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【编者按】
上世纪末开始,我国各级检察机关纷纷筹建的警示教育基地,成为预防职务犯罪教育的重要形式之一。2011年5月12日,在扬州召开全国检察机关预防职务犯罪警示教育基地建设现场会;2013年,最高人民检察院在全国范围内评出“百优”基地……发展到今天,我国的反腐倡廉形势发生了显著变化,加上许多展厅自然老化、案例陈旧等,多地有强烈的改版需求。
此次策划,本刊不满足“动口说”的宣传功能,更期待通过概览典型基地展厅,总结经验、冷静思考的基础上,帮助改版“动手做”的实践者少走、不走弯路,甚至实现跳跃式升级。
检察机关重建后一路走来,举办过多次大型法制展览,成为中国独有的一种文化样式和普法方式,在那个资讯不够发达的年代受到热捧。当时,个人没法自行前往观展,需要组织集体排队报名去看。如此富有“中国特色”的法制传播方式,整整影响了一代人。
从曾经的毛笔字绘图到照片拼版,再到如今数码喷绘技术广泛应用,不光布展方式发生了质的飞跃,观者也发生了很大变化。网络上海量信息秒速传播,简单的案例陈述已远远无法跟上时代的步伐。如何满足带着更大求知欲前来观展的观众?这是摆在策展人面前的一道难题。
重复、仪式和美
重复——作为有自制力的成年人,教育者或许含蓄的认为只要告诉人们一次什么是正确的,那一切就完满了。但是,看起来我们通常需要在相当长的时间内被告知很多次,他们才能够有一点影响到行为的可能。忏悔书中也经常写到“放松了警惕”,看来时常敲警钟是必要的选择。要解决“回头率”问题,缩短二次观展的周期,从三年看两次到一年就可以看两次。
仪式——把大家集中在一起,做一次“反腐礼拜”,有些人认为这种形式太假太专横。无须掩饰,对于不懂法的人,我们确实要灌输。这种灌输,需要有仪式感、正式感,不是所有的教育功能都可以采取随便的、活泼的形式都可以实现。
美——文化层面,改版后的警示教育展更好地融入社会大文化消费。除了固有的功能定位,还要汲取科普展、博物展、美术展的陈列方式和审美观念。科技的发展为改版提供技术支撑,原来因为造价高而难以采用的新技术,现在可以很有性价比的运用。
布展,你想清楚了吗?
认识与表达、知识与趣味、教育与教化……策展不能陷入迷惘和误区,“台上一分钟台下十年功”,通过升级融入大时代背景,听取方方面面的意见,综合后满足主流需求,进行独特的定位。警示教育展不是游戏馆,观展互动关键在于“度”的把握,要照顾到当地的审美与品味。借助文化与科技的力量,在解决二次回头率的同时,让观者全程参与,欣然接受大大方方“说教”才是真功夫。要达到此目标,需秉承内容至上的原则,在钱和时间两个维度上做性价比,让市场说出需求,让数据体现成效。
办一个好的展览
一千个读者眼中有一千个哈姆雷特,一千个观者心中有一千个好的展览,但是总有些共同的标准可以追寻。比如要提高基地的性价比,在设计时就注重便于维护和改版升级;比如好的展览总是能吸引更多的人前来吸收更多的东西;又如展板内容既有所在地的文化特色,又可以打破围墙为来自各地的观者提供平台,为普法、实务、学术研究提供更多的素材和数据……
办好警示教育基地,《正刊》与你共同探索。
一、展厅介绍
规划定位:徐汇区院牢固樹立“立检为公、执法为民”的执法理念,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,高度重视面向社会的法律法规和廉政宣传教育工作。此外,还是徐汇区纪委授牌徐汇区廉政教育基地,也是由区域党建促进会授牌的徐汇区党员组织生活现场开放点。
