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成人高校是高校中一种特殊的类型，在国外通常叫做社区学院、开放大学或继续教育学院。在我国，它是在特殊的历史条件下形成的、由特殊的学历教育和继续教育所构成的学校，通常以行业性为特点，以教学和人才培养为主要任务。成人高校要发展，同样也需要加强学科建设，然而由于其诸多限制，学科发展十分困难。
成人高校开展学科建设的“特殊性”分析
成人高校的学科建设与普通高校的情况有许多不同，主要体现在如下方面：
1.学科建设的主要目的不同
普通高校学科建设的目的主要是学科本身的发展、学科知识的完善，实用性并不强。成人高校的学科建设，不是为了知识创新，也不是为了基础理论的发展，而是为了继续教育的内容更新、课程发展，是继续教育发展的需要。它的学科建设有很强的功能性、服务性和实用性。目的是通过科学研究，开发出适应继续教育需要和培训对象实际需要的课程，形成有理论支撑的实用的知识体系。可以说，成人高校的学科建设是为了培训（或继续教育）。
2.学科建设的结构布局不同
普通高校是以国家标准《学科分类与代码》《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科专业目录》等学科分类文件为依据，进行学科布局的，当然各学校也考虑自己的学科专业优势而有所选择。这种分类是以知识体系的逻辑组织为主，是全国统一分类，编号固定，有刚性的文件规定。成人高校由于力量的局限，不可能有比较全面的学科布局，往往突出行业性优势的学科，也由于突出其实用性，要解决许多实践中的问题，对一些实践性问题的研究要具体、深入、细致，因此，学科分类和布局就不能简单地参照国家的体系，而应该有自己的设计。成人高校的学科结构应该是由其功能决定的，有特殊指向的。
3.学科建设的人力资源不同
普通高校有较大规模和较高水平的教师，同时还招大量的研究生，这是他们进行学科建设的力量，力量比较雄厚。然而，在成人高校，学科建设的力量是有限的。既没有高水平的教师队伍，又没有研究生的力量。因此它必须寻求发挥特殊的优势：一是注重发挥教师集体的作用，形成学科团队进行集体攻关；二是整合行业实践领域的专家资源，作为学科建设的重要人才资源，这种人才资源对于应用性的学科建设是十分需要和合适的。
4.学科建设的方法和路径不同
普通高校学科建设的路径和方法主要是科学研究，通过科学研究培养高层次人才。由于其目的主要是发展学科知识体系，探求学科领域的基本规律，因此应注重基本理论研究。而基本理论研究的方法偏重于理论思维或实证研究，偏重于文献的积累和分析，注重知识体系的系统性和完整性。成人高校的学科建设具有比较强的应用性，或者说理论与实践结合比较紧密，因此建设的路径，往往是从实践中来、到实践中去。例如，北京教育学院提出的学科建设基本策略是：继续教育学科建设的过程是以前沿理论跟踪、教育政策跟踪和教育实践跟踪为起点，以学术研究为核心，以形成培训课程为结果，以提高培训质量为旨归。主要模式是：理论前沿与实践问题跟踪—案例整理与分析—理论与策略生成—研究成果的出版—培训课程的开发—培训应用检验和完善。
基于以上分析，成人高校需要开展有特色的学科建设，即在建设的目的、内容、力量和方法上都有特殊性，最后形成的学科知识也富有特色。
成人高校学科结构的特殊设计
如前所述，成人高校不能簡单地照搬国家的学科分类，必须根据实际进行独特的设计和布局。成人高校学科结构设计的基本依据是：学校的功能决定学科的结构分布。
以北京教育学院为例，其主要任务是从事中小学校长和教师的继续教育，校长培训和教师培训是学校的两个基本功能。因此，继续教育的学科建设，应按这两个功能划分为横向的两个系列，即校长培训系列的学科和教师培训系列的学科。从事培训工作，必须研究培训本身的规律、程序和方法，这就需要建设培训的学科；培训又是一个促进专业人员发展的过程，这就要研究培训对象的特点、类型、成长规律以及实际需求，建设人员发展的学科；人员的发展又是在其实践中实现的，校长、教师是在工作实践中成长的，只有研究其实践的规律、问题与改革，才能有效指导校长、教师的工作，促进其成长，这就需要建设工作实践的学科；而实践的规律又是有理论基础的，要研究其实践规律和工作中的问题，必须研究和掌握支撑其实践的相关基础理论，这就需要建设基础理论性学科。于是，学院按照此逻辑把学科分为四个层面的知识（学科），即基础理论性学科、实践内容性学科、人才发展性学科、培训规律性学科。根据两大系列、四个层面的逻辑结构，构建了学院的学科结构。可以说，这是一种工作导向的学科结构。
