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摘 要：在项目用地审批工作中其中重要一项内容则是对土地勘测定界，是保障用地审查的重要依据，很大程度上有利于审批工作更加科学化、合理化，并提升项目用地审批工作的规范性。本文首先讨论当前勘测定界技术的应用现状，在此基础上对农用地转用征收报批工作中存在的问题进行讨论分析，从而制定相应地解决对策，以此提升其工作效率。
关键词：土地勘测定界;农用地专用;征收报批
1 引言
所謂农用地专用实际上是对农用地通过相关土地利用总体规划以及国家规定的批准权限转变为建设用地，在这一过程中需要对土地进行审批，而提升审批工作的科学性和有效性就需要充分重视土地勘测定界工作，从而更加制度化、规范化地对用地展开审查工作，并达到对非农业建设占用耕地进行严格控制，进而对耕地保护制度的实施发挥积极保障作用。
2 勘测定界技术的应用现状分析
2.1卫星定位服务系统网络RTK技术的应用研究
土地勘测定界工作的展开主要是外部作业为主，在对外部测量工作展开时行管工作人员做好相应地准备工作，如对测量的控制、界址点放样等，除此以外还应重视土地勘测定界中其他重要工作如界址点的精准测量以及实施防线工作。这几部分工作很大程度上决定着土地勘测定界的工作质量，进而会对用地面积的准确性产生不利影响。另外勘测定界单位在展开工作时应对实地情况进行精准测量并研究，在此基础上选择合理的仪器和技术。而在勘测定界中应用卫星导航定位技术则能依据网络RTK技术完成控制测量和界址点的测量工作，这一技术在土地勘测定界工作中的应用有利于提升工作效率，对减少测量工作时间具有积极影响，同时通过卫星定位服务系统网络RTK技术对提升测量数据的准确性具有一定促进作用，进而很大程度上提升了勘测定界的工作质量。
2.2GIS技术的应用研究
GIS技术是在数字化发展的基础上形成的，当前科学技术的快速发展使得数字化自然资源工作更加深入化，促进了土地勘测定界工作更加规范化、统一化，同时具有信息化的发展趋势。实际上GIS属于新兴学科的范畴，其中涉及较多的技术和知识，如遥感技术、计算机技术甚至是地理学知识等综合形成的学科。其中计算机发挥的主要作用则是对地球表面中的地理分布数据进行采集、分析以及存储和应用等，进而提升了这一技术的使用价值。而随着GIS技术的广泛应用和发展，其在土地勘测定界工作中取得了一定的效果，尤其是在应用过程中结合计算机技术的功能对土地利用的信息库展开建立工作，很大程度上优化了工程的流动，对减少勘测定界中重复工作具有重要作用，从而满足了土地管理的需求。结合实际情况来看，目前对于GIS技术的应用越加成熟，有利于实现土地勘测定界工作的从开始测量工作到管理工作展开一体化流程的建立，以此提升工作效率。
3 勘测定界在农用地转用征收报批工作中存在的问题分析
3.1对勘测定界的认识不充分
勘测定界工作时农用地专用征收报批工作中的重要内容，勘测定界的准确性很大程度上影响着项目用地审批的质量，尤其是土地勘测定界的结果是征地补偿兑付、社保资金的缴纳等一系列报批流程的重要基础数据。但根据土地勘测定界工作的实际情况来看，在这一工作中参与测绘的工作人员以及与项目具体用地报批工作的相关人员并没有充分认识到土地勘测定界的重要性和意义，并且进行这一工作的相关人员知识技能相对偏低，并不能提升对土地勘测定界工作的重视度，导致勘测定界的结果误差较大，得出的数据资料缺乏可靠性和准确定，从而引发不良影响效果。
3.2土地变更调查工作具有一定地滞后性
