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摘 要：在国有企业里，党风廉政建设始终是一个常抓不懈的工作，如何加强国有企业党风廉政建设，应从三方面入手：一是强化党风廉政教育；二是完善党风廉政机制建设；三是发挥廉政监督作用，最终在国有企业开展好新形势下的党风廉政建设工作。
关键词：国有企业 廉政建设 教育 机制 监督
党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署，强调反对腐败、建设廉洁政治。国有企业作为我国国民经济中的中流砥柱，是全面建成小康社会的重要力量，新形势下，如何开展好国有企业党风廉政建设，着力构建与相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，遏制腐败现象蔓延的势头，努力铲除滋生腐败的条件和土壤，是我们面临的紧迫而艰巨的重要任务。现将如何进一步加强国有企业党风廉政建设工作谈几点意见。
一、强化党风廉政教育，筑牢思想道德防线
要按照十八大提出的新要求，加强反腐倡廉教育，围绕社会主义核心价值体系建设，抓好思想理论建设这个根本，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚守共产党人的理想信念和精神追求，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要深入贯彻落实科学发展观，通过牢固树立创造可持续价值理念，凝聚广大职工思想共识，夯实做强做优的思想基础。
要深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。针对党员干部中可能出现的问题，立足于教育，着眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对等要求，明白无误地灌输到党员干部的头脑中去，使党员干部知道应该做什么、应该怎样做，通过强化教育使党员干部做到时时刻刻把党的利益放在首位。所以，要抓好国有企业党风廉政建设工作，应从思想教育入手，强化党风廉政教育。要教育党员干部做到树立正确的世界观、人生观、价值观。
二、完善党风廉政机制建设，落实廉政各项任务
习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。完善党风廉政机制建设，落实廉政各项任务对企业党风廉政建设具有重要意义[1]。
首先要贯彻落实党风廉政建设责任制，将廉政文化的相关内容纳入党风廉政建设责任书之中，通过层层签订责任书，明确各级领导人员履行“一岗双责”职责，既要对生产经营负责，又要对党风廉政建设负责。把落实党风廉政建设责任制作为企业生产经营管理目标责任体系的重要内容，融入企业生产经营管理之中，与其它工作一同部署、一同检查、一同落实、一同总结。
二是认真贯彻执行“三重一大”集体决策制度，完善议事规则，规范决策程序，坚持民主集中制，防止个人说了算。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用，必须经过集体研究讨论，而决不允许个人或少数人擅自决定[2]。
三要强化问责。对抓党风廉政建设不尽责，造成一定负面影响的，要敢于问责，严肃追究，最大限度地减少企业经济损失，避免给企业发展带来后患。
四要建立健全了测评预警机制。采取问卷调查、定期走访、召开座谈会、明察暗访等形式，了解职工群众对企业党风廉政建设的意见和建议，进行汇总、梳理、分析，及时反馈，落实整改。及时掌握倾向性、苗头性问题，做到早发现、早纠正。
五要建立健全了廉政评价机制。坚持实事求是、客观公正的原则，科学评价各部门、各单位和中层干部各项任务的完成情况、执行和落实党风廉政建设责任制情况、干部执行廉洁自律各项规定等廉政情况。
三、发挥廉政监督作用，形成整体监督合力
党风廉政建设一靠教育、二靠监督、三靠法制。加强廉政监督是搞好党风廉政建设的重要一环，也是国有企业从源头上防止腐败的一条有效途径。国有企业产生的一些腐败行为，多数发生在人、财、物的管理使用之中。加强国有企业党风廉政建设，必须围绕容易产生腐败行为的领域和重点环节，规范管理，健全制度，强化监督。
