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检察机关承担着打击刑事犯罪、惩治和预防职务犯罪，加强法律监督，维护公平正义，构建和谐社会，全面建设小康社会的历史重任。因此，深化检察队伍建设，提高检察队伍整体素质和工作水平，建设好一支高素质的检察队伍，是提升检察机关履行检察职能的决定性因素。我们基层检察院要牢牢把握科学发展观，把科学发展的要求落实到队伍和业务建设的各个方面，进一步加强五项建设、推进五个转变，在服务经济社会又好又快发展中实现自身的科学发展。
一、以加强思想建设为起点，推动执法思想和执法观念的转变
牢固树立"一心为公、执法为民"的宗旨观念，是我们全面落实科学发展观的思想前提。法律的本质是保护人民的人身财产权利，维护社会秩序的稳定。坚持以人为本，是落实科学发展观的核心，也是执法活动的根本要求。不仅执法的过程要体现司法的人文关怀，办案的效果也要以人民群众满意不满意来检验。只有牢固树立以人为本的思想，才能更好地理解立法的原意和精神，贯彻好党和国家的刑事政策，实现法律效果与社会效果的统一。
一是抓教育，夯实执法为民的思想基础。要把加强理论学习，坚持经常性教育，作为提高干警理论素质的重要途径。积极开展社会主义法治理念教育和集中教育整改活动，利用规定时间抓政治理论学习，坚持每周五下午的学习会，做到学习有主题、有重点、有计划、有落实。
二是抓整改，清除执法为民的思想障碍。长期以来司法机关行政模式浓厚，部分干警公权至上、以监督者自居，对群众态度冷漠，敷衍塞责，伤害群众的感情的事情时有发生。要进一步加大整改力度，自查自醒与相互监督相结合。消除重打击，不注重人权保护，轻程序，违反程序办案的思想；杜绝该办的案件不办，该解决的问题不及时解决，损害群众的利益的行为；解决案件久拖不结，就案办案，机械执法、生硬执法、恶意执法的问题。
三是抓落实，将执法为民思想贯穿检察工作始终。工作中要更加注重创新程序设计，要继续深入开展"一心为公、执法为民"主题实践活动，在听民声、察民情、排民忧、解民难的具体工作上下功夫，在查办关系民生、群众反映强烈的案件过程中，增进与人民群众的感情。充分体现执法的人性化，最大限度地发挥对社会成员的教育、规范、保护功能。
二、以加强作风和廉政建设为着力点，推动执法作风和执法行为的转变
贾春旺检察长提出新形势下加强检察机关作风建设的极端重要，要大力倡导和弘扬"联系群众、一心为民，与时俱进、开拓进取，求真务实、真抓实干，顾全大局、令行禁止，公正执法、清廉严明"五个方面的优良作风。这是我们基层检察院加强思想作风建设，牢固树立执法为民思想的理论精髓。新时期，我们面对的形势依然严峻，没有过硬的的思想作风的队伍非常危险甚至非常有害。
一是着力 "一心为民"的作风建设。一支有牢固世界观、价值观、权力观、地位观能够抵御各种不良思想腐蚀和侵袭的队伍才是一只铁的队伍，这有这样的司法队伍才能得到人民群众的信任，只有这样的执法者才有资格谈到"执法为民"，因此，要时刻坚持把作风建设放在重点地位，紧抓不懈。不断增强宗旨教育、法制教育和职业道德教育，不断增强全心全意为人民服务的意识和法制观念，不断提高执法水平，严格执法、秉公执法，保障检察队伍永不变质。
二是着力"管死管严"推进廉政建设。党风廉政建设，事关人心向背和党和国家各项事业的健康发展，要进一步拓展监督的领域，完善监督的措施，构建多层次、无缝隙的监督网络，既要管住"八小时之内"，又要管住"八小时以外"，管住工作圈、生活圈和社交圈。增进教育的针对性和实效性，加强廉洁自律教育，筑牢思想道德防线，增强抗腐拒变能力。顺应物质利益对干警思想行为影响和驱动增大的趋势，善于从利益动因上抓住干警的思想变化。把防腐抗变的工作做到办案第一线，见缝插针及时补课，组织临时党支部。特别注意加强处在思想最活跃层面的年轻干警的思想政治工作，对他们从严要求，深化廉政建设。
