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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
目前我国的建筑市场基本上是一个买方市场，建设方（甲方）在招标或议标过程中，往往通过苛刻的合同条款将本应由自己承担的风险转嫁至施工企业（乙方），这一相对弱势的地位使得做好造价管理与控制工作对施工企业来说尤为重要。获取项目并赢得利润是建筑施工企业生存与发展的根本，那么企业如何能在这样的环境中生存下去并赢得发展呢，关键要在以下几个方面做好工作。主要包括投标价格形成阶段的造价管理与控制、施工阶段的造价管理与控制、结算阶段的造价管理与控制。
一、投标价格形成阶段的造价管理与控制
目前大多数建筑施工企业都是采取投标的方式获取项目，在我国目前的建筑市场体制下，承包方在投标中往往处于相对弱势的地位，如何在竞争中脱颖而出赢得中标且又能保证一定的利润，个人认为承包方要做到以下几个方面：
1.有针对性的投标。承包企业应仔细研究项目，根据项目特点结合企业自身情况决定是否参加投标。
2.在确定参与投标后，投标人应该仔细研究招标文件，根据招标文件的要求结合企业自身特点进行合理而又有竞争力的投标报价。对那些施工技术复杂、自身有明显优势、投标人较少、承担风险大、付款条件不良、自身投标意愿不强等工程应综合以上因素考虑报高价，对那些施工技术简单、自身竞争力不强而投标人又较多、承担风险小、付款条件良好的项目可以考虑报低价。
3.采取合适的投标报价策略。在投标时可采取的投标报价策略有不平衡报价、多方案报价、增加建议法等报价策略，但上述报价策略应针对招标人的需求有选择性的使用，特别要注意不平衡报价的使用应控制在合理的范围内，避免引起招标人的反感导致废标。
二、施工阶段的造价管理与控制关键在于搞好事前计划，事中控制，事后分析。
1.事前计划
在项目中标后开工前，项目经理部应做好前期准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料商和供应商，制定每期的项目成本计划，做到心中有数。
1.1制定先进可行的施工方案，拟定技术员组织措施
施工方案主要包括四个内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机具也不同。因此，施工方案的优化选择是施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。可以同时制订几个施工方案，互相比较，从中优选最合理、最经济的一个。同时拟定经济可行的技术组织措施计划，列入施工组织设计之中。为保证技术组织措施计划的落实并取得预期效果，工程技术人员、材料員、现场管理人员应明确分工，形成落实技术组织措施的一条龙。
1.2组织签订合理的分包合同与材料合同
分包合同及材料合同应通过公开招标投标的方式，由公司组织市场、商务、法务、工程、材料和财务部门有关人员与项目部一道，同分包商就合同价格和合同条款进行协商讨论，经过双方反复磋商，最后由公司签订正式分包合同和材料合同。招标投标工作应本着公平公正的原则进行，招标书要求密封，评标工作由招标领导小组全体成员参加，并且必须有层层审批手续。同时，还应建立分包商和材料商的档案，以选择最合理的分包商与材料商，从而达到控制支出的目的。
1.3做好项目成本计划
成本计划是项目实施之前所做的成本管理准备活动，是项目管理系统运行的基础和先决条件，是根据内部承包合同确定的目标成本。公司应根据施工组织设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划，确定每个项目月、季成本计划和项目总成本计划，计算出保本点和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。
2.事中实施控制
在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行实施和控制，包括对生产资料费的控制，机械费控制和现场管理费用等内容。
2.1生产资料费的控制
1）推行三级收料及限额领料
在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达70%左右，材料成本的节约，也是降低工程成本的关键。组成工程成本的材料包括主要材料和辅助材料，主要材料是构成工程的主要材料，如：钢材、木材、水泥等，辅助材料是完成工程所必须的手段材料，如：氧、乙炔气、锯、砂轮片等。对施工主要材料实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约时给予奖励，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除，这样施工作业队将会更合理的使用材料，减少了浪费损失。
推行限额发料，首先要合理确定应发数量，这种数量的确定可以是以国家或地区定额管理部门测定的数据为准，也可以是施工作业与项目商务人员共同测算并经双方确认的数据。总之，以双方的确认数据为准。其次是要推行三级收料。三级收料是限额发料的一个重要环节，首先由门卫的收料员清点数量，记录签字，其次是材料部门的收料员清点数量，验收登记，再由施工作业队清点并确认，如发现数量不足或过剩时，由材料部门解决。应发数量及实发数量确定后，施工作业队施工完毕，对其实际使用数量再次确认后，即可实行奖罚兑现。
