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摘 要：随着时代的不断发展，中国国有企业面临着各种新的挑战和机遇。在这种情况下，为了进一步扩大国有企业的经济规模，就需要从绩效考核中入手，不断创新和改进，以期企业获得更加客观、公正全面的评价，找到自身存在的不足，实现国有企业发展的新突破。
关键词：国有企业 绩效考核 创新
一、引言
中国的经济体制经历了巨大的改变，其所带来的连锁反应是不容忽视的。改革开放以来，中国的经济发展进入了一个快车道，伴随着经济体制的转变，中国经济的腾飞并不稀奇，而国有企业所面临的压力却越来越大。改变往往是一把双刃剑，在错综复杂的国内外经济形势之下，国有企业注定了不能以传统的方式继续生存和发展，而是要通过改革和转型迎接接踵而至的挑战。由此带来的是国企内部工作的重要改变，比如绩效考核。绩效考核的主要操作对象是全体员工，通过绩效考核可以不断调动员工工作的积极性和主动性，从而在工作中做出成绩。传统的绩效考核已经逐渐不再适应现阶段的发展，也不能完全帮助企业达成战略目标，因此，要对绩效考核进行改革，不断创新考核机制，促进员工与企业共同成长，保证国有企业处于良性的发展轨道。
二、国有企业绩效考核改革的必然性
企业绩效评价是激励与约束的需要。经过多年的改革和试点，虽然大部分国有大中型企业已基本建立了现代企业制度，但国有企业经营效率低下的问题并没有从根本上得到解决。为什么按照现代企业制度要求建立的公司治理结构不能有效运作呢？我们认为激励机制的不完善是国有企业效率难以根本改善的重要原因。尽管中国已经走向市场经济体制，国有企业还没有完全跟得上形式的发展，许多传统体制下的内容依然存在，这样就会大大限制国有企业的发展。而且，企业的绩效考核关系到企业经营的情况和战略目标的实现。提升企业绩效考核的质量，就需要不断提升竞争力，不过，由于国有资产的内部管理体系混乱，缺乏必要的资产监督和评价制度，这就会大大限制企业绩效考核竞争力的提升，因此国企绩效考核的改革势在必行。
三、国有企业绩效考核改革途径
1.创新激励机制，注重长期效益的考评。长期以来，国有企业的绩效考核一直缺乏长期战略性指标，一部分与国企领导考核制度有关，另一方面则是国企长期不重视长远利益，更多注重短期利益的观念造成的。因此，为了实现国有企业绩效考核的改革，需要创新激励机制，减少短期行为，将目光放的更加长远。可考虑建立核心的管理体系，需要实现价值创造，制定长期指标，将其与企业管理者的绩效奖挂钩。在考核方面，要不断完善考核体系，采取平衡积分卡等先进的管理方式，这样就可以不断丰富经济指标，实现全方位的评估。
由于国企的领导人的聘任采取的是年度制，因此需要考虑到对其行为进行相应的约束，这样才能确定相应的发展战略。领导以往的业绩是评判领导是否可以得到进一步提升的主要依据，通过业绩积攒个人声誉，能够充分对领导进行绩效考核的同时，激发领導的积极性和主动性。除了国企领导，还有企业内部的员工，关于其激励方式也要进行创新，不要采取“大锅端”的形式，而是要采取分级管理的方式和考核的形式，将绩效考核具体化，明确化，这样就能够反映出每一名员工工作的业绩情况和能力。将考核进一步细化，还能够充分体现价值贡献、岗位差异和难度差异，使奖励充满科学依据，彰显出差异化的特点。此外，还要引入竞争机制，使员工充满紧迫感和竞争意识。
2.采取第三方监管，不断丰富评价范畴。国企现有的评价体系更多考虑到国有资产的安全，还能够提高资产经营的效率，但是却无法兼顾其他方的利益。因为其多采用曾经的数据通过财务反应一系列的指标，尤其是在现阶段市场价格机制不成熟的情况下，这种方式无法真实反映企业的经营情况。为了使考评更加完善，兼顾到更多主体的利益，就需要提高考核标准，打造以价值创造为核心的管理体系，这样就可以将规划、预算、决策等重要的工作内容有机结合，找到目前企业经营中存在的问题，针对问题开展专项管理。