三、以加强业务建设为关键点，推动执法追求和评判标准的转变
科学发展观的要求是好字当头，又好又快。具体到执法办案中，就是要切实防止和克服重办案数量、轻办案质量，片面追求法律效果而忽视社会效果等问题，既要保持办案的数量，更要着力提高办案质量，追求执法的最佳效果。我们提出执法追求和评判标准的转变，目标是维护公平正义，途径是科学确立和落实办案数量、质量、效果的评判标准，提高执法水平。
（一）质量第一的观念牢固化。在保证一定办案数量的基础上，提高办案的质量和效果，是检察工作科学发展的基本标志，也是有效防止错案和瑕疵案件，防范涉检上访发生，减少社会矛盾，维护和谐稳定的根本措施。要教育全体干警特别是业务部门干警牢固树立"质量第一"的观念，授方法、传经验、压担子、定任务，要求反贪案件的大要案比例75%以上、起诉率80%以上，反渎案件的大要案比例60%以上、起诉率70%以上，起诉案件的有罪判决率100%；审查批捕、起诉案件的准确率力争达100%；刑事、民事抗诉案件改判率分别在70%和80%以上，使每一位干警都深刻认识到案件质量就是检察业务的生命线，时刻绷紧质量这根弦。
（二）岗位练兵机制长效化。新时期对检察工作有新的要求，不仅要求我们检察干警能够应对更复杂的政治环境，更要求我们干警要紧随时代发展的潮流，提高办理智能型犯罪、复合型犯罪的能力。每年年初，要制定全年的岗位练兵计划，并逐月具体安排。平时坚持工作学习化，学习工作化，利用手头的案件，学习掌握新的司法解释、法律法规；利用学习的法理学、刑法学等理论知识，解决实际工作中有争议的疑难案件。真正做到在学中干、在干中学，融会贯通，学有所用。坚持干警讲课制度，让干警联系日常工作中的实际问题，进行扩展深入讲解，相互讨论，相互学习，共同提高。坚持在职业务培训，不断更新和注入新知识，特别是年末，各项工作告一段落的时候，要大搞集中业务学习，密集学习时间段，大幅度提高干警理论素养。
（三）任务分解方式细节化。要全面提高业务能力，就必须将各项工作细化分解，将问题逐项击破。要将任务、责任分解到各部门，要求各部门要深入查找自身薄弱环节，有针对性地制定措施，加强和改进工作。自侦办案要着力提高证据标准，增强获取和固定证据的能力；侦监、公诉、监所、民行等，要着力增强审查和甄别证据的能力，提高监督水平，使整个办案工作的质量得到明显提升。同时，要完善业务工作考评体系，以质量和效果为核心，不但有数量的指标，也要有办案质量和效果的硬性要求；考核法律效果，更注重社会评价，引导办案工作更加注重质量和效果。交任务、压担子让干警们在业务实践中摔打磨练，逐步提高。
四、以规范化和信息化建设为立足点，推动工作机制和管理模式的转变
一是以领导班子建设为先导。领导班子建设是队伍建设的关键，没有一个团结战斗的领导班子，就不可能带出一支有战斗力的队伍，只有一流的班子才能带出一流的队伍，创出一流的业绩。因此，有必要将领导班子建设放在队伍建设的首位。要选好配强领导班子，优化班子年龄、文化和专业结构。要注重班子素质建设，坚持"五讲"讲政治、讲大局、讲协作、讲学习、讲引导，工作要求真务实，忠于职守，廉洁勤政，公正执法，始终保持昂扬向上的精神状态，增强凝聚力和战斗力。要通过召开党组中心组学习会、支部民主生活会，进一步强化基层检察院党的建设，提高领导干部自身修养，使他们能以高尚的情操感化人，以出色的才能折服人，以良好的规范行为引导人，使班子成员既有权威,又有才能，成为驾驭全局的"行家里手"。
