城市管理综合行政执法队伍是我国行政执法体制改革的产物，城管执法对保障城市正常运行、提高城市综合管理效率、依法保护广大人民群众的利益等起到了重要的作用。但是，近年来在网络等新兴媒体上，对城管执法的负面报道相当多，甚至有些媒体刻意炒作和暴露城管执法工作的不足或欠缺，把城管推向人民群众的对立面，导致城管社会形象受损。导致出现这种情况的原因比较复杂，既有城管自身的原因，更有社会的原因；既有历史背负的包袱，又有现实中承载的压力；既有对现代信息传播的不适应，更有对新兴媒体管理失控的原因。
　　从客观上讲，我国各地城管执法队伍处于城市管理的第一线和前沿，成为社会矛盾的聚焦点，成为社会不良情绪、不满情绪的渲泄对象，城管客观上承担了政府行政改革、经济体制改革、社会管理体制改革的代价。长期以来，城管在城市管理中负重前行，城管相对集中行使城市管理中的行政处罚权，同时也意味着集中承担了政府在城市管理中最难的任务、最大的责任和最大的风险，这对城市管理体制、管理方式、执法方式带来很大的挑战。
　　从社会现实看，我国正处于社会转型期，经济社会发展转型给城管执法工作带来极大的风险。当前，社会利益分化，社会矛盾更趋突出，社会矛盾更具易燃性、危险性。社会矛盾处理稍有不慎，就可能酿成大的社会动荡。城管执法工作十分敏感，执法方式面临重大考验。需要对当前经济社会形势做出总体判断和准确把握，需要十分准确地把握执法边界，依法执法、科学执法；需要把维护秩序与维护稳定有机结合起来，实现执法效果和社会效果的统一。而如果做不到这一点，则可能会损害城管的形象。
　　从对媒体和信息的管理看，一方面我们还不善于应对媒体和信息化的挑战，在信息公开、信息沟通、信息传播等方面，显然缺乏经验和技巧，甚至疲于应付、被动应对，这是导致城管负面形象的一个重要原因；另一方面，有关部门对新兴媒体管理失控还有不足之处，对肆意、恶意贬低城管形象的言论缺乏有效监督。因此，依法加强对新兴媒体的管理显得尤为重要。