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精准扶贫、精准脱贫是确保全面建成小康社会的重要保证。制约扶贫、脱贫的因素包括缺乏人大专门扶贫立法、管理大多依靠地方行政法规"办法""通知"、扶贫资金缺乏监督、扶贫问责机制不明确等。落实精准扶贫、精准脱贫亟待完善法律制度保障体系,构建国家层面扶贫专门立法,规范地方扶贫立法,落实扶贫责任追究制度,强化扶贫过程的监督规范,做到脱真贫、真脱贫。