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[摘要]针对部队车辆周转器材保障现状，总结归纳了存在问题及产生原因，分析了车辆周转器材保障的发展趋势并提出了改革的方法途径，为部队车辆周转器材保障的改革提供参考和指导。
[关键词]车辆周转器材；保障；部队
[中图分类号]E234 [文献标识码]A [文章编号]1005-152X（2017）02-0172-03
1车辆周转器材保障现状
1.1筹措分工
车辆器材筹措实行总部、战区和部队三级分工负责，总部负责统供器材的筹措，包括轮胎、蓄电池和部分牵引车、特种车器材；战区参与统供器材的筹措，负责非统供器材（不含部队自筹部分）的筹措，包括除总部筹措外的轮胎、蓄电池和牵引车、特种车器材以及其它车型主要器材；部队负责部分应急零星器材的筹措，具体品种由大单位根据驻地隋况确定。
1.2筹措方式
筹措计划编报采取自下而上，逐级上报汇总的方式，部队依据装备实力、保障任务、消耗规律、经费指标和本级库存，编制本级需求计划，大单位汇总，统供器材计划上报总部汇总，形成全军统供器材订货计划；非统供器材计划上报总部备案。
总部筹措器材采取召开专项订货会、集中订货的方式，分签合同，由生产企业直接供应到战区仓库；战区筹措器材主要采取参与总部组织的专项订货会，签订合同，由生产企业供应到本级仓库。部队筹措器材采取在大单位选定的定点单位范围内就近就便的方式采购。部队遇有重大任务或突发情况，由总部专项筹措。
1.3供应方式
车辆器材供应实行实物与经费相结合，以实物供应为主，经费供应为辅的方式。实物部分实行指标控制、计划供应，按建制保障渠道实施，采取计划供应与临时供应相结合，逐级供应与越级供应相结合，自领与发运相结合的方法。经费部分实行标准计领，按经费渠道下拨。部队遇有重大任务或突发情况，由总部专项组织供应。
2车辆周转器材保障存在的问题及原因
（1）库存周转率不高。对新车型器材消耗规律掌握不准，单车器材消耗规律和周转量限额标准不科学，器材计划不精确。生产企业变更器材型号及原厂编号，器材目录不完善，按现行器材目录拟制的需求计划与出厂装车器材不匹配，造成部分库存器材积压，周转率不高。
（2）筹供渠道范围较窄。全军车辆维修器材筹供是以总部、战区集中筹措为主，部队就近划片定点采购与网点保障为辅。在市场经济发达的今天，较为繁琐的供应环节和周期、部队运力的浪费和物流程序经费的消耗，使这种高度集中筹措的做法与市场经济的要求不相适应，使造成浪费及形成漏洞的环节和机会增多翻。
（3）供应方式相对落后。现行车辆器材供应采取的实物加经费和三级筹供保障模式，过于依赖计划，随机调剂不足，供应周期过长、环节多、到位不及时，车辆器材从计划编报到供应部队使用至少需要半年时间，与车辆维修器材时效性要求不适应。
（4）精确保障能力较低。现有车辆装备型号杂、品种多，通用化程度低，加之个别单位器材需求计划编报准确率不高，导致部分车辆装备维修器材上级供给与部队需求差异较大，定购针对性不强，经常出现部队需要的器材请领不来，下发的器材部队又用不上，给器材储备和使用管理造成较大浪费。
（5）管理手段较落后。保障信息化多是依靠单项自动化管理系统，缺乏统一的整体规划，综合性、连通性、共享性不足，没有形成有效的信息交互链路，横向互通基本无法实现，难以适应车辆维修器材保障信息化建设发展的需要。
（6）库存结构不合理。退役报废车型器材，新车型器材没有与装备调整计划通盘考虑，淘汰报废车型器材未得到及时处理，部分新车型器材也未得到及时补充。多年没有组织全军范围内的库存调整，占用周转资金多，影响器材供应保障效益。
