【摘要】：十八大以来，在“五位一体”的总体布局下，我国的经济、政治、文化、社会、生态等方面都取得了傲人的成绩。其中经济建设是根本，极具代表性的就是城市的高铁发展，不仅为民众提供了便捷舒适的服务，更有力地促进了经济社会的健康快速发展。然而不可否认的是，在这一微观的领域也产生了很多棘手的问题。本文将围绕高铁建设与发展中存在的问题展开论述，试提出解开桎梏的方法，为我国高铁的更好发展建言献策。
　　【关键词】：高铁；寻租；责任；法治
　　十八大以来发生了一系列深刻的变化，面对经济发展进入新常态的局势，我国坚持稳中求进的步调，积极进取，迎难而上，在经济、政治、文化、社会、生态等方面都取得了傲人的成绩。尤以经济领域高铁的发展为代表，中国高速铁路在取得良好经营业绩，提供快捷、舒适服务的同时，有力地促进了经济社会的又好又快发展。
　　然而前景是光明的，道路却是曲折的，发展和改革必然伴随着阵痛并出现反对的声音。主要表现在：高铁建设运营前期出现的务实与超前的规划问题，运营期间政企之间的权责分工、设租寻租、贪污腐败问题，重视高速而忽略安全性的问题等等。这是一个庞大而又复杂的牵涉国家信誉，掣肘国民经济，影响民众生活的系统工程，需要加强顶层设计，明确责任归属，注重程序中的各种舆论参与，集思广益，充分论证，联合政府、企事业、个人三个主体，充分发挥主观能动性，构建真正便民惠民的高铁交通工程。
　　以下将分别从顶层设计、法治理念、发展战略三方面提出见解。
　　推进和落实责任清单制度，纠偏政府不作为和乱作为。2014年李克强总理在达沃斯论坛开幕式提出三张清单——权力清单、责任清单和负面清单，明确政府该做什么，明确企业不该干什么，明确政府怎么管市场。针对目前高铁运营中出现的种种问题，责任清单制度可以很好的起到震慑作用，从质化和量化上定责和追责。首先，政府作为掌舵者，对高铁交通工程的发展有不可推卸的责任，比如负责组织竞标高质优誉的承建单位、划分路段安全责任，宏观指导和处理经济生态平衡等问题；其次，作为直接影响高铁建设与发展的工程单位，要始终坚持以人为本，尊重生命的发展理念，勇于承担安全责任，摒弃只重效益的片面发展观。当然，在惩戒不良行为的同时，要注重追责力度的科学合理性，过轻的处罚必然起不到敲山震虎的作用，过重的处罚又消磨了其积极创造性。因此，政府要权衡利弊，找折中的利益平衡点，将高铁的健康发展与政府责任密切挂钩，保证政府行权的有效性和单位施工的安全性。
　　构建法治政府，推行法治理念，满足人民美好生活需要。法治这一话题作为衔接十八大和十九大的关键语，正体现了我国构建法治、高效、有限政府的迫切希望。权力失去监督是祸害，私欲失去控制是灾难。无论是政府和企业，作为理性的经济人，总会把对自身有利的事项牢牢抓在手中。而高铁工程这一“高油水”的项目，政府与企业二者必是层层拨扣，这样做的结果便是：本该投资于创新项目、安全建设、基础建设等的资金成为政府甚至个人的私利，以此为代价，将高铁的质量、人民的生命安全置于悬崖边缘。这种以牺牲人民利益为代价的发展，必定不会长久，犹如撞冰山一角，船漏而回天乏术。因此，要构建法治政府，需从以下两方面着手：一是加大公开力度，具体包括公开招标信息、中标单位、经费应用及施工进程等；二是拓宽监督渠道，实现监督主体多元化，例如完善网站的建设，及时更新各种信息，邀请媒体参与，曝光细节，鼓励公民参与监督，推进有奖举报等。
　　践行铁道部《中长期铁路网规划》，实现“四纵四横”战略布局。在各种有利因素的驱动下，中国高铁六年内建成了世界最大的高铁网络，规模逐渐超越日、法、德等高铁强国。高铁的发展不仅成为衡量城市是否发达的一个标尺，更成为了走向世界的有利因素。党的十八届三中全会决议全面深化改革，为铁路各项改革事业指明了方向，极大增强了铁路建设的活力。而促进区域协调发展的部署更为铁路建设迎来新的发展契机。政府与企业要抓住契机，在促进高铁高速、高数发展的同时，注重發展的质量与层次，使高铁经济的发展为政治的沟通做铺垫，为文化的交流拓展渠道，更为社会和谐、民生发展做贡献。
　　高铁的发展势头是强劲的，在发展的过程中，要注重发挥政府的宏观指导作用，促进企业承担社会责任，鼓励民众参与监督，建言献策，真正强化高铁源头质量控制、运营安全控制、管理科学机制，让高铁在全国人民的努力下恢宏发展，让高铁在世界瞩目中大放异彩！