由于这一学科结构有严密的逻辑性，所以学院在建设过程中强调整体把握它们之间的关系。首先，四个层面的研究之间应是相互呼应和相互贯通的。因此，学科之间要加强交流、互动和结合。其次，四个层面之间是逻辑上逐次深入的关系，由特殊任务到一般理论的关系，由原创特色的研究到吸收学习借鉴的关系。所以，相对于学院功能来说，研究校长和教师培训学、校长学和教师学、学校管理学和学科教育学（前三个层面的学科）是学院不同于其他院校定位的特色所在，必须更加重视原创性研究。而基础理论学科与其他院校有共性，因而主要是学习和借鉴，当然也不排除研究和建设。
对于两个系列之间的学科，学院也强调把握它们之间的共性和个性、联系与区别。首先，校长和教师虽然是不同性质的岗位，有一定的区别，但也十分相近。在教师培训学科系列中，各学科教育之间，各学科教师之间，也有许多共性。因此，在两个系列的学科建设之间，在各学科教育学之间，应该加强交流与合作。其次，也要关注两个系列之间及各学科教育学之间的差异性，只有关注差异，学科建设才能细化、深入。
根据学科建设的结构，学院提出了学科的分类，包括8大学科群（学科组合）、28个（类）具体学科和一些分支学科。
成人高校开展学科建设的特殊策略
成人高校在学科建设方面的主要矛盾，是建设高水平的有行业和应用特色的学科的需要与建设能力之间的矛盾。建设能力是学科建设的人力、资金、条件、制度保障等可能性因素和实际发挥出来的现实性力量的总和。解决这个矛盾，就需要采取特殊的策略。这里以北京教育学院为例。
1.把握方向和要求的策略
首先，是服务需要。这是指在学科建设的出发点和目的上要服务于首都教育，服务于人才强教，体现学院的定位和功能。学科建设中要把握教育发展政策，调查中小学实际需要，以需求分析指引学科方向、课程内容的选择。学校要求每个重点学科都要确定中期和近期的具体规划，规划要明确研究的方向与目标、课程建设的内容与目标。确定方向的依据是根据首都教育现代化的战略目标、校长教师队伍建设的要求和培训目标、学科发展的最新进展、中小学的实践经验和问题，以及学院资源优势的综合考虑，要具有根本性、前沿性、突破性、针对性和可行性。
其次，是突出重点。这是指学科建设的方向和布局，要在合理的学科体系结构下，集中力量，突出重点，形成特色。学院依据首都教育事业发展需要、学院功能定位和今后几年的工作重点，结合已有优势和人才队伍基础，考虑关键问题的突破性作用，确定重点学科。学院未来7年将重点建设20个重点学科。
再次，是标准严格。这是指学科建设的标准与评价，要体现顶天立地、高质量的要求，既把握学术前沿大趋势，又研究实践领域真问题，成果要体现出专业性、先进性、针对性、实用性和高质量。要按照学科建设的评价标准，对学科建设进行过程性和终结性评估。
成人高校开展学科建设的“特殊性”分析
成人高校的学科建设与普通高校的情况有许多不同，主要体现在如下方面：
1.学科建设的主要目的不同
普通高校学科建设的目的主要是学科本身的发展、学科知识的完善，实用性并不强。成人高校的学科建设，不是为了知识创新，也不是为了基础理论的发展，而是为了继续教育的内容更新、课程发展，是继续教育发展的需要。它的学科建设有很强的功能性、服务性和实用性。目的是通过科学研究，开发出适应继续教育需要和培训对象实际需要的课程，形成有理论支撑的实用的知识体系。可以说，成人高校的学科建设是为了培训（或继续教育）。
2.学科建设的结构布局不同
普通高校是以国家标准《学科分类与代码》《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科专业目录》等学科分类文件为依据，进行学科布局的，当然各学校也考虑自己的学科专业优势而有所选择。这种分类是以知识体系的逻辑组织为主，是全国统一分类，编号固定，有刚性的文件规定。成人高校由于力量的局限，不可能有比较全面的学科布局，往往突出行业性优势的学科，也由于突出其实用性，要解决许多实践中的问题，对一些实践性问题的研究要具体、深入、细致，因此，学科分类和布局就不能简单地参照国家的体系，而应该有自己的设计。成人高校的学科结构应该是由其功能决定的，有特殊指向的。
3.学科建设的人力资源不同
普通高校有较大规模和较高水平的教师，同时还招大量的研究生，这是他们进行学科建设的力量，力量比较雄厚。然而，在成人高校，学科建设的力量是有限的。既没有高水平的教师队伍，又没有研究生的力量。因此它必须寻求发挥特殊的优势：一是注重发挥教师集体的作用，形成学科团队进行集体攻关；二是整合行业实践领域的专家资源，作为学科建设的重要人才资源，这种人才资源对于应用性的学科建设是十分需要和合适的。
4.学科建设的方法和路径不同
