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摘 要：随着经济的飞速发展，中国的城市化进程也不断加快。城镇的河道系统建设不仅利于治污防洪，更是城镇生态景观的体现，是提升城镇整体形象的关键规划。文中主要以新乡市卫河治理为例，浅谈城镇河道的治理规划，对截污治污、引水补水、防洪排涝及用水系激活城市活力提出新措施，实现治污、引水、绿化、靓化、文化、经济的目标。希望对城镇河道治理有所帮助。
关键词：卫河治理；生态河道；防洪治污；经济文化
一、引言卫河，中国海河水系南运河的支流
它有两个源头：第一个源头是出于辉县市苏门山麓，第二个源头是出于博爱县的皂角树村，且两个源头在新乡县合河村的西边合流，途经卫辉市、新乡市区，在今鹤壁浚县的淇门和淇水合流，最后与漳河汇合[1]、卫河的前身分为上游的卫河和下游的南运河，总长度约900公里，横跨河北，天津，河南，山东四省，流域面积大约为1.52万k㎡，而在河南省内的流域面积就约为1.29万k㎡，约占整个流域的85%，平均年径流量20.0亿m3[2]。卫河的主要支流包括共产主义渠、淇河、汤河、安阳河等。我们现在所说的卫河，指的是从山东馆陶的秤钩湾到新乡县合河一段[3]。
水是城市的起源，生命的源头，是城市生态和文化延续的载体，是激发城市活力的战略性资源，是城市经济发展的命脉与引擎。新乡市卫河治理是新乡市永续发展的水环境保障，是拉动新乡经济发展的新引擎，是提高市民生活水平的新举措。因此，卫河治理显得尤为重要。“举全市之力，集全民之智，向卫河污染宣战”的重大决策将使卫河达到“河畅、水清、岸美、生态”的总体目标。
二、卫河流域内水环境质量现状
由上图分析可知：由20世纪50年代以来多年年径流量变化趋势，并平行分析多年年降雨量变化趋势。从趋势图中可以看出：自20世纪60年代中期开始，卫河流域各主要控制断面的径流量UF均为负值，表明各控制站径流序列均呈减少趋势。80年代末90年代初是径流持续快速减少阶段，1990年以后，径流量稳定在一个较低水平。
20世纪80年代以来，随着工农业用水量的增加，卫河水源逐渐枯竭，特别是周边众多小造纸企业的兴起，向卫河排污量很大，加之沿河城镇排放生产生活污水，卫河流域水质很差，大部分为劣V类，生态多样性等遭到破坏，部分区域已经污染了地下水，水质污染制约了两岸开发，影响了两岸居民的生产生活，甚至因为污染出现了癌症村。同时沿河堆放垃圾、乱倒渣土问题突出，使周边居民的生存环境日益恶劣。
经查新乡市环境监测中心近年来的监测显示：水质均劣于地表水五类水质标准（景观水质标准），有些支流还受到了严重污染，水质发黑发臭超过地表水五类水质标准近60倍），污染源主要为生活污水、工业废水、初期雨水及生活垃圾直接排入河中，不但影响市容市貌，而且对周围居民的工作、生活造成严重影响。
三、卫河污染治理总体思路
1、治理思路卫河污染治理工程包括治污体系、防洪体系、景观生态三大体系的建设与完善。
2、明确分工，落实责任按照“谁污染、谁治理”的原则和坚持属地管理和归口管理相结合，卫河流域内的相关县区签订点、面污染源治理目标责任书，明确卫河流域内相关县区及有关局委的相关责任。为了保证工作的顺利开展，建议市卫河治理工作指挥部成立了四个督导组，坚持每周对相关县区进行现场督导，指导协调治理过程中存在的问题，并适时组织有关人员对卫河流域内相关县区点、面污染源治理情况进行了全面的督促检查，实行奖罚制度。
四、卫河治理措施
1、截污治污按照专项规划、与自然排水流域相结合及充分利用现有管道的原则，对排污区域进行划分，同时设计排污支沟对污水进行收集。之后将收集的污水进行处理，可采用现地处理和污水处理厂处理两种工艺。其中，边远农村及污水管网辐射不到的区域适宜用现地处理，即建设一体化处理设备或人工湿地。
国内外初期雨水常用截流井、调蓄池及国际先进的结构性管理措施等方法进行收集。结构性管理措施通过设置横生滞留槽、绿屋顶、草沟等收集净化初期雨水并可充分利用雨水资源。
卫河沿岸固体废弃物直接进入卫河是湛河污染的一大污染源。因此建立垃圾站和旱厕改造势在必行。
2、引水补水为了维持水系的生态基流，保持水质水量的需要，卫河流域突出应用中水，打造以中水为轴线的生态补水体系，通过在支流上游建设分布式现代小型环保污水处理设施，结合生态湿地深度处理。加快引水济卫工程的建设引水济卫既是对卫河水的补充又是对卫河水污染治理有效方法。只要能保持一定数量的好水入卫，利用卫河水本身的自净稀释和消解污染物的能力，即可以达到化腐为清的效果。