虽然国家对国有企业的经营者采取了多种监督方式，但是这些监督主体存在着职责重叠、责任不明确的问题，长此以往，监督变得有名无实，由此引发了许多违规、违法行为，这不得不引起业内人士的深思。目前，国有企业正随着市场经济体制的建立而不断改革，由此也引发了许多利益冲突。如果这些人的合法利益不能得到保护，就会影响国企的发展和市场经济体制的正常运行。这就需要针对国企绩效考核进行相应的改革，兼顾到多个主体的利益，实现有效的价值评价与外部评价。同时，要积极引入第三方监管机制，使监督公开、透明。
3.实行分行业评价，引入市场标准。实行分行业评价的方式是因为企业与企业之间有不同的行业差异，其各项指标都不会相同。就算统一行业，企业与企业之间也会因内部环境的不同而存在着很大的差异。因此，引入分行业评价体系势在必行。不同的企业因实力、历史背景的不同，采取分行业的绩效评价才能更显公平。有的企业需要采取经济效益指标，有的需要采取TFP评价方法。这是因为，企业的的行业不同，服务内容不同，就需要采取经济效益指标体现其职能服务的效果。涉及到垄断企业的评价，TFP更能够真实反映企业的经营状况。TFP是把投入的所有生产资料与总产出相比，拟合成生产函数，其变化速度就是企业投入要素进行生产经营的动态效率。
引入科学合理的方法之后，就可以帮助国有企业选择良好的榜样作为标杆，建立全企业和各部门的对标体系。根据行业的不同，不同企业需要针对本行业的数据进行收集、整理和分析，这样才能够进行合理预测未来发展趋势，找到企业存在的不足，以标杆为榜样，提升自身市场竞争力，从而获得更加广泛的发展空间。
4.增加对国有企业环境绩效以及社会责任考核 。与广大民营企业相比，国有企业的实力更加强大，同时也奠定了其特殊的地位。国有企业的一言一行都会与社会挂钩，因此，企业要不断约束自身的行为。还有一些国有企业尽管不参与市场竞争，却还肩负着重要的任务，这些任务与政策的实施息息相关。第一，一些石油公司肩负的责任十分重大，他们是国家经济发展的支柱，这些公司的发展好坏将直接关系到中国国际市场地位的确立。第二，有些企业不仅关系到国家经济的发展，还与经济结构的调整和宏观调控息息相关。第三，一些国有企业的好坏牵扯到社会各方的利益，因此其发展将影响着社会是否和谐。
单纯以财务为指标的确是一种比较落后的评价方式，除了可以保证国有企业资产安全之外，无法反应整体情况。而且，国有企业并不一味追求利润最大化，更多是注重企业经济规模的提升。鉴于国有企业的特殊性，则需要制定比普通企业的考核更加严格的考核体系，这样才能够引导企业的领导者重视企业的发展，制定长期的发展策略，不再过分重视短期效益。许多国有企业的责任重大，其效益的好坏直接关系到社会的稳定，甚至影响到国家的政策实施，这样就更需要树立长远的发展目标，建立完善的考核体系。
四、结语
综上所述，国有企业的绩效考核需要不断改革，这样才能帮助企业获得更加长远的发展。鉴于国有企业面临着来自国内外的严峻经济形势所带来的压力，企业需要高度重视绩效考核的应用，这样才能引导国有企业正确履行社会经济责任。
参考文献：
[1]孙文全. 试论如何加强国有企业的员工绩效考核工作[J]. 全国商情（经济理论研究），2014，Z1：45-46.
[2]陈慧. 新时期国有企业基于效益导向的绩效考核变革[J]. 人才资源开发，2014，12：44-45.
[3]石庆鹏. 浅议新时期国有企业绩效考核导向的转变[J]. 商场现代化，2013，05：120-121.
[4]张宝福. 国有企业绩效考核问题及对策[J]. 中国科技信息，2008，11：205-206+209.