普通高校学科建设的路径和方法主要是科学研究，通过科学研究培养高层次人才。由于其目的主要是发展学科知识体系，探求学科领域的基本规律，因此应注重基本理论研究。而基本理论研究的方法偏重于理论思维或实证研究，偏重于文献的积累和分析，注重知识体系的系统性和完整性。成人高校的学科建设具有比较强的应用性，或者说理论与实践结合比较紧密，因此建设的路径，往往是从实践中来、到实践中去。例如，北京教育学院提出的学科建设基本策略是：继续教育学科建设的过程是以前沿理论跟踪、教育政策跟踪和教育实践跟踪为起点，以学术研究为核心，以形成培训课程为结果，以提高培训质量为旨归。主要模式是：理论前沿与实践问题跟踪—案例整理与分析—理论与策略生成—研究成果的出版—培训课程的开发—培训应用检验和完善。
基于以上分析，成人高校需要开展有特色的学科建设，即在建设的目的、内容、力量和方法上都有特殊性，最后形成的学科知识也富有特色。
成人高校学科结构的特殊设计
如前所述，成人高校不能簡单地照搬国家的学科分类，必须根据实际进行独特的设计和布局。成人高校学科结构设计的基本依据是：学校的功能决定学科的结构分布。
以北京教育学院为例，其主要任务是从事中小学校长和教师的继续教育，校长培训和教师培训是学校的两个基本功能。因此，继续教育的学科建设，应按这两个功能划分为横向的两个系列，即校长培训系列的学科和教师培训系列的学科。从事培训工作，必须研究培训本身的规律、程序和方法，这就需要建设培训的学科；培训又是一个促进专业人员发展的过程，这就要研究培训对象的特点、类型、成长规律以及实际需求，建设人员发展的学科；人员的发展又是在其实践中实现的，校长、教师是在工作实践中成长的，只有研究其实践的规律、问题与改革，才能有效指导校长、教师的工作，促进其成长，这就需要建设工作实践的学科；而实践的规律又是有理论基础的，要研究其实践规律和工作中的问题，必须研究和掌握支撑其实践的相关基础理论，这就需要建设基础理论性学科。于是，学院按照此逻辑把学科分为四个层面的知识（学科），即基础理论性学科、实践内容性学科、人才发展性学科、培训规律性学科。根据两大系列、四个层面的逻辑结构，构建了学院的学科结构。可以说，这是一种工作导向的学科结构。
由于这一学科结构有严密的逻辑性，所以学院在建设过程中强调整体把握它们之间的关系。首先，四个层面的研究之间应是相互呼应和相互贯通的。因此，学科之间要加强交流、互动和结合。其次，四个层面之间是逻辑上逐次深入的关系，由特殊任务到一般理论的关系，由原创特色的研究到吸收学习借鉴的关系。所以，相对于学院功能来说，研究校长和教师培训学、校长学和教师学、学校管理学和学科教育学（前三个层面的学科）是学院不同于其他院校定位的特色所在，必须更加重视原创性研究。而基础理论学科与其他院校有共性，因而主要是学习和借鉴，当然也不排除研究和建设。
对于两个系列之间的学科，学院也强调把握它们之间的共性和个性、联系与区别。首先，校长和教师虽然是不同性质的岗位，有一定的区别，但也十分相近。在教师培训学科系列中，各学科教育之间，各学科教师之间，也有许多共性。因此，在两个系列的学科建设之间，在各学科教育学之间，应该加强交流与合作。其次，也要关注两个系列之间及各学科教育学之间的差异性，只有关注差异，学科建设才能细化、深入。
根据学科建设的结构，学院提出了学科的分类，包括8大学科群（学科组合）、28个（类）具体学科和一些分支学科。
成人高校开展学科建设的特殊策略
成人高校在学科建设方面的主要矛盾，是建设高水平的有行业和应用特色的学科的需要与建设能力之间的矛盾。建设能力是学科建设的人力、资金、条件、制度保障等可能性因素和实际发挥出来的现实性力量的总和。解决这个矛盾，就需要采取特殊的策略。这里以北京教育学院为例。
1.把握方向和要求的策略
首先，是服务需要。这是指在学科建设的出发点和目的上要服务于首都教育，服务于人才强教，体现学院的定位和功能。学科建设中要把握教育发展政策，调查中小学实际需要，以需求分析指引学科方向、课程内容的选择。学校要求每个重点学科都要确定中期和近期的具体规划，规划要明确研究的方向与目标、课程建设的内容与目标。确定方向的依据是根据首都教育现代化的战略目标、校长教师队伍建设的要求和培训目标、学科发展的最新进展、中小学的实践经验和问题，以及学院资源优势的综合考虑，要具有根本性、前沿性、突破性、针对性和可行性。
其次，是突出重点。这是指学科建设的方向和布局，要在合理的学科体系结构下，集中力量，突出重点，形成特色。学院依据首都教育事业发展需要、学院功能定位和今后几年的工作重点，结合已有优势和人才队伍基础，考虑关键问题的突破性作用，确定重点学科。学院未来7年将重点建设20个重点学科。
再次，是标准严格。这是指学科建设的标准与评价，要体现顶天立地、高质量的要求，既把握学术前沿大趋势，又研究实践领域真问题，成果要体现出专业性、先进性、针对性、实用性和高质量。要按照学科建设的评价标准，对学科建设进行过程性和终结性评估。