3、加强宣传，搞好河道清障各地市的水行政主管部门和河道管理单位，应加强法律法规的宣传力度，增强群众的水法律意识，同时要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体进行宣传报道，通过多层次水法规宣传教育。本着“谁设障、谁清障”的原则，认真做好清障工作，对所有违章建筑物和阻水生物，要尽快彻底拆除。
4、生态河道治理城市生态河道治理需满足综合性原则、协调性原则、自然性原则。河道生态治理一般应在区域生态、水质、底质等历史及现状资料收集调查的基础上，通过分析诊断现状河道存在的问题，针对性地提出生态治理措施。同时，河道生态治理应从适宜生物栖息的角度出发，全面考虑工程对水文、水深、流速、底质、河道形态、断面形式及材料等多方面生境因子的影响，构建适宜生物栖息及繁殖的生境条件。
卫河治理后，可恢复生态河川，优化城市结构，提升水岸活力。流域水质可達到优于Ⅴ类水质标准，同时丰富水岸功能，让水渠变为生活河川。随着景观建设的完善，新乡文化氛围亦会形成缤纷水岸空间，成为展示城市文化的窗口，新乡的高品位必能吸引投资，带动新乡市经济增长。
5、做好卫河治理工作的建议：（1）卫河治理，是以良好的水环境塑造为主线，恢复生态河川、提升水岸活力、优化城市结构、营造文化氛围、打造城市品牌的系统工程，切忌将其低值化为一个单纯的河道整治工程，切忌让某一个局部破坏整个系统。（2）鉴于本工程对新乡城市建设发展的无比重要性，为确保本项目按统一的系统框架进行实施，且最大限度提升水系周边土地开发效益，建议市政府及时下达停建令，以控制不符合本项目开发目标的土地占用。（3）若分期建设，建议先行建设截污、治污工程，引水、补水工程，以及乌江河口、香山沟示范区景观工程。以利于实现迅速见效、拉动市场化融资的目标。
6、结论卫河治理工程是一项改善生态环境、造福全市人民的一项民生工程，符合新乡人民的企盼。工程完成后，卫河水质可达到优于Ⅴ类水质标准，河道可发挥正常功能，提高城市的整体形象及人民的生活水平。同样，在城镇的发展过程中，河道整治工作需要更加完善，在原有的基础上，改善城镇河道水质，优化景观建设，提升市民的生活质量。（作者单位：河南师范大学环境学院）
参考文献：
[1] 张宗枯，施德鸿，沈照理等.人类活动影响卜华北平原地下水环境的演化与发展[J].地球学报，1997，18（4）：337-344.
[2] 蔡其华.充分考虑河流生态系统保护因素完善水库调度方式[J].中国水利，2006，13（02）：14-17.
[3] 温阳东.华北平原深层地下水超采七成多[J].国土资源，2010，12（7）：59.
关键词：卫河治理；生态河道；防洪治污；经济文化
一、引言卫河，中国海河水系南运河的支流
它有两个源头：第一个源头是出于辉县市苏门山麓，第二个源头是出于博爱县的皂角树村，且两个源头在新乡县合河村的西边合流，途经卫辉市、新乡市区，在今鹤壁浚县的淇门和淇水合流，最后与漳河汇合[1]、卫河的前身分为上游的卫河和下游的南运河，总长度约900公里，横跨河北，天津，河南，山东四省，流域面积大约为1.52万k㎡，而在河南省内的流域面积就约为1.29万k㎡，约占整个流域的85%，平均年径流量20.0亿m3[2]。卫河的主要支流包括共产主义渠、淇河、汤河、安阳河等。我们现在所说的卫河，指的是从山东馆陶的秤钩湾到新乡县合河一段[3]。
水是城市的起源，生命的源头，是城市生态和文化延续的载体，是激发城市活力的战略性资源，是城市经济发展的命脉与引擎。新乡市卫河治理是新乡市永续发展的水环境保障，是拉动新乡经济发展的新引擎，是提高市民生活水平的新举措。因此，卫河治理显得尤为重要。“举全市之力，集全民之智，向卫河污染宣战”的重大决策将使卫河达到“河畅、水清、岸美、生态”的总体目标。
二、卫河流域内水环境质量现状
由上图分析可知：由20世纪50年代以来多年年径流量变化趋势，并平行分析多年年降雨量变化趋势。从趋势图中可以看出：自20世纪60年代中期开始，卫河流域各主要控制断面的径流量UF均为负值，表明各控制站径流序列均呈减少趋势。80年代末90年代初是径流持续快速减少阶段，1990年以后，径流量稳定在一个较低水平。
20世纪80年代以来，随着工农业用水量的增加，卫河水源逐渐枯竭，特别是周边众多小造纸企业的兴起，向卫河排污量很大，加之沿河城镇排放生产生活污水，卫河流域水质很差，大部分为劣V类，生态多样性等遭到破坏，部分区域已经污染了地下水，水质污染制约了两岸开发，影响了两岸居民的生产生活，甚至因为污染出现了癌症村。同时沿河堆放垃圾、乱倒渣土问题突出，使周边居民的生存环境日益恶劣。