内容大纲:1.序言;2.第一块面:形势背景、领导关怀:党的四代领导集体关于反腐倡廉的重要观点和讲话,上海市委市府等领导关于反腐倡廉的支持,徐汇区各级领导长期以来对检察机关惩治和预防职务犯罪工作给予的关心;3.第二块面:正面先进典型事迹;4.第三块面:查处职务犯罪典型案例;第一部分“维护党的纯洁,严肃查办贪污贿赂犯罪”,第二部分“坚持服务民生、保障大局,严肃查办重点行业、公共领域职务犯罪案件”,第三部分“适应经济形势发展要求,主动查办国企经营、管理和改制过程中导致国有资产流失的职务犯罪”,第四部分“抓住治理腐败源头、重拳打击查办行贿犯罪”;5.第四块面:标本兼治、围绕重点、突出特色、开拓创新——不断深化职务犯罪预防工作;6.第五块面:法律法规——廉政教育基地涉及的相关罪名解析;7.结束语。
特色介绍:运用电子屏展示的方式,提高空间利用率,将警示教育展纳入全院文化
二、基地运营
管理机制:由办公室负责,预防科、研究室等科室建立了相应的讲解员队伍。参观单位可向办公室预约参观,告知参观人员岗位、人数、参观内容后,由办公室指定讲解员进行讲解。基地会不定期对讲解员进行培训。
取得效果:目前接待了来自机关、医疗、电力、部队等各界4500余人,取得了良好的法制宣传效果、社会效果。该基地曾被参观人员这样评价:“不仅是一把惩治职务犯罪的法律利剑,也是一所预防职务犯罪教育的社会大课堂。”
三、困惑与探索
讲解员略少,且因为工作安排问题,讲解时间不能保证。
四、重点聚焦
前言(原文406字):
反对腐败是全人类的共同愿望,也是世界各国政府和政党面临的共同课题。党和政府始终把反腐败和廉政建设作为关系国家发展战略大局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义与和谐稳定的重大命题,坚决惩治和积极预防腐败。
……
当前在政治体制、经济体制改革,社会结构、利益格局和思想观念发生深刻变化的特殊时期,各级党政组织要始终保持清醒头脑,继续按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的总体部署,坚持把反腐败斗争进一步推向深入,保障经济、社会的健康和谐与稳定发展。
案例:
倒在工程建设“潜规则”下——叶复鑫受贿案件
郭京毅,男,1965年5月出生,原商务部条约法律司副司长(正局级)、巡视员。
叶复鑫,1952年8月生,原某研究所综合保障部副主任兼专项办主任(副处级)。叶复鑫利用负责该所专项工程项目的职务便利,为相关单位承建专项工程提供帮助,并从中收受贿赂共计人民币36万元。法院以受贿罪判处叶复鑫有期徒刑五年,并处没收财产人民币八万元。
【犯罪原因】工程建设领域之所以是当前职务犯罪案发的重点行业,建设工程项目之所以成为激烈的市场竞争焦点,其中非常重要的是其能够给双方都带来丰厚的“回报”!叶复鑫的倒下有“潜规则”的因素,更多的是其本人放松思想改造,人生观、价值观扭曲,自甘堕落的必然结果。权力是一柄“双刃剑”,必须将其纳入正确的运行轨迹,才会造福于民。
【检察建言】建设工程项目从立项到竣工验收前后有十多个工程建设环节,任何一个环节都可能出现工程质量和廉政建设方面的问题,甚至工程安全质量事故、职务违法犯罪案件。
面对这一高危行业存在的问题,如果工程建设的业主单位、监理、总包和分包单位,建设工程的招投标管理、安全质量管理、建筑渣土管理部门的人员都能够严格按照相关法律法规办事,维护建筑市场的公平公开公正基本准则,那么建筑市场的“潜规则”就不会害人。
结束语(395字):
使命崇高 任重道远 坚持不懈 开拓创新
构建惩治和预防腐败体系建设,昭示党和国家反腐倡廉的坚定决心和英明决策;昭示检察机关贯彻党中央决策部署的坚决态度和有力措施;也昭示惩治和预防腐败是整个社会面临的共同课题。
……
加强惩治和预防职务犯罪,使命崇高、任重道远,我们将以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风,在人民群众的大力支持参与下,充分发挥职务犯罪侦查和预防工作在反腐倡廉建设中的职能作用,在服务经济社会发展中努力实现自身工作全面健康协调发展,不断开创职务犯罪侦查预防工作的新局面。