随着当前经济社会的不断发展，在此背景下不仅提升了对土地的利用需求，同时土地利用现状存在较大的变化，结合土地勘测定界工作的实际情况来看，在这一过程中需要对土地变更进行调查，但由于土地变更调查工作的滞后性较为明显，导致难以达到当前建设用地勘测定界的要求，并且通过调查所得出的结果难以准确反映土地实际利用的情况，进而产生不良的影响，如建设用地勘测定界图与土地实际利用现状图差异较大，很大程度上加大了建设用地审批工作的难度。
3.3测绘行业队伍管理的规范性缺乏
建设用地勘测定界本质上属于测绘工作，但又区别于一般的测绘工作，尤其是其具有法律意义的技术性工作。总体上来讲，测绘行业队伍管理的非规范化能够对自然资源的审批制度、对相关管理部门的宏观调控以及决策产生着相应地影响。但对当前土地勘测定界测绘行业队伍管理现状进行分析，部分具备土地勘测定界资格和能力的相关单位其技术管理存在明显缺陷，需要及时进行规范并建立健全的监督管理机制，以此提升去测绘行业队伍的能力和工作质量。
4 勘测定界在农用地转用征收报批工作中存在问题的对策建议
4.1重视培训工作，提高工作能力
土地勘测定界工作的效率和质量与勘测定界工作人员自身的素质和技能水平有直接影响，因此为了提升土地勘测定界的工作效率以及勘测定界结果的准确性不仅要求工作人员业务能力强，具有较高的责任心以及责任态度以及对勘测定界专业知识能够掌握，还要求提升自然工作人员的综合素质和能力，及时定期对土地勘测定界相关工作人员的专业能力和技术不断提升，并加强宣传教育工作，以此强化相关工作人员对土地勘测定界工作的重视度，进而在实际工作中能够保持积极、负责的态度，以此提升勘测质量。
4.2不断强化管理机制，提升管理效果
提升土地勘测定界工作的质量还需要不断加强管理机制，不断对监督管理机制健全和完善，提高测绘单位市场准入的严格性，保证进入市场的测绘单位具有较强的能力和较高的职业素养，在管理过程中不断对测量队伍进行规范管理，重视对测绘队伍的职业素质进行培养，以此提升测绘技术能够符合当前在农用地转用征收报批工作应用土地勘测定界的要求。另一方面则是对建设用地勘测定界预申请制度进行完善，保证自然资源主管部门能够严格监督管理这一工作，使其能够规范顺利展开。
4.3不断充实完善土地勘测定界技术规范
在当前土地勘测定界技术相关规程以及制度中尽管明确规范了与勘测定界的内容、相关技术指标以及其他内容等，但实际上在当前社会发展过程中土地勘测定界技术处于不断发展的状态，同时土地勘测定界的要求以及标准更加多样化，因此为了提升土地勘测定界工作的有效性就需要不断对土地勘测定界技术相关标准和要求规范进行完善，使其具有更强的系统化和全面化，进而为相关工作人员勘测定界工作的展开提供相应地指导标准，以此提升土地勘测定界工作的质量。此外还应对土地利用现状及时进行调查并更新，减少或避免出现土地变成调查滞后的影响，以此为土地勘测定界工作提供准确的数据支撑。
总结：总之而言，在当前社会发展过程中增加了对农用地转用的需求，而进行征收报批工作之前需要展开土地勘测定界工作。当前土地勘测定界工作中的技术相对较为先进，并且这一过程具有一定的复杂性，同时对勘测定界结果的要求较高，在实际工作中容易受到多种因素的影响。但结合土地勘测定界的实际情况来看，在勘测定界工作中仍存在相应地问题严重影响着工作效率和工作质量，增加了项目用地审批工作的难度。因此针对这一情况就需要制定相应解决策略严格监控工作程序，提升工作质量，从而提升用地审批工作的规范化。
参考文献：
[1]孔维哲.无人机航空遥感技术在土地勘测定界中的应用研究[J].科学技术创新，2020（17）：194-195.
[2]李连元.试析土地勘测定界数据自动化处理方法设计与关键技术[J].工程建设与设计，2019（22）：264-265.