经查新乡市环境监测中心近年来的监测显示：水质均劣于地表水五类水质标准（景观水质标准），有些支流还受到了严重污染，水质发黑发臭超过地表水五类水质标准近60倍），污染源主要为生活污水、工业废水、初期雨水及生活垃圾直接排入河中，不但影响市容市貌，而且对周围居民的工作、生活造成严重影响。
三、卫河污染治理总体思路
1、治理思路卫河污染治理工程包括治污体系、防洪体系、景观生态三大体系的建设与完善。
2、明确分工，落实责任按照“谁污染、谁治理”的原则和坚持属地管理和归口管理相结合，卫河流域内的相关县区签订点、面污染源治理目标责任书，明确卫河流域内相关县区及有关局委的相关责任。为了保证工作的顺利开展，建议市卫河治理工作指挥部成立了四个督导组，坚持每周对相关县区进行现场督导，指导协调治理过程中存在的问题，并适时组织有关人员对卫河流域内相关县区点、面污染源治理情况进行了全面的督促检查，实行奖罚制度。
四、卫河治理措施
1、截污治污按照专项规划、与自然排水流域相结合及充分利用现有管道的原则，对排污区域进行划分，同时设计排污支沟对污水进行收集。之后将收集的污水进行处理，可采用现地处理和污水处理厂处理两种工艺。其中，边远农村及污水管网辐射不到的区域适宜用现地处理，即建设一体化处理设备或人工湿地。
国内外初期雨水常用截流井、调蓄池及国际先进的结构性管理措施等方法进行收集。结构性管理措施通过设置横生滞留槽、绿屋顶、草沟等收集净化初期雨水并可充分利用雨水资源。
卫河沿岸固体废弃物直接进入卫河是湛河污染的一大污染源。因此建立垃圾站和旱厕改造势在必行。
2、引水补水为了维持水系的生态基流，保持水质水量的需要，卫河流域突出应用中水，打造以中水为轴线的生态补水体系，通过在支流上游建设分布式现代小型环保污水处理设施，结合生态湿地深度处理。加快引水济卫工程的建设引水济卫既是对卫河水的补充又是对卫河水污染治理有效方法。只要能保持一定数量的好水入卫，利用卫河水本身的自净稀释和消解污染物的能力，即可以达到化腐为清的效果。
3、加强宣传，搞好河道清障各地市的水行政主管部门和河道管理单位，应加强法律法规的宣传力度，增强群众的水法律意识，同时要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体进行宣传报道，通过多层次水法规宣传教育。本着“谁设障、谁清障”的原则，认真做好清障工作，对所有违章建筑物和阻水生物，要尽快彻底拆除。
4、生态河道治理城市生态河道治理需满足综合性原则、协调性原则、自然性原则。河道生态治理一般应在区域生态、水质、底质等历史及现状资料收集调查的基础上，通过分析诊断现状河道存在的问题，针对性地提出生态治理措施。同时，河道生态治理应从适宜生物栖息的角度出发，全面考虑工程对水文、水深、流速、底质、河道形态、断面形式及材料等多方面生境因子的影响，构建适宜生物栖息及繁殖的生境条件。
卫河治理后，可恢复生态河川，优化城市结构，提升水岸活力。流域水质可達到优于Ⅴ类水质标准，同时丰富水岸功能，让水渠变为生活河川。随着景观建设的完善，新乡文化氛围亦会形成缤纷水岸空间，成为展示城市文化的窗口，新乡的高品位必能吸引投资，带动新乡市经济增长。
5、做好卫河治理工作的建议：（1）卫河治理，是以良好的水环境塑造为主线，恢复生态河川、提升水岸活力、优化城市结构、营造文化氛围、打造城市品牌的系统工程，切忌将其低值化为一个单纯的河道整治工程，切忌让某一个局部破坏整个系统。（2）鉴于本工程对新乡城市建设发展的无比重要性，为确保本项目按统一的系统框架进行实施，且最大限度提升水系周边土地开发效益，建议市政府及时下达停建令，以控制不符合本项目开发目标的土地占用。（3）若分期建设，建议先行建设截污、治污工程，引水、补水工程，以及乌江河口、香山沟示范区景观工程。以利于实现迅速见效、拉动市场化融资的目标。
6、结论卫河治理工程是一项改善生态环境、造福全市人民的一项民生工程，符合新乡人民的企盼。工程完成后，卫河水质可达到优于Ⅴ类水质标准，河道可发挥正常功能，提高城市的整体形象及人民的生活水平。同样，在城镇的发展过程中，河道整治工作需要更加完善，在原有的基础上，改善城镇河道水质，优化景观建设，提升市民的生活质量。（作者单位：河南师范大学环境学院）
参考文献：
[1] 张宗枯，施德鸿，沈照理等.人类活动影响卜华北平原地下水环境的演化与发展[J].地球学报，1997，18（4）：337-344.
[2] 蔡其华.充分考虑河流生态系统保护因素完善水库调度方式[J].中国水利，2006，13（02）：14-17.
[3] 温阳东.华北平原深层地下水超采七成多[J].国土资源，2010，12（7）：59.