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民生建设的目标是努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。
一、教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。
教育是发展科学技术和培养人才的基础,在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用,只有保障公民平等的受教育机会,才能更好地实现平等的社会竞争。发展教育事业,也是政府履行文化职能的要求,是财政建立和完善社会公共服务体系的体现。
发展教育,必须把教育摆在优先发展的战略地位,大力实施科教兴国战略,推进素质教育。必须优化教育结构,促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量。必须坚持教育公益性质,政府加大财政对教育的投入。必须建设全民学习、终身学习的学习型社会。必须加强教育领域的对外交流与合作,提高教育的国际化水准。
二、尊重劳动,促进劳动者充分就业。
就业是民生之本,对经济社会发展有重要意义。就业使劳动力与生产资料相结合,生产出社会所需要的物质财富和精神财富;劳动者通过就业取得报酬,从而获得生活来源,实现社会劳动力的再生产;就业有利于劳动者实现自身的社会价值,丰富精神生活,提高精神境界,促进人的全面发展;就业还有利于增加收入,刺激消费,扩大内需,缩小收入差距,体现社会公平,实现社会稳定与和谐。
解决就业问题,根本的是加快经济发展,提供更多的就业机会。一方面,需要党和政府实施积极的就业政策,坚持劳动者自主就业,市场调节就业。另一方面,需要劳动者发扬艰苦奋斗、自强不息的精神,树立正确的择业观。
三、深化分配改革,兼顾效率与公平。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现,收入分配必须坚持效率与公平的统一。一方面,效率是人类经济活动追求的基本目标之一,也是我国人口多、自然资源相对匮乏的国情的要求。效率是公平的物质前提和基础,提高效率有利于调动各方面积极性,节约资源,增加财富。另一方面,公平是社会主义本质的要求。公平是提高效率的保证,是社会主义分配原则的体现,有利于协调人们的经济利益关系,调动各方面积极性,实现经济发展、社会和谐。
初次分配实现公平,有利于缩小收入差距,提高消费,扩大内需;有利于激发劳动者的积极性和创造性,提高效率。因此,要逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
四、加快发展社会保障事业,树立责任政府形象。
要适应社会主义市场经济发展的要求,加大财政投入,加快完善社会保障体系。建立农村新型合作医疗制度,是一项重要的民生工程,有利于减轻农民负担,提高农民社会福利;增强农民体质,调动农民生产积极性,提高劳动生产率;可以增强农民互助共济,风险共担的意识;避免因病致贫,缩小贫富差距;有利于推进新农村建设,维护社会稳定,实现全面小康,构建和谐社会。
住有所居,解决困难群众的住房问题,直接关系社会的和谐与稳定。近年来房价过快上涨,主要有以下原因:房地产开发成本增加,价值增加决定价格上涨;需求影响价格,人们生活水平提高,对商品房的需求量增加;房地产业人为炒作,哄抬物价,是市场自发性的体现;国家宏观调控的措施和力度不够,缺乏对房地产业有效的引导和规范。解决住房问题,必须综合运用经济、法律和必要的行政手段调控房地产市场,采取有效措施控制房地产开发成本,规范房地产交易行为,调整商品房结构,鼓励发展经济适用房,健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。
五、建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平。
确保食品药品安全,关系人民切身利益。商品是使用价值与价值的统一体,使用价值是价值的物质承担者,合格的食品药品质量,不仅关系到消费者的安全权,而且关系企业信誉与形象,关系市场经济的健康发展。一些企业为了眼前利益,忽视产品质量,制假售假,是市场调节自发性的体现。解决食品药品安全问题,需要企业守法诚信经营,消费者增强权利意识和自我保护能力;更需要政府加强宏观调控,依法打击制假售假行为。
六、完善社会管理,维护社会稳定,建设服务政府。
安全生产,直接关系社会稳定与家庭幸福。当前,安全生产事故频繁发生,主要是由于部分企业片面追求眼前利益,无视国家法律法规与劳动者的安全权,违规生产;劳动者自我维权与安全意识不强,无视安全生产规程;也与一些地方政府缺乏科学的政绩观,监管不力有关。维护人民利益,实现安全生产,需要企业守法诚信经营,加大安全生产投入;劳动者增强法律意识和权利意识;政府加强宏观调控,坚持依法行政。
在实现全面小康,建设和谐社会的新形势下,关注民生,需要以提升人们的幸福指数为抓手。从政治生活角度看,要崇尚民主与法制,健全制度、法律和物质保障,实现公民广泛的政治参与;政府要积极履行职能,依法行政,自觉接受监督;从经济生活角度看,解决民生问题,根本的是落实科学发展观,实现国民经济又好又快的发展;要综合运用经济、法律和必要的行政手段进行宏观调控;加快社会保障建设,让改革的成果惠及到全体人民。从文化生活角度看,国家要大力弘扬中华民族精神,发展人民群众喜闻乐见的中国特色社会主义先进文化,抵制落后文化与腐朽文化;需要公民积极参加健康有益的文化活动,加强思想道德修养与知识文化修养,不断丰富自己的精神境界,实现自身的全面发展。