上世纪末开始,我国各级检察机关纷纷筹建的警示教育基地,成为预防职务犯罪教育的重要形式之一。2011年5月12日,在扬州召开全国检察机关预防职务犯罪警示教育基地建设现场会;2013年,最高人民检察院在全国范围内评出“百优”基地……发展到今天,我国的反腐倡廉形势发生了显著变化,加上许多展厅自然老化、案例陈旧等,多地有强烈的改版需求。
此次策划,本刊不满足“动口说”的宣传功能,更期待通过概览典型基地展厅,总结经验、冷静思考的基础上,帮助改版“动手做”的实践者少走、不走弯路,甚至实现跳跃式升级。
检察机关重建后一路走来,举办过多次大型法制展览,成为中国独有的一种文化样式和普法方式,在那个资讯不够发达的年代受到热捧。当时,个人没法自行前往观展,需要组织集体排队报名去看。如此富有“中国特色”的法制传播方式,整整影响了一代人。
从曾经的毛笔字绘图到照片拼版,再到如今数码喷绘技术广泛应用,不光布展方式发生了质的飞跃,观者也发生了很大变化。网络上海量信息秒速传播,简单的案例陈述已远远无法跟上时代的步伐。如何满足带着更大求知欲前来观展的观众?这是摆在策展人面前的一道难题。
重复、仪式和美
重复——作为有自制力的成年人,教育者或许含蓄的认为只要告诉人们一次什么是正确的,那一切就完满了。但是,看起来我们通常需要在相当长的时间内被告知很多次,他们才能够有一点影响到行为的可能。忏悔书中也经常写到“放松了警惕”,看来时常敲警钟是必要的选择。要解决“回头率”问题,缩短二次观展的周期,从三年看两次到一年就可以看两次。
仪式——把大家集中在一起,做一次“反腐礼拜”,有些人认为这种形式太假太专横。无须掩饰,对于不懂法的人,我们确实要灌输。这种灌输,需要有仪式感、正式感,不是所有的教育功能都可以采取随便的、活泼的形式都可以实现。
美——文化层面,改版后的警示教育展更好地融入社会大文化消费。除了固有的功能定位,还要汲取科普展、博物展、美术展的陈列方式和审美观念。科技的发展为改版提供技术支撑,原来因为造价高而难以采用的新技术,现在可以很有性价比的运用。
布展,你想清楚了吗?
认识与表达、知识与趣味、教育与教化……策展不能陷入迷惘和误区,“台上一分钟台下十年功”,通过升级融入大时代背景,听取方方面面的意见,综合后满足主流需求,进行独特的定位。警示教育展不是游戏馆,观展互动关键在于“度”的把握,要照顾到当地的审美与品味。借助文化与科技的力量,在解决二次回头率的同时,让观者全程参与,欣然接受大大方方“说教”才是真功夫。要达到此目标,需秉承内容至上的原则,在钱和时间两个维度上做性价比,让市场说出需求,让数据体现成效。
办一个好的展览
一千个读者眼中有一千个哈姆雷特,一千个观者心中有一千个好的展览,但是总有些共同的标准可以追寻。比如要提高基地的性价比,在设计时就注重便于维护和改版升级;比如好的展览总是能吸引更多的人前来吸收更多的东西;又如展板内容既有所在地的文化特色,又可以打破围墙为来自各地的观者提供平台,为普法、实务、学术研究提供更多的素材和数据……
办好警示教育基地,《正刊》与你共同探索。
一、展厅介绍
规划定位:徐汇区院牢固樹立“立检为公、执法为民”的执法理念,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,高度重视面向社会的法律法规和廉政宣传教育工作。此外,还是徐汇区纪委授牌徐汇区廉政教育基地,也是由区域党建促进会授牌的徐汇区党员组织生活现场开放点。
