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今年是“十一五”规划的开局之年，是全面建设小康社会和建设社会主义和谐社会的关键时期，同时也是电力改革和发展的关键时期。党的十六届五中全会和今年全国“两会”，确定了全面建设社会主义和谐社会与建设社会主义新农村的发展战略，提出建设“资源节约型、环境友好型”社会的目标。电力作为关系国计民生和国家能源安全的基础产业，电力改革与发展问题再次成为引人瞩目的热点话题。