一、教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。
教育是发展科学技术和培养人才的基础,在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用,只有保障公民平等的受教育机会,才能更好地实现平等的社会竞争。发展教育事业,也是政府履行文化职能的要求,是财政建立和完善社会公共服务体系的体现。
发展教育,必须把教育摆在优先发展的战略地位,大力实施科教兴国战略,推进素质教育。必须优化教育结构,促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量。必须坚持教育公益性质,政府加大财政对教育的投入。必须建设全民学习、终身学习的学习型社会。必须加强教育领域的对外交流与合作,提高教育的国际化水准。
二、尊重劳动,促进劳动者充分就业。
就业是民生之本,对经济社会发展有重要意义。就业使劳动力与生产资料相结合,生产出社会所需要的物质财富和精神财富;劳动者通过就业取得报酬,从而获得生活来源,实现社会劳动力的再生产;就业有利于劳动者实现自身的社会价值,丰富精神生活,提高精神境界,促进人的全面发展;就业还有利于增加收入,刺激消费,扩大内需,缩小收入差距,体现社会公平,实现社会稳定与和谐。
解决就业问题,根本的是加快经济发展,提供更多的就业机会。一方面,需要党和政府实施积极的就业政策,坚持劳动者自主就业,市场调节就业。另一方面,需要劳动者发扬艰苦奋斗、自强不息的精神,树立正确的择业观。
三、深化分配改革,兼顾效率与公平。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现,收入分配必须坚持效率与公平的统一。一方面,效率是人类经济活动追求的基本目标之一,也是我国人口多、自然资源相对匮乏的国情的要求。效率是公平的物质前提和基础,提高效率有利于调动各方面积极性,节约资源,增加财富。另一方面,公平是社会主义本质的要求。公平是提高效率的保证,是社会主义分配原则的体现,有利于协调人们的经济利益关系,调动各方面积极性,实现经济发展、社会和谐。
初次分配实现公平,有利于缩小收入差距,提高消费,扩大内需;有利于激发劳动者的积极性和创造性,提高效率。因此,要逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
四、加快发展社会保障事业,树立责任政府形象。
要适应社会主义市场经济发展的要求,加大财政投入,加快完善社会保障体系。建立农村新型合作医疗制度,是一项重要的民生工程,有利于减轻农民负担,提高农民社会福利;增强农民体质,调动农民生产积极性,提高劳动生产率;可以增强农民互助共济,风险共担的意识;避免因病致贫,缩小贫富差距;有利于推进新农村建设,维护社会稳定,实现全面小康,构建和谐社会。
住有所居,解决困难群众的住房问题,直接关系社会的和谐与稳定。近年来房价过快上涨,主要有以下原因:房地产开发成本增加,价值增加决定价格上涨;需求影响价格,人们生活水平提高,对商品房的需求量增加;房地产业人为炒作,哄抬物价,是市场自发性的体现;国家宏观调控的措施和力度不够,缺乏对房地产业有效的引导和规范。解决住房问题,必须综合运用经济、法律和必要的行政手段调控房地产市场,采取有效措施控制房地产开发成本,规范房地产交易行为,调整商品房结构,鼓励发展经济适用房,健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。
五、建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平。
确保食品药品安全,关系人民切身利益。商品是使用价值与价值的统一体,使用价值是价值的物质承担者,合格的食品药品质量,不仅关系到消费者的安全权,而且关系企业信誉与形象,关系市场经济的健康发展。一些企业为了眼前利益,忽视产品质量,制假售假,是市场调节自发性的体现。解决食品药品安全问题,需要企业守法诚信经营,消费者增强权利意识和自我保护能力;更需要政府加强宏观调控,依法打击制假售假行为。
六、完善社会管理,维护社会稳定,建设服务政府。
安全生产,直接关系社会稳定与家庭幸福。当前,安全生产事故频繁发生,主要是由于部分企业片面追求眼前利益,无视国家法律法规与劳动者的安全权,违规生产;劳动者自我维权与安全意识不强,无视安全生产规程;也与一些地方政府缺乏科学的政绩观,监管不力有关。维护人民利益,实现安全生产,需要企业守法诚信经营,加大安全生产投入;劳动者增强法律意识和权利意识;政府加强宏观调控,坚持依法行政。
在实现全面小康,建设和谐社会的新形势下,关注民生,需要以提升人们的幸福指数为抓手。从政治生活角度看,要崇尚民主与法制,健全制度、法律和物质保障,实现公民广泛的政治参与;政府要积极履行职能,依法行政,自觉接受监督;从经济生活角度看,解决民生问题,根本的是落实科学发展观,实现国民经济又好又快的发展;要综合运用经济、法律和必要的行政手段进行宏观调控;加快社会保障建设,让改革的成果惠及到全体人民。从文化生活角度看,国家要大力弘扬中华民族精神,发展人民群众喜闻乐见的中国特色社会主义先进文化,抵制落后文化与腐朽文化;需要公民积极参加健康有益的文化活动,加强思想道德修养与知识文化修养,不断丰富自己的精神境界,实现自身的全面发展。