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按照新制度经济学中的委托——代理理论观点,五十九岁现象的发生,不仅是因为代议民主中,作为代理人的政府官员谋求私利而侵害公共利益,还因为作为委托人的公众主体的＂虚位＂缺席,给了违纪官员可乘之机。因此,要从内外两个维度给予治理：对内加强公务员的伦理教育,增强责任意识;对外则要增加政务透明度,完善激励、监督和惩戒机制。