[3]王克稳.《土地管理法》《城市房地产管理法》修改与经营性建设用集体土地征收制度改革[J].苏州大学学报（法学版），2019，6（04）：51-63.
（祁东县信息测绘中心，湖南 祁东 421600）
关键词：土地勘测定界;农用地专用;征收报批
1 引言
所謂农用地专用实际上是对农用地通过相关土地利用总体规划以及国家规定的批准权限转变为建设用地，在这一过程中需要对土地进行审批，而提升审批工作的科学性和有效性就需要充分重视土地勘测定界工作，从而更加制度化、规范化地对用地展开审查工作，并达到对非农业建设占用耕地进行严格控制，进而对耕地保护制度的实施发挥积极保障作用。
2 勘测定界技术的应用现状分析
2.1卫星定位服务系统网络RTK技术的应用研究
土地勘测定界工作的展开主要是外部作业为主，在对外部测量工作展开时行管工作人员做好相应地准备工作，如对测量的控制、界址点放样等，除此以外还应重视土地勘测定界中其他重要工作如界址点的精准测量以及实施防线工作。这几部分工作很大程度上决定着土地勘测定界的工作质量，进而会对用地面积的准确性产生不利影响。另外勘测定界单位在展开工作时应对实地情况进行精准测量并研究，在此基础上选择合理的仪器和技术。而在勘测定界中应用卫星导航定位技术则能依据网络RTK技术完成控制测量和界址点的测量工作，这一技术在土地勘测定界工作中的应用有利于提升工作效率，对减少测量工作时间具有积极影响，同时通过卫星定位服务系统网络RTK技术对提升测量数据的准确性具有一定促进作用，进而很大程度上提升了勘测定界的工作质量。
2.2GIS技术的应用研究
GIS技术是在数字化发展的基础上形成的，当前科学技术的快速发展使得数字化自然资源工作更加深入化，促进了土地勘测定界工作更加规范化、统一化，同时具有信息化的发展趋势。实际上GIS属于新兴学科的范畴，其中涉及较多的技术和知识，如遥感技术、计算机技术甚至是地理学知识等综合形成的学科。其中计算机发挥的主要作用则是对地球表面中的地理分布数据进行采集、分析以及存储和应用等，进而提升了这一技术的使用价值。而随着GIS技术的广泛应用和发展，其在土地勘测定界工作中取得了一定的效果，尤其是在应用过程中结合计算机技术的功能对土地利用的信息库展开建立工作，很大程度上优化了工程的流动，对减少勘测定界中重复工作具有重要作用，从而满足了土地管理的需求。结合实际情况来看，目前对于GIS技术的应用越加成熟，有利于实现土地勘测定界工作的从开始测量工作到管理工作展开一体化流程的建立，以此提升工作效率。
3 勘测定界在农用地转用征收报批工作中存在的问题分析
3.1对勘测定界的认识不充分
勘测定界工作时农用地专用征收报批工作中的重要内容，勘测定界的准确性很大程度上影响着项目用地审批的质量，尤其是土地勘测定界的结果是征地补偿兑付、社保资金的缴纳等一系列报批流程的重要基础数据。但根据土地勘测定界工作的实际情况来看，在这一工作中参与测绘的工作人员以及与项目具体用地报批工作的相关人员并没有充分认识到土地勘测定界的重要性和意义，并且进行这一工作的相关人员知识技能相对偏低，并不能提升对土地勘测定界工作的重视度，导致勘测定界的结果误差较大，得出的数据资料缺乏可靠性和准确定，从而引发不良影响效果。
3.2土地变更调查工作具有一定地滞后性
随着当前经济社会的不断发展，在此背景下不仅提升了对土地的利用需求，同时土地利用现状存在较大的变化，结合土地勘测定界工作的实际情况来看，在这一过程中需要对土地变更进行调查，但由于土地变更调查工作的滞后性较为明显，导致难以达到当前建设用地勘测定界的要求，并且通过调查所得出的结果难以准确反映土地实际利用的情况，进而产生不良的影响，如建设用地勘测定界图与土地实际利用现状图差异较大，很大程度上加大了建设用地审批工作的难度。