二是以全方位制约监督机制为中心。班子和队伍的规范管理，主要是建立一套科学合理、有约束力、操作性强的规章制度，并逐步完善形成日臻成熟的长效机制，真正做到用制度管人管事，实现有章可循，违章必纠。要制定了细致严密的规章制度体系，例如，我院针对班子建设，制定了《党组会议制度》、《党组民主生活会制度》、《关于加强领导班子自身建设的决定》等制度，并在内部网发布，自觉接受干警监督。对各部门业务工作，尤其是办案活动，制定了详细工作流程，统一操作规程和质量标准。我们还制定了《值班制度》《刷卡考勤制度》《请假制度》《车辆使用管理规定》等涵盖队伍行政管理、业务工作、礼仪接待方方面面48项制度，做到举止有规，动静有矩，将管理工作的每个细节都规范到。要深入落实责任机制，建立健全时效机制，完善督查机制，奖勤罚懒，末位淘汰，实行红黄牌制度、"一岗双责"连带责任机制及效绩考核与个人利益挂钩的机制，调动干警的工作积极性，使实现一流的目标层层落实到了每一位干警身上，真正实现院荣我荣的双赢格局。
五、以加强专业化建设为切入点，推动队伍构成和知识结构的转变
高素质的队伍是做好检察工作的基础、源头、关键。
（一）严把"进人关"，注入新鲜血液。 进人关是确保高素质队伍的起点，具有决定性意义。要以历史的责任感和政治家的眼光，拟定高素质人员引进计划，本着求贤若渴、惜才爱才的风范，大力引进和培养人才，大胆使用人才，想方设法留住人才，在优化队伍的年龄、文化和专业结构上足功夫，用新鲜血液为检察工作注入新的活力。2003年至今我院共选调、召录大学生、研究生16名，其中法学专业15名，财务专业1名。极大改善了队伍结构状况。
（二）拓展现有人员的知识面，打造复合型人才。要积极鼓励在职干警参加高层次学历教育。以我院为例，目前我院在职干警中拥有本科学历的比例已达到90%，但是具有研究生学历的凤毛麟角，因此，我们要将工作重点放在培养高素质人才上，培养一批精通外语、计算机的复合型人才，致力于队伍素质全面提高。2007年和2008年我院先后开展了"干警能力提升年"和"岗位技能提升年"活动。先后开展了"检察长荐书""刑事法条知识竞赛""奉献在岗位演讲比赛""拓展训练""体能训练""礼仪知识讲座"等一系列活动，从头脑到身体全面武装我们的干警，并结合工作岗位，着重提高干警在创新、落实、学习、统筹和是非判断五个方面的能力开展实战训练和岗位比武，开展最好（差）法律文书、笔录和案卷评比、写作能手、办案能手和打字能手评选活动。努力提高自身的业务素质和综合能力，使人人都能成为本职工作的行家里手。
（三）抓检察文化建设，做彬彬有礼的检察官。检察文化是创建和谐机关的重要内容，是一个司法机关内在的底蕴与氛围，体现了检察机关和检察干警的道德修养、文化修养、文化品位和文化内涵。是检察干警的自我认同和对机关归属感。如果把队伍建设比作土壤，检察文化就是根植于土壤的繁盛花木。近年来我院将检察文化的孕育作为一个重点来抓，围绕 "建一流班子，带一流队伍，建一流机制，创一流业绩，树一流形象"的工作目标，努力打造机关品牌，建设学习型、和谐型、廉洁型机关。开展"野外拓展训练" 活动，干警共同完成挑战项目，相互配合，相互鼓励，培养干警的团队意识，增强归属感。强化检察礼仪建设，从服装礼仪学起，强调待人接物有礼有节，提高干警的道德修养，着力改变刻板生硬、高高在上的浓重的行政模式。教育干警学会倾听，进行演讲、辩论等口才培训，努力提高干警语言表达能力，在严格遵守程序规定的前提下灵活运用法言法语的，使沟通更有亲和力，更贴近民众，塑造检察机关新形象。要将工作重点放在以下两个方面，一是进一步培植健康、活泼、向上、和谐的良好氛围和建立文化建设的有效载体，是检察文化建设形成长效化机制。二是积极发挥党团工妇组织的作用，开展"每月一个活动日、发展一个业务爱好、展示一个健康形象"的"三个一活动"，促进检察机关自身人际和谐，推动检察机关文化建设，更好发挥检察职能，服务和谐社会建设。
