设定千篇一律，导致在现实的施工过程中给予施工方带来了极大的经济危机隐患。并且在招标的过程中还有一种问题已经被人们所关注，就是在项目进行招标之前项目的施工单位已经定下来了，但是为了凸显整体过程的“合理化”，招标单位要求代招标企业进行现场的配合。现在，这样的情况已经非常普遍了。上述情况的发生，使得我国建筑行业的发展已经走向了畸形。
2、代理机构员工素质不高，管理松散
在招标市场中代招标企业的成立限制条件太低，导致从事人员的相关素质并没有达到岗位要求，并且由于人为的原因使得很多严肃、严谨的工作被形式化。在国家对于代招标企业员工的规定中，明确注明，代招标人员必须精通招标法律、法规和相关性文件，熟悉招投标程序和工程造价等相关知识，能够合理解决招投标中招标人和投标人提出的各类问题，能防范性地封堵招标代理准备工作中存在的漏洞，有预见性地防范中标以后可能产生索赔的事项等。只有将上述的条件都达到的情况下，才能够进行招标工作的代理工作。但是，现阶段的代理招标工作人员与所要求的素质人员相差极大，在对招标相关问题的解答上面无法作出正确详细的答疑，这样人员素质完全不能够达到要求的代招标人员，对于建筑行业的发展造成了极大的阻碍。并且，由于同行业间的竞争激烈，所以一些代招标企业为了企业利益的获取，在员工的聘用上面不去考虑专业人员，而是聘用具有一定社会关系的人员，这样可以使得招标书的获取较为容易，并且在奖励的机制上大幅度提高，但是对于这些人员的管理却没有给予足够的重视，以至于代理人员在工作上面经常出现违反规定的事情，给予企业带来了很不利的影响。
3、代理机构开展业务时缺乏全局观念
招标代理机构在业务开展中总有这样一个观点：只要能顺利走完招投标各项流程，确定中标单位，就表示圆满完成本次招标工作。这种思想缺乏对“点”与“面”的正确认识，必然会对整个工程建设项目产生不良影响。工程招投标工作虽然只是工程建设全局工作中的一个“点”，但是意义非常重大，这项工作应该对以前清单和标底编制等各项工作中存在的漏洞及问题给予澄清和解决，严谨地做好招标答疑工作，其目的是确定合理的中标价和选择最佳的施工企业。但如果这项工作流于形式，不仅不能弥补以前各项工作中的不足，而且很难确定合理中标价，更无法选择最佳的施工企业。后继工作也会因为招标代理工作的肤浅性变得举步维艰。不合理的中标价往往会选择错误的施工企业，不合理的招标文件也经常会引起一系列的工程索赔事件。
三、高工程招标代理机构工作质量的对策和建议
1、严格实行工程招标代理机构市场准入制度
国家住建部或省建设厅在受理招标代理机构资格申请时，应严格按照《行政许可法》规定的程序，严格执行《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》，审查时注重对照标准，对中级以上专业技术职称或者相应执业注册资格专职人员的劳动合同关系、缴纳社保等真实性进行重点考核，对缴纳社保的事项，根据需要可联系企业所在地的社保管理机构协助核查，以确保申请企业真正具有足够的专业人员力量。除核定其“硬”条件是否满足外，还应重点对其专职从业人员执业能力的认定，设立专职从业人员上岗条件，采取考核认定后必须取得岗位证书等方式，严把专职从业人员执业能力关口，将主动权掌握在行业管理部门手中，进一步提高招标代理机构的综合实力。
2、加强培训，提高从业人员的综合素质、责任意识
要实现工程招标代理机构持续、健康发展，招标代理机构必须以素质胜人、以品牌显己、以技术服众。只有高素质的人才才能构筑高水平的招标代理机构。作为一个真正优秀的招标代理从业人员必须熟悉相关的法律法规，还必须懂得所代理项目的技术、经济知识，具有较强的文字处理能力、良好的沟通能力、较高的服务质量和服务意识、认真细致的工作作风、廉洁自律的职业操守。政府主管部门根据行业的要求，应当分期分批组织招标代理人员进行一系列的系统化培训、考核，建立从业人员信用档案。招标代理机构自身必须加强聘用人员的管理，不断提高从业人员的服务质量和服务意识，建立各种激励机制，充分调动员工积极性，加强业务培训，夯实业务基础；同时要加强从业人员的职业道德教育，使其不断得到巩固和提升，从而更好地开展招标代理工作。
3、加强招标代理行业协会建设，充分发挥行业协会作用
招标代理行业协会应充分发挥行业协会作用，切实加强招投标行业自律组织的功能，促进招标代理机构之间、招标代理机构和政府之间的沟通与交流。行业协会通过加强从业人员培训与教育工作，提高从业人员的综合素质；及时通报行业内部信息，宣传先进的代理经验和做法，表扬先进的招标代理机构，批评行业内部的错误现象，建立科学的价值观，引导招标代理机构走规范化发展的道路。招标代理行业协会又是招标投标行政监督部门的参谋和助手，通过建立健全各项规章制度，完善招标代理行业自律公约，严格要求成员自觉履行协会的各项自律条款，维护招标代理行业的声誉。
四、结束语
随着我国建筑市场的和招投标法律法规的不断完善，工程招标代理机构正逐步走向成熟。政府主管部门通过构建一个公平、公正、公开的自由竞争平台，工程招标代理机构通过不断加强自身的条件与能力，提升其核心竞争力，共同推进工程招标代理行业和谐、有序、健康的发展。
参考文献：
[1]方凯旋.工程建设项目招标代理机构存在的问题与对策[J].黑龙江科技信息.2009（17）
[2]陆荣榜.工程建设项目招标代理机构存在的问题与对策[J].科技咨询导报.2006（09）
[3]周敏.工程招标代理行业发展对策[J].中国工程咨询.2010（07）