3.3测绘行业队伍管理的规范性缺乏
建设用地勘测定界本质上属于测绘工作，但又区别于一般的测绘工作，尤其是其具有法律意义的技术性工作。总体上来讲，测绘行业队伍管理的非规范化能够对自然资源的审批制度、对相关管理部门的宏观调控以及决策产生着相应地影响。但对当前土地勘测定界测绘行业队伍管理现状进行分析，部分具备土地勘测定界资格和能力的相关单位其技术管理存在明显缺陷，需要及时进行规范并建立健全的监督管理机制，以此提升去测绘行业队伍的能力和工作质量。
4 勘测定界在农用地转用征收报批工作中存在问题的对策建议
4.1重视培训工作，提高工作能力
土地勘测定界工作的效率和质量与勘测定界工作人员自身的素质和技能水平有直接影响，因此为了提升土地勘测定界的工作效率以及勘测定界结果的准确性不仅要求工作人员业务能力强，具有较高的责任心以及责任态度以及对勘测定界专业知识能够掌握，还要求提升自然工作人员的综合素质和能力，及时定期对土地勘测定界相关工作人员的专业能力和技术不断提升，并加强宣传教育工作，以此强化相关工作人员对土地勘测定界工作的重视度，进而在实际工作中能够保持积极、负责的态度，以此提升勘测质量。
4.2不断强化管理机制，提升管理效果
提升土地勘测定界工作的质量还需要不断加强管理机制，不断对监督管理机制健全和完善，提高测绘单位市场准入的严格性，保证进入市场的测绘单位具有较强的能力和较高的职业素养，在管理过程中不断对测量队伍进行规范管理，重视对测绘队伍的职业素质进行培养，以此提升测绘技术能够符合当前在农用地转用征收报批工作应用土地勘测定界的要求。另一方面则是对建设用地勘测定界预申请制度进行完善，保证自然资源主管部门能够严格监督管理这一工作，使其能够规范顺利展开。
4.3不断充实完善土地勘测定界技术规范
在当前土地勘测定界技术相关规程以及制度中尽管明确规范了与勘测定界的内容、相关技术指标以及其他内容等，但实际上在当前社会发展过程中土地勘测定界技术处于不断发展的状态，同时土地勘测定界的要求以及标准更加多样化，因此为了提升土地勘测定界工作的有效性就需要不断对土地勘测定界技术相关标准和要求规范进行完善，使其具有更强的系统化和全面化，进而为相关工作人员勘测定界工作的展开提供相应地指导标准，以此提升土地勘测定界工作的质量。此外还应对土地利用现状及时进行调查并更新，减少或避免出现土地变成调查滞后的影响，以此为土地勘测定界工作提供准确的数据支撑。
总结：总之而言，在当前社会发展过程中增加了对农用地转用的需求，而进行征收报批工作之前需要展开土地勘测定界工作。当前土地勘测定界工作中的技术相对较为先进，并且这一过程具有一定的复杂性，同时对勘测定界结果的要求较高，在实际工作中容易受到多种因素的影响。但结合土地勘测定界的实际情况来看，在勘测定界工作中仍存在相应地问题严重影响着工作效率和工作质量，增加了项目用地审批工作的难度。因此针对这一情况就需要制定相应解决策略严格监控工作程序，提升工作质量，从而提升用地审批工作的规范化。
参考文献：
[1]孔维哲.无人机航空遥感技术在土地勘测定界中的应用研究[J].科学技术创新，2020（17）：194-195.
[2]李连元.试析土地勘测定界数据自动化处理方法设计与关键技术[J].工程建设与设计，2019（22）：264-265.
[3]王克稳.《土地管理法》《城市房地产管理法》修改与经营性建设用集体土地征收制度改革[J].苏州大学学报（法学版），2019，6（04）：51-63.
（祁东县信息测绘中心，湖南 祁东 421600）