2）组织材料合理进出场
一个项目往往有上百种材料，所以合理安排材料进出场的时间特别重要。首先应当根据定额和施工进度编制材料计划，并确定好材料的进出场时间。因为如果进场太早，就会早付款给材料商，增加公司贷款利息，还可能增加二次搬运费，有些易受潮的材料（如水泥、石膏）更可能堆放太久导致不能使用，需重新订货，增加成本；若材料进场太晚，不但影响进度，还可能造成误期罚款或增加赶工费。其次应把好材料领用关和投料关，降低材料损耗率。
2.2机械费控制：首先要根据工程实际情况合理地选用机械，充分发挥机械的效能；其次要合理地安排施工段落和组织工序间的衔接，以期提高现场机械的利用率和减少机械在现场的闲置时间，从而减少机械费成本；另外要定期保养机械，以提高机械的完好率，从而减小因机械使用而导致窝工和停工的损失。另外对于外租的机械设备，要搞好市场调查摸底工作，以减少机械的租赁和使用费用。
2.3现场管理费
对于现场经费的管理，应抓好如下工作：一是人员的精简；二是工程程序及工程质量的管理，一项工程，在具体实施中往往受时间、条件的限制而不能按期顺利进行，这就要求合理调度，循序渐进；三是建立QC（质量控制）小组，促进管理水平不断提高，减少管理费用支出。
2.4责、权、利相结合的原则。要使成本控制方法真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。在工程项目施工过程中，项目经理、工程技术人员、管理人员以及各施工队和生产班组都负有一定的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络。
3.事后分析总结
事后分析是下一个循环周期——事前科学预测的开始，是成本控制工作的继续。在坚持每月每季度综合分析的基础上，采取回头看的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。
三、结算阶段的造价管理与控制
工程竣工验收合格后，承发包双方要进行竣工结算，作为承包方这是最后一次与建设方进行工程款梳理的机会，工程结算完成后，承包方将无权利再向建设方提出工程款支付申请。所以一定将平时收集整理的关于工程价款的资料完善到位，力争做到不漏项，另外造价人员要仔细核对建设方审核的工程价款，避免出现因疏忽而产生漏项支付的情况出现。这一阶段承包方的造价管理与控制主要包括工程验收后的结算和工程款的回收工作。在结算阶段首先要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，及时办理竣工决算，应指定专人负责与建设方联系，力争尽快回笼资金。
综上所述，工程造价管理是建设工程施工管理的重要内容之一，它贯穿于整个建设过程中，在投标阶段、施工阶段和结算阶段各有不同的管理内容和措施。对建设工程进行有效地造价控制，能确保企业的利益和社会效益最大化。
目前我国的建筑市场基本上是一个买方市场，建设方（甲方）在招标或议标过程中，往往通过苛刻的合同条款将本应由自己承担的风险转嫁至施工企业（乙方），这一相对弱势的地位使得做好造价管理与控制工作对施工企业来说尤为重要。获取项目并赢得利润是建筑施工企业生存与发展的根本，那么企业如何能在这样的环境中生存下去并赢得发展呢，关键要在以下几个方面做好工作。主要包括投标价格形成阶段的造价管理与控制、施工阶段的造价管理与控制、结算阶段的造价管理与控制。
一、投标价格形成阶段的造价管理与控制
目前大多数建筑施工企业都是采取投标的方式获取项目，在我国目前的建筑市场体制下，承包方在投标中往往处于相对弱势的地位，如何在竞争中脱颖而出赢得中标且又能保证一定的利润，个人认为承包方要做到以下几个方面：
1.有针对性的投标。承包企业应仔细研究项目，根据项目特点结合企业自身情况决定是否参加投标。
2.在确定参与投标后，投标人应该仔细研究招标文件，根据招标文件的要求结合企业自身特点进行合理而又有竞争力的投标报价。对那些施工技术复杂、自身有明显优势、投标人较少、承担风险大、付款条件不良、自身投标意愿不强等工程应综合以上因素考虑报高价，对那些施工技术简单、自身竞争力不强而投标人又较多、承担风险小、付款条件良好的项目可以考虑报低价。
3.采取合适的投标报价策略。在投标时可采取的投标报价策略有不平衡报价、多方案报价、增加建议法等报价策略，但上述报价策略应针对招标人的需求有选择性的使用，特别要注意不平衡报价的使用应控制在合理的范围内，避免引起招标人的反感导致废标。
二、施工阶段的造价管理与控制关键在于搞好事前计划，事中控制，事后分析。
1.事前计划
在项目中标后开工前，项目经理部应做好前期准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料商和供应商，制定每期的项目成本计划，做到心中有数。
1.1制定先进可行的施工方案，拟定技术员组织措施
施工方案主要包括四个内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机具也不同。因此，施工方案的优化选择是施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。可以同时制订几个施工方案，互相比较，从中优选最合理、最经济的一个。同时拟定经济可行的技术组织措施计划，列入施工组织设计之中。为保证技术组织措施计划的落实并取得预期效果，工程技术人员、材料員、现场管理人员应明确分工，形成落实技术组织措施的一条龙。
1.2组织签订合理的分包合同与材料合同
