中国老龄化发展现状与老年人力资源开发研究

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  摘要:步入21世纪,作为世界人口大国的中国正面临人口老龄化给经济和社会带来的深远影响,我国劳动力从“无限供给”转向“有限剩余”,严重危及我国的产业结构优势。因此,在此关键时期,有效开发和利用丰富的老年劳动力资源,不仅有助于将我国老龄人口压力转化为人力资源动力,且能有效化解当前人口老龄化所带来的诸多社会问题。本文立足于当前人口发展现状,详细探讨了我国老年人力资源特点及其开发途径。
  关键词:老龄化;劳动力;人力资源;开发;
  一、 我国老年人力资源开发的必要性和可行性
  随着全球人口的大规模增长,人口老龄化现象越来越显著。人口老龄化对一国的社会经济将产生巨大的影响。随着生命的延续,个人步入老年之后,人的智力和体力均会趋向衰退,而群体的老龄化将导致总体劳动参与能力的减弱,以及老年抚养比率的增加,从而对社会经济发展造成巨大影响。作为人口大国,自计划生育政策实施以来,中国的少年儿童人口比率急剧降低,老年人口比率则相应迅速升高,当前者的降低幅度大于后者的提升幅度后,就形成了今天我们所看到的人口老龄化结构。当老龄化结构形成初期,由于社会抚养比率较低,老龄化现象所造成的社会压力还不明显,人口数量降低多带来的“红利”优势显著,然而,醉着老龄化趋势的加快,社会抚养率的逐步升高,有利于发展经济的低抚养比所带来的人口黄金时代将于本世纪三十年代左右截止,届时将带来大量经济问题和社会问题。事实上,在世界人口大国的中国,2004年春天蔓延沿海地区和珠江三角洲的“民工荒”已经向全国发出了人口老龄化阶段劳动力短缺的信号,中国开始从过去的劳动力“无限供给”步入“有限剩余”阶段。此外,人均受教育时间的延长和工作年龄的延后也在加剧着老龄化时代的人力资源短缺。出于人口结构对经济、社会之间关系的关注,第二次大战之后,人们对人口年龄结构的变动与经济和社会发展之间的关系越来越重视。为了全方位应对人口老龄化高峰的准备,再此关键时期对老年劳动力资源进行有效开发势在必行。
  老年人力资源的开发对象是一批健康且具有一定劳动能力的老年人口。由于我国退休年龄的制定低于联合国老年人的华人年龄,因此,我国可供开发的老年人劳动力数量巨大。加上医疗技术的进步,预计到2050年中国人口的预期寿命男性将达到78岁,女性将达到82岁。良好的身体素质加上充裕的赋闲时间为我国老年人力资源的开发和利用提供了条件。
  二、 我国老年人力资源的特点及开发途径
  老年人资源有着其他人力资源群体所难以比拟的经验、文化、关系等优势,绝大多数老年人离退休之后也对继续贡献社会抱有极大的热情。老年人的智力衰老滞后于体力衰老,尤其是老年人口中年龄较轻的低龄老年族群是社会宝贵的智力群体,他们是知识和科技含量高,能给社会带来高附加值的人力资本。此外,老年人的阅历经岁月理念沉淀而来,其作用的发挥不需要或只需要简单的培训,成本低,它的存在对于我国经济社会的发展和科技的进步都是十分必要的。
  对老年人力资源的开发首先需要政府的高度重视,将其纳入国民经济和社会发展规划,按照充分开发及合理使用劳动力资源的原则,结合老年人群体自身的生理特点,给予政策和法规上的支持和保证。此外,建立老年人力资源开发的管理信息系统,通过与社会化服务系统的对接,让后者及时充分掌握供需双方的情况,帮助老年劳动力实现再就业,如组建老年人力资源中心以及老年人职业介绍所,为老年人再就业提供咨询服务;
  其次,还要将老年人力资源开发落实到各个单位,鼓励单位创立老年活动中心,鼓励离退休职工继续在其所热爱的事业上贡献自己的力量;建立并实行适合于老年人特点的灵活的用工制度,如弹性年龄退休和弹性工作时间制度,在劳动时间安排之下实行非全日制和弹性工作制度,对于有条件的脑力劳动者实行不坐班制,利用现代信息技术实现家庭办公,减少老年人力资源的闲置和浪费;处于对老年人体力状态的考虑,在条件具备的基础上,大力发展第三产业,为社会创造更加适合老年人就业的机会。
  老年人力资源开发和利用需要大量社会服务系统和管理系统的全面支持,市场经济的发展一方面为老年人力资源提供了开发与利用的契机,同时也通过引入竞争机制保证了效率和公平,老年人和中青年人一样,在实现再就业过程中必须严格遵守市场经济竞争机制,如此方可推进经济和社会的全面进步。
  三、 结语
  民间有俗语称“家中有老,宛若得宝”,充分表述了老年人力资源的宝贵和利用价值。在老龄化日益明显的今天,将开发老年人力资源纳入国民经济和社会的发展规划不仅符合市场机制规律,也符合广大老年人为社会贡献余热的良好愿望。法定退休年龄并不应是一成不变的,而应随着社会生产力的发展以及人口预期寿命的延长而相应提高,逐步推行弹性退休制度,提高老年人力资源的利用率。最后,考虑到老年人的生理特征,我国应调整产业结构,大力发展适合老年人再就业的第三产业,帮助广大老年群众成功实现离退休后的职业梦想。
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