一是加强对财务的监管。健全和完善企业内部预算编制管理制度，明确授权范围，严格执行财务支出的审批程序。加强纪检监察监督、巡视监督、审计监督、职代会监督等的沟通协作，整合监督资源，形成监督合力。同时，要建立审计监督制度，坚持和完善对企业的财务检查和经济责任审计。
二是充分发挥纪检监察部门职能作用。 国有企业纪检监察部门是维护企业政令畅通，推进企业大政方针、决策，乃至规章制度贯彻执行的机构，同时是促进企业管理制度不断完善的职能部门。所以在履职过程中，一方面要善于从企业不稳定因素中发现和捕捉腐败问题的苗头，从中抓案件线索，抓工作切入点，抓问题突破口，通过处理问题理顺职工群众情绪，通过惩治腐败鼓舞群众信心；另一方面要发挥纪检监察部门信访信息多、反映快的优势，加强对腐败现象规律性的研究，增强工作的预见性和主动性，做到发现问题及时、解决问题果断、处理问题恰当，将可能发生的腐败问题和影响企业稳定和经济发展的重大问题消除在萌芽状态。
三是推进国有企业民主化、公开化管理。把党组织的监督与行政监督、职代会的民主监督结合起来，形成合力，以职代会、党、政工联席会议，厂务公开栏、党务公开栏等多种形式，增强权力运行的透明度，让权力在阳光下运行，真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范[3]。
四是调动群众参与的积极性，加大党风廉政监督的力度强化党风廉政建设，目的是从根本上维护职工群众的各项权益，仅仅依靠纪检监察部门的单打独斗是远远不够的，必须进一步发动群众，调动群众参与的积极性，使群众成为监督党风廉政工作的千里眼、顺风耳、传话筒，拓展党风廉政监督的渠道，加大党风廉政监督的力度。为此，我们应积极探索建立群众参与的各项机制。首先，要加强信访举报工作，增强信访举报工作的透明度。其次，企业纪检监察部门要对职工群众反映的问题及时查证落实，以取信于民。第三，要从实现群众监督公开化的目的出发，最大限度地公开办事制度、办事程序及办事结果。
参考文献：
[1] 习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话内容，《中国检察》.[J]，2013，3-5.
[2]马红.国有企业党风廉政建设存在的问题及应对[J].2010，32-33.
[3]傅克诚.进一步加强国有企业党风廉政建设[J]，2009，4-6.
作者简介：刘波，女，汉族，四川泸州人，成都市第五建筑工程公司政工部副主任，政工师。
关键词：国有企业 廉政建设 教育 机制 监督
党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署，强调反对腐败、建设廉洁政治。国有企业作为我国国民经济中的中流砥柱，是全面建成小康社会的重要力量，新形势下，如何开展好国有企业党风廉政建设，着力构建与相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，遏制腐败现象蔓延的势头，努力铲除滋生腐败的条件和土壤，是我们面临的紧迫而艰巨的重要任务。现将如何进一步加强国有企业党风廉政建设工作谈几点意见。
一、强化党风廉政教育，筑牢思想道德防线
要按照十八大提出的新要求，加强反腐倡廉教育，围绕社会主义核心价值体系建设，抓好思想理论建设这个根本，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚守共产党人的理想信念和精神追求，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要深入贯彻落实科学发展观，通过牢固树立创造可持续价值理念，凝聚广大职工思想共识，夯实做强做优的思想基础。
要深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。针对党员干部中可能出现的问题，立足于教育，着眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对等要求，明白无误地灌输到党员干部的头脑中去，使党员干部知道应该做什么、应该怎样做，通过强化教育使党员干部做到时时刻刻把党的利益放在首位。所以，要抓好国有企业党风廉政建设工作，应从思想教育入手，强化党风廉政教育。要教育党员干部做到树立正确的世界观、人生观、价值观。
二、完善党风廉政机制建设，落实廉政各项任务