分包合同及材料合同应通过公开招标投标的方式，由公司组织市场、商务、法务、工程、材料和财务部门有关人员与项目部一道，同分包商就合同价格和合同条款进行协商讨论，经过双方反复磋商，最后由公司签订正式分包合同和材料合同。招标投标工作应本着公平公正的原则进行，招标书要求密封，评标工作由招标领导小组全体成员参加，并且必须有层层审批手续。同时，还应建立分包商和材料商的档案，以选择最合理的分包商与材料商，从而达到控制支出的目的。
1.3做好项目成本计划
成本计划是项目实施之前所做的成本管理准备活动，是项目管理系统运行的基础和先决条件，是根据内部承包合同确定的目标成本。公司应根据施工组织设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划，确定每个项目月、季成本计划和项目总成本计划，计算出保本点和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。
2.事中实施控制
在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行实施和控制，包括对生产资料费的控制，机械费控制和现场管理费用等内容。
2.1生产资料费的控制
1）推行三级收料及限额领料
在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达70%左右，材料成本的节约，也是降低工程成本的关键。组成工程成本的材料包括主要材料和辅助材料，主要材料是构成工程的主要材料，如：钢材、木材、水泥等，辅助材料是完成工程所必须的手段材料，如：氧、乙炔气、锯、砂轮片等。对施工主要材料实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约时给予奖励，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除，这样施工作业队将会更合理的使用材料，减少了浪费损失。
推行限额发料，首先要合理确定应发数量，这种数量的确定可以是以国家或地区定额管理部门测定的数据为准，也可以是施工作业与项目商务人员共同测算并经双方确认的数据。总之，以双方的确认数据为准。其次是要推行三级收料。三级收料是限额发料的一个重要环节，首先由门卫的收料员清点数量，记录签字，其次是材料部门的收料员清点数量，验收登记，再由施工作业队清点并确认，如发现数量不足或过剩时，由材料部门解决。应发数量及实发数量确定后，施工作业队施工完毕，对其实际使用数量再次确认后，即可实行奖罚兑现。
2）组织材料合理进出场
一个项目往往有上百种材料，所以合理安排材料进出场的时间特别重要。首先应当根据定额和施工进度编制材料计划，并确定好材料的进出场时间。因为如果进场太早，就会早付款给材料商，增加公司贷款利息，还可能增加二次搬运费，有些易受潮的材料（如水泥、石膏）更可能堆放太久导致不能使用，需重新订货，增加成本；若材料进场太晚，不但影响进度，还可能造成误期罚款或增加赶工费。其次应把好材料领用关和投料关，降低材料损耗率。
2.2机械费控制：首先要根据工程实际情况合理地选用机械，充分发挥机械的效能；其次要合理地安排施工段落和组织工序间的衔接，以期提高现场机械的利用率和减少机械在现场的闲置时间，从而减少机械费成本；另外要定期保养机械，以提高机械的完好率，从而减小因机械使用而导致窝工和停工的损失。另外对于外租的机械设备，要搞好市场调查摸底工作，以减少机械的租赁和使用费用。
2.3现场管理费
对于现场经费的管理，应抓好如下工作：一是人员的精简；二是工程程序及工程质量的管理，一项工程，在具体实施中往往受时间、条件的限制而不能按期顺利进行，这就要求合理调度，循序渐进；三是建立QC（质量控制）小组，促进管理水平不断提高，减少管理费用支出。
2.4责、权、利相结合的原则。要使成本控制方法真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。在工程项目施工过程中，项目经理、工程技术人员、管理人员以及各施工队和生产班组都负有一定的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络。
3.事后分析总结
事后分析是下一个循环周期——事前科学预测的开始，是成本控制工作的继续。在坚持每月每季度综合分析的基础上，采取回头看的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。
三、结算阶段的造价管理与控制
工程竣工验收合格后，承发包双方要进行竣工结算，作为承包方这是最后一次与建设方进行工程款梳理的机会，工程结算完成后，承包方将无权利再向建设方提出工程款支付申请。所以一定将平时收集整理的关于工程价款的资料完善到位，力争做到不漏项，另外造价人员要仔细核对建设方审核的工程价款，避免出现因疏忽而产生漏项支付的情况出现。这一阶段承包方的造价管理与控制主要包括工程验收后的结算和工程款的回收工作。在结算阶段首先要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，及时办理竣工决算，应指定专人负责与建设方联系，力争尽快回笼资金。
综上所述，工程造价管理是建设工程施工管理的重要内容之一，它贯穿于整个建设过程中，在投标阶段、施工阶段和结算阶段各有不同的管理内容和措施。对建设工程进行有效地造价控制，能确保企业的利益和社会效益最大化。