3车辆周转器材保障的发展趋势
3.1一体化保障
作战方式决定保障方式，有什么样的作战方式，就要求什么样的保障方式与之相适应。未来战争必然是联合作战，对车辆装备保障而言，应该实施一体化联合保障，也就是聚焦保障要求、筹划保障活动、整合保障资源、统合保障力量，在战略层上將作战与保障高度融合，并贯彻于计划、保障和评估的所有环节，实现保障有力和经济高效。要树立“一盘棋”思想，克服“小而全”、“军种特殊”等传统思想观念的约束，加强联合作战车辆装备保障特点规律研究，从联合作战实际需要出发，发挥军地联储联供优势，构建保障力量有机统合，保障资源优化配置，保障效能聚优倍增的器材保障体系。
3.2区域化保障
现代军事物流的突出特点是在整合部队内部资源的基础上，将各自封闭、条块分割的军地资源有机融合在一起，构建军地结合的网络化保障体系。依托信息平台，及时准确地获取保障需求、保障资源和保障过程的有關信息，实现资源适度共享，利用地方已有配送中心、配送网络，以有效控制和优化调度军地资源。车辆装备分布区域广，部队驻地分散，装备数量多规模大，仅靠军内资源，难以满足未来保障需要，必须改变自成体系、条块分割的保障现状，充分利用社会和市场资源，实施器材的区域化保障。
3.3精确化保障
维修器材精确化保障，就是在准确的时间、准确的地点为部队准确提供所需维修器材，最大限度地节约维修保障资源。“全资可视计划”就是依靠遍布全球的各种传感器、识别器、查询器等信息收集设备，来获取人员、装备、器材的各种信息，以便更快地投送人员和器材物资，实现从“越多、越快、越好”粗放保障向“适时、适地、适量”精确保障的转变。应积极适应新的形势任务需要，综合发挥信息技术优势，充分依托社会保障资源，积极探索军地联储联供新路子，做到“合理储存、预有准备、多耗多储、少耗少储，难筹多储、易筹少储，总成多储、零配少储，易存多储，难存少储”，优化器材库存结构，逐步实现在准确的时间、准确的地点，保障准确的品种和数量。
[关键词]车辆周转器材；保障；部队
[中图分类号]E234 [文献标识码]A [文章编号]1005-152X（2017）02-0172-03
1车辆周转器材保障现状
1.1筹措分工
车辆器材筹措实行总部、战区和部队三级分工负责，总部负责统供器材的筹措，包括轮胎、蓄电池和部分牵引车、特种车器材；战区参与统供器材的筹措，负责非统供器材（不含部队自筹部分）的筹措，包括除总部筹措外的轮胎、蓄电池和牵引车、特种车器材以及其它车型主要器材；部队负责部分应急零星器材的筹措，具体品种由大单位根据驻地隋况确定。
1.2筹措方式
筹措计划编报采取自下而上，逐级上报汇总的方式，部队依据装备实力、保障任务、消耗规律、经费指标和本级库存，编制本级需求计划，大单位汇总，统供器材计划上报总部汇总，形成全军统供器材订货计划；非统供器材计划上报总部备案。
总部筹措器材采取召开专项订货会、集中订货的方式，分签合同，由生产企业直接供应到战区仓库；战区筹措器材主要采取参与总部组织的专项订货会，签订合同，由生产企业供应到本级仓库。部队筹措器材采取在大单位选定的定点单位范围内就近就便的方式采购。部队遇有重大任务或突发情况，由总部专项筹措。
1.3供应方式
车辆器材供应实行实物与经费相结合，以实物供应为主，经费供应为辅的方式。实物部分实行指标控制、计划供应，按建制保障渠道实施，采取计划供应与临时供应相结合，逐级供应与越级供应相结合，自领与发运相结合的方法。经费部分实行标准计领，按经费渠道下拨。部队遇有重大任务或突发情况，由总部专项组织供应。
2车辆周转器材保障存在的问题及原因