一、以加强思想建设为起点，推动执法思想和执法观念的转变
牢固树立"一心为公、执法为民"的宗旨观念，是我们全面落实科学发展观的思想前提。法律的本质是保护人民的人身财产权利，维护社会秩序的稳定。坚持以人为本，是落实科学发展观的核心，也是执法活动的根本要求。不仅执法的过程要体现司法的人文关怀，办案的效果也要以人民群众满意不满意来检验。只有牢固树立以人为本的思想，才能更好地理解立法的原意和精神，贯彻好党和国家的刑事政策，实现法律效果与社会效果的统一。
一是抓教育，夯实执法为民的思想基础。要把加强理论学习，坚持经常性教育，作为提高干警理论素质的重要途径。积极开展社会主义法治理念教育和集中教育整改活动，利用规定时间抓政治理论学习，坚持每周五下午的学习会，做到学习有主题、有重点、有计划、有落实。
二是抓整改，清除执法为民的思想障碍。长期以来司法机关行政模式浓厚，部分干警公权至上、以监督者自居，对群众态度冷漠，敷衍塞责，伤害群众的感情的事情时有发生。要进一步加大整改力度，自查自醒与相互监督相结合。消除重打击，不注重人权保护，轻程序，违反程序办案的思想；杜绝该办的案件不办，该解决的问题不及时解决，损害群众的利益的行为；解决案件久拖不结，就案办案，机械执法、生硬执法、恶意执法的问题。
三是抓落实，将执法为民思想贯穿检察工作始终。工作中要更加注重创新程序设计，要继续深入开展"一心为公、执法为民"主题实践活动，在听民声、察民情、排民忧、解民难的具体工作上下功夫，在查办关系民生、群众反映强烈的案件过程中，增进与人民群众的感情。充分体现执法的人性化，最大限度地发挥对社会成员的教育、规范、保护功能。
二、以加强作风和廉政建设为着力点，推动执法作风和执法行为的转变
贾春旺检察长提出新形势下加强检察机关作风建设的极端重要，要大力倡导和弘扬"联系群众、一心为民，与时俱进、开拓进取，求真务实、真抓实干，顾全大局、令行禁止，公正执法、清廉严明"五个方面的优良作风。这是我们基层检察院加强思想作风建设，牢固树立执法为民思想的理论精髓。新时期，我们面对的形势依然严峻，没有过硬的的思想作风的队伍非常危险甚至非常有害。
一是着力 "一心为民"的作风建设。一支有牢固世界观、价值观、权力观、地位观能够抵御各种不良思想腐蚀和侵袭的队伍才是一只铁的队伍，这有这样的司法队伍才能得到人民群众的信任，只有这样的执法者才有资格谈到"执法为民"，因此，要时刻坚持把作风建设放在重点地位，紧抓不懈。不断增强宗旨教育、法制教育和职业道德教育，不断增强全心全意为人民服务的意识和法制观念，不断提高执法水平，严格执法、秉公执法，保障检察队伍永不变质。
二是着力"管死管严"推进廉政建设。党风廉政建设，事关人心向背和党和国家各项事业的健康发展，要进一步拓展监督的领域，完善监督的措施，构建多层次、无缝隙的监督网络，既要管住"八小时之内"，又要管住"八小时以外"，管住工作圈、生活圈和社交圈。增进教育的针对性和实效性，加强廉洁自律教育，筑牢思想道德防线，增强抗腐拒变能力。顺应物质利益对干警思想行为影响和驱动增大的趋势，善于从利益动因上抓住干警的思想变化。把防腐抗变的工作做到办案第一线，见缝插针及时补课，组织临时党支部。特别注意加强处在思想最活跃层面的年轻干警的思想政治工作，对他们从严要求，深化廉政建设。
三、以加强业务建设为关键点，推动执法追求和评判标准的转变