习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。完善党风廉政机制建设，落实廉政各项任务对企业党风廉政建设具有重要意义[1]。
首先要贯彻落实党风廉政建设责任制，将廉政文化的相关内容纳入党风廉政建设责任书之中，通过层层签订责任书，明确各级领导人员履行“一岗双责”职责，既要对生产经营负责，又要对党风廉政建设负责。把落实党风廉政建设责任制作为企业生产经营管理目标责任体系的重要内容，融入企业生产经营管理之中，与其它工作一同部署、一同检查、一同落实、一同总结。
二是认真贯彻执行“三重一大”集体决策制度，完善议事规则，规范决策程序，坚持民主集中制，防止个人说了算。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用，必须经过集体研究讨论，而决不允许个人或少数人擅自决定[2]。
三要强化问责。对抓党风廉政建设不尽责，造成一定负面影响的，要敢于问责，严肃追究，最大限度地减少企业经济损失，避免给企业发展带来后患。
四要建立健全了测评预警机制。采取问卷调查、定期走访、召开座谈会、明察暗访等形式，了解职工群众对企业党风廉政建设的意见和建议，进行汇总、梳理、分析，及时反馈，落实整改。及时掌握倾向性、苗头性问题，做到早发现、早纠正。
五要建立健全了廉政评价机制。坚持实事求是、客观公正的原则，科学评价各部门、各单位和中层干部各项任务的完成情况、执行和落实党风廉政建设责任制情况、干部执行廉洁自律各项规定等廉政情况。
三、发挥廉政监督作用，形成整体监督合力
党风廉政建设一靠教育、二靠监督、三靠法制。加强廉政监督是搞好党风廉政建设的重要一环，也是国有企业从源头上防止腐败的一条有效途径。国有企业产生的一些腐败行为，多数发生在人、财、物的管理使用之中。加强国有企业党风廉政建设，必须围绕容易产生腐败行为的领域和重点环节，规范管理，健全制度，强化监督。
一是加强对财务的监管。健全和完善企业内部预算编制管理制度，明确授权范围，严格执行财务支出的审批程序。加强纪检监察监督、巡视监督、审计监督、职代会监督等的沟通协作，整合监督资源，形成监督合力。同时，要建立审计监督制度，坚持和完善对企业的财务检查和经济责任审计。
二是充分发挥纪检监察部门职能作用。 国有企业纪检监察部门是维护企业政令畅通，推进企业大政方针、决策，乃至规章制度贯彻执行的机构，同时是促进企业管理制度不断完善的职能部门。所以在履职过程中，一方面要善于从企业不稳定因素中发现和捕捉腐败问题的苗头，从中抓案件线索，抓工作切入点，抓问题突破口，通过处理问题理顺职工群众情绪，通过惩治腐败鼓舞群众信心；另一方面要发挥纪检监察部门信访信息多、反映快的优势，加强对腐败现象规律性的研究，增强工作的预见性和主动性，做到发现问题及时、解决问题果断、处理问题恰当，将可能发生的腐败问题和影响企业稳定和经济发展的重大问题消除在萌芽状态。
三是推进国有企业民主化、公开化管理。把党组织的监督与行政监督、职代会的民主监督结合起来，形成合力，以职代会、党、政工联席会议，厂务公开栏、党务公开栏等多种形式，增强权力运行的透明度，让权力在阳光下运行，真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范[3]。
四是调动群众参与的积极性，加大党风廉政监督的力度强化党风廉政建设，目的是从根本上维护职工群众的各项权益，仅仅依靠纪检监察部门的单打独斗是远远不够的，必须进一步发动群众，调动群众参与的积极性，使群众成为监督党风廉政工作的千里眼、顺风耳、传话筒，拓展党风廉政监督的渠道，加大党风廉政监督的力度。为此，我们应积极探索建立群众参与的各项机制。首先，要加强信访举报工作，增强信访举报工作的透明度。其次，企业纪检监察部门要对职工群众反映的问题及时查证落实，以取信于民。第三，要从实现群众监督公开化的目的出发，最大限度地公开办事制度、办事程序及办事结果。
参考文献：
[1] 习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话内容，《中国检察》.[J]，2013，3-5.
[2]马红.国有企业党风廉政建设存在的问题及应对[J].2010，32-33.
[3]傅克诚.进一步加强国有企业党风廉政建设[J]，2009，4-6.
作者简介：刘波，女，汉族，四川泸州人，成都市第五建筑工程公司政工部副主任，政工师。