[5]张向前，张海娇，黄种杰. 当前我国国有企业绩效考核问题及其对策[J]. 经济问题探索，2006，01：99-102.
关键词：国有企业 绩效考核 创新
一、引言
中国的经济体制经历了巨大的改变，其所带来的连锁反应是不容忽视的。改革开放以来，中国的经济发展进入了一个快车道，伴随着经济体制的转变，中国经济的腾飞并不稀奇，而国有企业所面临的压力却越来越大。改变往往是一把双刃剑，在错综复杂的国内外经济形势之下，国有企业注定了不能以传统的方式继续生存和发展，而是要通过改革和转型迎接接踵而至的挑战。由此带来的是国企内部工作的重要改变，比如绩效考核。绩效考核的主要操作对象是全体员工，通过绩效考核可以不断调动员工工作的积极性和主动性，从而在工作中做出成绩。传统的绩效考核已经逐渐不再适应现阶段的发展，也不能完全帮助企业达成战略目标，因此，要对绩效考核进行改革，不断创新考核机制，促进员工与企业共同成长，保证国有企业处于良性的发展轨道。
二、国有企业绩效考核改革的必然性
企业绩效评价是激励与约束的需要。经过多年的改革和试点，虽然大部分国有大中型企业已基本建立了现代企业制度，但国有企业经营效率低下的问题并没有从根本上得到解决。为什么按照现代企业制度要求建立的公司治理结构不能有效运作呢？我们认为激励机制的不完善是国有企业效率难以根本改善的重要原因。尽管中国已经走向市场经济体制，国有企业还没有完全跟得上形式的发展，许多传统体制下的内容依然存在，这样就会大大限制国有企业的发展。而且，企业的绩效考核关系到企业经营的情况和战略目标的实现。提升企业绩效考核的质量，就需要不断提升竞争力，不过，由于国有资产的内部管理体系混乱，缺乏必要的资产监督和评价制度，这就会大大限制企业绩效考核竞争力的提升，因此国企绩效考核的改革势在必行。
三、国有企业绩效考核改革途径
1.创新激励机制，注重长期效益的考评。长期以来，国有企业的绩效考核一直缺乏长期战略性指标，一部分与国企领导考核制度有关，另一方面则是国企长期不重视长远利益，更多注重短期利益的观念造成的。因此，为了实现国有企业绩效考核的改革，需要创新激励机制，减少短期行为，将目光放的更加长远。可考虑建立核心的管理体系，需要实现价值创造，制定长期指标，将其与企业管理者的绩效奖挂钩。在考核方面，要不断完善考核体系，采取平衡积分卡等先进的管理方式，这样就可以不断丰富经济指标，实现全方位的评估。
由于国企的领导人的聘任采取的是年度制，因此需要考虑到对其行为进行相应的约束，这样才能确定相应的发展战略。领导以往的业绩是评判领导是否可以得到进一步提升的主要依据，通过业绩积攒个人声誉，能够充分对领导进行绩效考核的同时，激发领導的积极性和主动性。除了国企领导，还有企业内部的员工，关于其激励方式也要进行创新，不要采取“大锅端”的形式，而是要采取分级管理的方式和考核的形式，将绩效考核具体化，明确化，这样就能够反映出每一名员工工作的业绩情况和能力。将考核进一步细化，还能够充分体现价值贡献、岗位差异和难度差异，使奖励充满科学依据，彰显出差异化的特点。此外，还要引入竞争机制，使员工充满紧迫感和竞争意识。
2.采取第三方监管，不断丰富评价范畴。国企现有的评价体系更多考虑到国有资产的安全，还能够提高资产经营的效率，但是却无法兼顾其他方的利益。因为其多采用曾经的数据通过财务反应一系列的指标，尤其是在现阶段市场价格机制不成熟的情况下，这种方式无法真实反映企业的经营情况。为了使考评更加完善，兼顾到更多主体的利益，就需要提高考核标准，打造以价值创造为核心的管理体系，这样就可以将规划、预算、决策等重要的工作内容有机结合，找到目前企业经营中存在的问题，针对问题开展专项管理。