科学发展观的要求是好字当头，又好又快。具体到执法办案中，就是要切实防止和克服重办案数量、轻办案质量，片面追求法律效果而忽视社会效果等问题，既要保持办案的数量，更要着力提高办案质量，追求执法的最佳效果。我们提出执法追求和评判标准的转变，目标是维护公平正义，途径是科学确立和落实办案数量、质量、效果的评判标准，提高执法水平。
（一）质量第一的观念牢固化。在保证一定办案数量的基础上，提高办案的质量和效果，是检察工作科学发展的基本标志，也是有效防止错案和瑕疵案件，防范涉检上访发生，减少社会矛盾，维护和谐稳定的根本措施。要教育全体干警特别是业务部门干警牢固树立"质量第一"的观念，授方法、传经验、压担子、定任务，要求反贪案件的大要案比例75%以上、起诉率80%以上，反渎案件的大要案比例60%以上、起诉率70%以上，起诉案件的有罪判决率100%；审查批捕、起诉案件的准确率力争达100%；刑事、民事抗诉案件改判率分别在70%和80%以上，使每一位干警都深刻认识到案件质量就是检察业务的生命线，时刻绷紧质量这根弦。
（二）岗位练兵机制长效化。新时期对检察工作有新的要求，不仅要求我们检察干警能够应对更复杂的政治环境，更要求我们干警要紧随时代发展的潮流，提高办理智能型犯罪、复合型犯罪的能力。每年年初，要制定全年的岗位练兵计划，并逐月具体安排。平时坚持工作学习化，学习工作化，利用手头的案件，学习掌握新的司法解释、法律法规；利用学习的法理学、刑法学等理论知识，解决实际工作中有争议的疑难案件。真正做到在学中干、在干中学，融会贯通，学有所用。坚持干警讲课制度，让干警联系日常工作中的实际问题，进行扩展深入讲解，相互讨论，相互学习，共同提高。坚持在职业务培训，不断更新和注入新知识，特别是年末，各项工作告一段落的时候，要大搞集中业务学习，密集学习时间段，大幅度提高干警理论素养。
（三）任务分解方式细节化。要全面提高业务能力，就必须将各项工作细化分解，将问题逐项击破。要将任务、责任分解到各部门，要求各部门要深入查找自身薄弱环节，有针对性地制定措施，加强和改进工作。自侦办案要着力提高证据标准，增强获取和固定证据的能力；侦监、公诉、监所、民行等，要着力增强审查和甄别证据的能力，提高监督水平，使整个办案工作的质量得到明显提升。同时，要完善业务工作考评体系，以质量和效果为核心，不但有数量的指标，也要有办案质量和效果的硬性要求；考核法律效果，更注重社会评价，引导办案工作更加注重质量和效果。交任务、压担子让干警们在业务实践中摔打磨练，逐步提高。
四、以规范化和信息化建设为立足点，推动工作机制和管理模式的转变
一是以领导班子建设为先导。领导班子建设是队伍建设的关键，没有一个团结战斗的领导班子，就不可能带出一支有战斗力的队伍，只有一流的班子才能带出一流的队伍，创出一流的业绩。因此，有必要将领导班子建设放在队伍建设的首位。要选好配强领导班子，优化班子年龄、文化和专业结构。要注重班子素质建设，坚持"五讲"讲政治、讲大局、讲协作、讲学习、讲引导，工作要求真务实，忠于职守，廉洁勤政，公正执法，始终保持昂扬向上的精神状态，增强凝聚力和战斗力。要通过召开党组中心组学习会、支部民主生活会，进一步强化基层检察院党的建设，提高领导干部自身修养，使他们能以高尚的情操感化人，以出色的才能折服人，以良好的规范行为引导人，使班子成员既有权威,又有才能，成为驾驭全局的"行家里手"。