内容大纲:1.序言;2.第一块面:形势背景、领导关怀:党的四代领导集体关于反腐倡廉的重要观点和讲话,上海市委市府等领导关于反腐倡廉的支持,徐汇区各级领导长期以来对检察机关惩治和预防职务犯罪工作给予的关心;3.第二块面:正面先进典型事迹;4.第三块面:查处职务犯罪典型案例;第一部分“维护党的纯洁,严肃查办贪污贿赂犯罪”,第二部分“坚持服务民生、保障大局,严肃查办重点行业、公共领域职务犯罪案件”,第三部分“适应经济形势发展要求,主动查办国企经营、管理和改制过程中导致国有资产流失的职务犯罪”,第四部分“抓住治理腐败源头、重拳打击查办行贿犯罪”;5.第四块面:标本兼治、围绕重点、突出特色、开拓创新——不断深化职务犯罪预防工作;6.第五块面:法律法规——廉政教育基地涉及的相关罪名解析;7.结束语。
特色介绍:运用电子屏展示的方式,提高空间利用率,将警示教育展纳入全院文化
二、基地运营
管理机制:由办公室负责,预防科、研究室等科室建立了相应的讲解员队伍。参观单位可向办公室预约参观,告知参观人员岗位、人数、参观内容后,由办公室指定讲解员进行讲解。基地会不定期对讲解员进行培训。
取得效果:目前接待了来自机关、医疗、电力、部队等各界4500余人,取得了良好的法制宣传效果、社会效果。该基地曾被参观人员这样评价:“不仅是一把惩治职务犯罪的法律利剑,也是一所预防职务犯罪教育的社会大课堂。”
三、困惑与探索
讲解员略少,且因为工作安排问题,讲解时间不能保证。
四、重点聚焦
前言(原文406字):
反对腐败是全人类的共同愿望,也是世界各国政府和政党面临的共同课题。党和政府始终把反腐败和廉政建设作为关系国家发展战略大局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义与和谐稳定的重大命题,坚决惩治和积极预防腐败。
……
当前在政治体制、经济体制改革,社会结构、利益格局和思想观念发生深刻变化的特殊时期,各级党政组织要始终保持清醒头脑,继续按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的总体部署,坚持把反腐败斗争进一步推向深入,保障经济、社会的健康和谐与稳定发展。
案例:
倒在工程建设“潜规则”下——叶复鑫受贿案件
郭京毅,男,1965年5月出生,原商务部条约法律司副司长(正局级)、巡视员。
叶复鑫,1952年8月生,原某研究所综合保障部副主任兼专项办主任(副处级)。叶复鑫利用负责该所专项工程项目的职务便利,为相关单位承建专项工程提供帮助,并从中收受贿赂共计人民币36万元。法院以受贿罪判处叶复鑫有期徒刑五年,并处没收财产人民币八万元。
【犯罪原因】工程建设领域之所以是当前职务犯罪案发的重点行业,建设工程项目之所以成为激烈的市场竞争焦点,其中非常重要的是其能够给双方都带来丰厚的“回报”!叶复鑫的倒下有“潜规则”的因素,更多的是其本人放松思想改造,人生观、价值观扭曲,自甘堕落的必然结果。权力是一柄“双刃剑”,必须将其纳入正确的运行轨迹,才会造福于民。
【检察建言】建设工程项目从立项到竣工验收前后有十多个工程建设环节,任何一个环节都可能出现工程质量和廉政建设方面的问题,甚至工程安全质量事故、职务违法犯罪案件。
面对这一高危行业存在的问题,如果工程建设的业主单位、监理、总包和分包单位,建设工程的招投标管理、安全质量管理、建筑渣土管理部门的人员都能够严格按照相关法律法规办事,维护建筑市场的公平公开公正基本准则,那么建筑市场的“潜规则”就不会害人。
结束语(395字):
使命崇高 任重道远 坚持不懈 开拓创新
构建惩治和预防腐败体系建设,昭示党和国家反腐倡廉的坚定决心和英明决策;昭示检察机关贯彻党中央决策部署的坚决态度和有力措施;也昭示惩治和预防腐败是整个社会面临的共同课题。
……
加强惩治和预防职务犯罪,使命崇高、任重道远,我们将以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风,在人民群众的大力支持参与下,充分发挥职务犯罪侦查和预防工作在反腐倡廉建设中的职能作用,在服务经济社会发展中努力实现自身工作全面健康协调发展,不断开创职务犯罪侦查预防工作的新局面。