（1）库存周转率不高。对新车型器材消耗规律掌握不准，单车器材消耗规律和周转量限额标准不科学，器材计划不精确。生产企业变更器材型号及原厂编号，器材目录不完善，按现行器材目录拟制的需求计划与出厂装车器材不匹配，造成部分库存器材积压，周转率不高。
（2）筹供渠道范围较窄。全军车辆维修器材筹供是以总部、战区集中筹措为主，部队就近划片定点采购与网点保障为辅。在市场经济发达的今天，较为繁琐的供应环节和周期、部队运力的浪费和物流程序经费的消耗，使这种高度集中筹措的做法与市场经济的要求不相适应，使造成浪费及形成漏洞的环节和机会增多翻。
（3）供应方式相对落后。现行车辆器材供应采取的实物加经费和三级筹供保障模式，过于依赖计划，随机调剂不足，供应周期过长、环节多、到位不及时，车辆器材从计划编报到供应部队使用至少需要半年时间，与车辆维修器材时效性要求不适应。
（4）精确保障能力较低。现有车辆装备型号杂、品种多，通用化程度低，加之个别单位器材需求计划编报准确率不高，导致部分车辆装备维修器材上级供给与部队需求差异较大，定购针对性不强，经常出现部队需要的器材请领不来，下发的器材部队又用不上，给器材储备和使用管理造成较大浪费。
（5）管理手段较落后。保障信息化多是依靠单项自动化管理系统，缺乏统一的整体规划，综合性、连通性、共享性不足，没有形成有效的信息交互链路，横向互通基本无法实现，难以适应车辆维修器材保障信息化建设发展的需要。
（6）库存结构不合理。退役报废车型器材，新车型器材没有与装备调整计划通盘考虑，淘汰报废车型器材未得到及时处理，部分新车型器材也未得到及时补充。多年没有组织全军范围内的库存调整，占用周转资金多，影响器材供应保障效益。
3车辆周转器材保障的发展趋势
3.1一体化保障
作战方式决定保障方式，有什么样的作战方式，就要求什么样的保障方式与之相适应。未来战争必然是联合作战，对车辆装备保障而言，应该实施一体化联合保障，也就是聚焦保障要求、筹划保障活动、整合保障资源、统合保障力量，在战略层上將作战与保障高度融合，并贯彻于计划、保障和评估的所有环节，实现保障有力和经济高效。要树立“一盘棋”思想，克服“小而全”、“军种特殊”等传统思想观念的约束，加强联合作战车辆装备保障特点规律研究，从联合作战实际需要出发，发挥军地联储联供优势，构建保障力量有机统合，保障资源优化配置，保障效能聚优倍增的器材保障体系。
3.2区域化保障
现代军事物流的突出特点是在整合部队内部资源的基础上，将各自封闭、条块分割的军地资源有机融合在一起，构建军地结合的网络化保障体系。依托信息平台，及时准确地获取保障需求、保障资源和保障过程的有關信息，实现资源适度共享，利用地方已有配送中心、配送网络，以有效控制和优化调度军地资源。车辆装备分布区域广，部队驻地分散，装备数量多规模大，仅靠军内资源，难以满足未来保障需要，必须改变自成体系、条块分割的保障现状，充分利用社会和市场资源，实施器材的区域化保障。
3.3精确化保障
维修器材精确化保障，就是在准确的时间、准确的地点为部队准确提供所需维修器材，最大限度地节约维修保障资源。“全资可视计划”就是依靠遍布全球的各种传感器、识别器、查询器等信息收集设备，来获取人员、装备、器材的各种信息，以便更快地投送人员和器材物资，实现从“越多、越快、越好”粗放保障向“适时、适地、适量”精确保障的转变。应积极适应新的形势任务需要，综合发挥信息技术优势，充分依托社会保障资源，积极探索军地联储联供新路子，做到“合理储存、预有准备、多耗多储、少耗少储，难筹多储、易筹少储，总成多储、零配少储，易存多储，难存少储”，优化器材库存结构，逐步实现在准确的时间、准确的地点，保障准确的品种和数量。