虽然国家对国有企业的经营者采取了多种监督方式，但是这些监督主体存在着职责重叠、责任不明确的问题，长此以往，监督变得有名无实，由此引发了许多违规、违法行为，这不得不引起业内人士的深思。目前，国有企业正随着市场经济体制的建立而不断改革，由此也引发了许多利益冲突。如果这些人的合法利益不能得到保护，就会影响国企的发展和市场经济体制的正常运行。这就需要针对国企绩效考核进行相应的改革，兼顾到多个主体的利益，实现有效的价值评价与外部评价。同时，要积极引入第三方监管机制，使监督公开、透明。
3.实行分行业评价，引入市场标准。实行分行业评价的方式是因为企业与企业之间有不同的行业差异，其各项指标都不会相同。就算统一行业，企业与企业之间也会因内部环境的不同而存在着很大的差异。因此，引入分行业评价体系势在必行。不同的企业因实力、历史背景的不同，采取分行业的绩效评价才能更显公平。有的企业需要采取经济效益指标，有的需要采取TFP评价方法。这是因为，企业的的行业不同，服务内容不同，就需要采取经济效益指标体现其职能服务的效果。涉及到垄断企业的评价，TFP更能够真实反映企业的经营状况。TFP是把投入的所有生产资料与总产出相比，拟合成生产函数，其变化速度就是企业投入要素进行生产经营的动态效率。
引入科学合理的方法之后，就可以帮助国有企业选择良好的榜样作为标杆，建立全企业和各部门的对标体系。根据行业的不同，不同企业需要针对本行业的数据进行收集、整理和分析，这样才能够进行合理预测未来发展趋势，找到企业存在的不足，以标杆为榜样，提升自身市场竞争力，从而获得更加广泛的发展空间。
4.增加对国有企业环境绩效以及社会责任考核 。与广大民营企业相比，国有企业的实力更加强大，同时也奠定了其特殊的地位。国有企业的一言一行都会与社会挂钩，因此，企业要不断约束自身的行为。还有一些国有企业尽管不参与市场竞争，却还肩负着重要的任务，这些任务与政策的实施息息相关。第一，一些石油公司肩负的责任十分重大，他们是国家经济发展的支柱，这些公司的发展好坏将直接关系到中国国际市场地位的确立。第二，有些企业不仅关系到国家经济的发展，还与经济结构的调整和宏观调控息息相关。第三，一些国有企业的好坏牵扯到社会各方的利益，因此其发展将影响着社会是否和谐。
单纯以财务为指标的确是一种比较落后的评价方式，除了可以保证国有企业资产安全之外，无法反应整体情况。而且，国有企业并不一味追求利润最大化，更多是注重企业经济规模的提升。鉴于国有企业的特殊性，则需要制定比普通企业的考核更加严格的考核体系，这样才能够引导企业的领导者重视企业的发展，制定长期的发展策略，不再过分重视短期效益。许多国有企业的责任重大，其效益的好坏直接关系到社会的稳定，甚至影响到国家的政策实施，这样就更需要树立长远的发展目标，建立完善的考核体系。
四、结语
综上所述，国有企业的绩效考核需要不断改革，这样才能帮助企业获得更加长远的发展。鉴于国有企业面临着来自国内外的严峻经济形势所带来的压力，企业需要高度重视绩效考核的应用，这样才能引导国有企业正确履行社会经济责任。
参考文献：
[1]孙文全. 试论如何加强国有企业的员工绩效考核工作[J]. 全国商情（经济理论研究），2014，Z1：45-46.
[2]陈慧. 新时期国有企业基于效益导向的绩效考核变革[J]. 人才资源开发，2014，12：44-45.
[3]石庆鹏. 浅议新时期国有企业绩效考核导向的转变[J]. 商场现代化，2013，05：120-121.
[4]张宝福. 国有企业绩效考核问题及对策[J]. 中国科技信息，2008，11：205-206+209.
[5]张向前，张海娇，黄种杰. 当前我国国有企业绩效考核问题及其对策[J]. 经济问题探索，2006，01：99-102.