二是以全方位制约监督机制为中心。班子和队伍的规范管理，主要是建立一套科学合理、有约束力、操作性强的规章制度，并逐步完善形成日臻成熟的长效机制，真正做到用制度管人管事，实现有章可循，违章必纠。要制定了细致严密的规章制度体系，例如，我院针对班子建设，制定了《党组会议制度》、《党组民主生活会制度》、《关于加强领导班子自身建设的决定》等制度，并在内部网发布，自觉接受干警监督。对各部门业务工作，尤其是办案活动，制定了详细工作流程，统一操作规程和质量标准。我们还制定了《值班制度》《刷卡考勤制度》《请假制度》《车辆使用管理规定》等涵盖队伍行政管理、业务工作、礼仪接待方方面面48项制度，做到举止有规，动静有矩，将管理工作的每个细节都规范到。要深入落实责任机制，建立健全时效机制，完善督查机制，奖勤罚懒，末位淘汰，实行红黄牌制度、"一岗双责"连带责任机制及效绩考核与个人利益挂钩的机制，调动干警的工作积极性，使实现一流的目标层层落实到了每一位干警身上，真正实现院荣我荣的双赢格局。
五、以加强专业化建设为切入点，推动队伍构成和知识结构的转变
高素质的队伍是做好检察工作的基础、源头、关键。
（一）严把"进人关"，注入新鲜血液。 进人关是确保高素质队伍的起点，具有决定性意义。要以历史的责任感和政治家的眼光，拟定高素质人员引进计划，本着求贤若渴、惜才爱才的风范，大力引进和培养人才，大胆使用人才，想方设法留住人才，在优化队伍的年龄、文化和专业结构上足功夫，用新鲜血液为检察工作注入新的活力。2003年至今我院共选调、召录大学生、研究生16名，其中法学专业15名，财务专业1名。极大改善了队伍结构状况。
（二）拓展现有人员的知识面，打造复合型人才。要积极鼓励在职干警参加高层次学历教育。以我院为例，目前我院在职干警中拥有本科学历的比例已达到90%，但是具有研究生学历的凤毛麟角，因此，我们要将工作重点放在培养高素质人才上，培养一批精通外语、计算机的复合型人才，致力于队伍素质全面提高。2007年和2008年我院先后开展了"干警能力提升年"和"岗位技能提升年"活动。先后开展了"检察长荐书""刑事法条知识竞赛""奉献在岗位演讲比赛""拓展训练""体能训练""礼仪知识讲座"等一系列活动，从头脑到身体全面武装我们的干警，并结合工作岗位，着重提高干警在创新、落实、学习、统筹和是非判断五个方面的能力开展实战训练和岗位比武，开展最好（差）法律文书、笔录和案卷评比、写作能手、办案能手和打字能手评选活动。努力提高自身的业务素质和综合能力，使人人都能成为本职工作的行家里手。
（三）抓检察文化建设，做彬彬有礼的检察官。检察文化是创建和谐机关的重要内容，是一个司法机关内在的底蕴与氛围，体现了检察机关和检察干警的道德修养、文化修养、文化品位和文化内涵。是检察干警的自我认同和对机关归属感。如果把队伍建设比作土壤，检察文化就是根植于土壤的繁盛花木。近年来我院将检察文化的孕育作为一个重点来抓，围绕 "建一流班子，带一流队伍，建一流机制，创一流业绩，树一流形象"的工作目标，努力打造机关品牌，建设学习型、和谐型、廉洁型机关。开展"野外拓展训练" 活动，干警共同完成挑战项目，相互配合，相互鼓励，培养干警的团队意识，增强归属感。强化检察礼仪建设，从服装礼仪学起，强调待人接物有礼有节，提高干警的道德修养，着力改变刻板生硬、高高在上的浓重的行政模式。教育干警学会倾听，进行演讲、辩论等口才培训，努力提高干警语言表达能力，在严格遵守程序规定的前提下灵活运用法言法语的，使沟通更有亲和力，更贴近民众，塑造检察机关新形象。要将工作重点放在以下两个方面，一是进一步培植健康、活泼、向上、和谐的良好氛围和建立文化建设的有效载体，是检察文化建设形成长效化机制。二是积极发挥党团工妇组织的作用，开展"每月一个活动日、发展一个业务爱好、展示一个健康形象"的"三个一活动"，促进检察机关自身人际和谐，推动检察机关文化建设，更好发挥检察职能，服务和谐社会建设。