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胡锦涛同志在十七大报告中提出，社
会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
民生成焦点
2007年，民生成为社会议论的“主角”。已经召开的十七大，不仅关平中国共产党的未来发展，亦牵动着亿万中国人的心弦。中国社会调查所(SSIC)所长，著名民调专家李冬民与该所研究员库博飞主持的“十七大老百姓关心的十大问题”调查结果显示，94.5％的被访者表示“非常关注”或“比较关注”十七大，其中，逾八成民众认为，“十七大”的召开增加了党对老百姓生活的了解，彰显出“民生”主题。
越来越多的人们对两会的关注点表现为对老百姓切身利益的关注，一些诸如“控制房价过快增长，解决住房难问题”，“看病难、看病贵与医疗改革”，“上学难与教育公平”、“就业与再就业问题”、“保障公共卫生，让群众吃得安心，用得放心”等民生问题能否得到妥善解决，受到党和政府及全社会的高度关注，解决民生问题正成为中国的主流话语。社会发展理念由过去是经济本位，政绩本位，而今悄然向民生本位转型。
关注民生，回顾2007
2007年刚刚过去，回顾这一年来青岛发生的变化，着实令人感到欣慰。经济再次经历了高速增长，一系列致力于提高百姓生活水平的民生善政接连推出，使普通大众的生活亮点频闪。市委市政府以解决群众最关心，最直接，最现实的利益问题为首要任务和重大责任，着力提高民生质量，切实维护社会公平。全市财政投向社会民生总额740亿元，占同期地方财政般预算的78.2％，是民生投入力度最大城乡居民收益最多的时期之一。
与往年相比，2007年的10件市办实事主要特点是项目的受众面广，惠及面大，体现的是群众最关心，最直接、最现实的问题。从住房建设到医疗社保，从食品安全到敬老养老，从饮水安全到“平安青岛”，青岛市政府2007年确定的10件实事，涉及了民众生活的方方面面。
住房建设
2007年12月8日，被保障家庭耿老汉接过阎启俊书记发放的廉租房钥匙时，乐得合不拢嘴。据悉，自2008年8月开始，青岛市住房保障中心开始组织对部分房屋进行功能完善和维修改造，将原352套住房改建成为400多套住房，约2万平方米，户型以30～40平方米的小户型为主，同时完善了配套设施和使用功能，将不成套的房屋进行改造，增设了厨房，卫生间。12月，按照困难优先，轮候排序的原则，这批廉租住房实物房源依次配租给市内四区孤老、残疾、无房等低保家庭。
住房，包括房价问题，一直是老百姓议论和关注的焦点。2007年，青岛市委市政府贯彻国务院加快解决低收入家庭住房困难，落实年初住房建设工作会议确定的“两改、两增、两低、一稳定”的工作目标，加大了廉租住房保障工作力度，并增加了实物配租房源。根据年初确定的工作目标，2007年青岛市政府在资金和土地资源紧张的情况下，投资8200万元，用于向符合条件的低收入住房困难家庭发放租金补贴和建筹实物配租住房。
青岛市经过此番调整，廉租房申请人人均住房标准将由“使用面积不超过6平方米”提高到“建筑面积不超过10平方米”；申请标准从家庭人均月收入“不超过城市低保线(260元)”提高到“不超过最低工资标准(2007年为610元)”；同时，家庭成员中只要有一人属于青岛市内四区非农业常住户口且达到5年以上，就可以提出申请。青岛市可以得到政府廉租房保障的家庭将由目前的3700余户增至1.46万余户。
此外，市政府还加快了居民住房建设，推进了旧城区和城中村改造的步伐。增加了中小套型，中低价位住房供应，控制投资性购房需求，遏制投机炒房行为，稳定住房价格。市内四区建设经济适用住房240万平方米(续建160万平方米，新开工80万平方米)，竣工70万平方米；建设普通商品住房86万平方米(续建45万平方米，新开141万平方米)，竣工20万平方米，市政府安排财政资金8000万元，补贴，建购廉租住房。
新开工旧城区改造项目9个，其中，市南区2个项目(云南路片与四川路以西片捆绑改造和龙口路20号改造)：市北区4个项目(东西快速路改造试点片、错埠岭二小区，西吴新村改造和小港湾改造)；四方区3个项目(嘉善路片改造、大水清沟改造和金华路28号改造)。新开工城中村改造项目9个，其中，四方区5个项目(河西村改造，河崖村改造，孤山片改造、华光村改造和大山村改造)；李沧区4个项目(侯家庄改造，麦坡村改造，佛耳崖村改造和东李村改造)。
据市统计局资料，上半年市内七区房屋销售价格总水平平均较去年同期上涨5.5％，其中新建商品住房价格上涨5.8％，较去年上半年平均涨幅分别降低1.9和1.8个百分点。1至6月份，新建商品住房价格涨幅在全国70个大中城市中分别位居第23、29、32、33、34和35位，位次逐月后移，累计平均为第32位。
基础教育
2007年，青岛市70万学生免除了学杂费。青岛市政府印发了《青岛市城市义务教育阶段学生免除杂费实施管理办法》，市财政局、市教育局下发文件，对资金拨付，管理和使用提出明确要求。在2006年免除农村义务教育阶段学生杂费基础上，扩大覆盖面，实现全市义务教育阶段学生杂费的全部免除。青岛市级补助资金和各区，市配套资金已拨付到各学校，市，区(市)两级共投入资金1.65亿元。在推行校方责任险方面，市教育局，市财政局青岛保监局等部门研究制定了常规性，小额预付、重大事故应急处理等理赔方案，建立了工作网络，教育培训，分析评估和奖惩等工作机制。市政府共投入资金600万元，惠及全市3646所中小学(幼儿园)120万名学生。
医疗社保
“看病难，看病贵”问题涉及千家万户的切身利益，近年来日益受到社会各界的广泛关注。2007年，《青岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法》制定出台，七区城镇居民中无工作单位的老年人，重度残疾人以及学龄前儿童，各类在校学生全部纳入基本医疗保险覆盖范围。下半年，建立了社区基本用药目录和财政补助制度，七区社区卫生服务机构常用药品按进价销售，实行药品“零差率”，减轻患者用药负担；实施全面健康促进行动，建立5所“青岛市市民健康促进基地”，30个社区居民健康教育室，免费向市民开放。从预防减少得病，筹资看病，救助穷人治病，让群众在基层看好病，让中医药为群众多治病，让群众放心吃药治病，吃安全食品不生病等方面，为缓解群众“看病难，看病贵”做了大量具体而富有成效的工作。
对15个辐射面较广，周边人口较多业务量较大、基础条件较差的镇卫生院进行了翻修重建，使之达到国家建设标准，改善农民群众就医条件，示范带动全市农村卫生院 实现“规划统一、布局合理，设施齐全，功能完善，规模适度，环境美观，符合环保”的目标。
敬老养老
随着城市居民老龄化的迅速增长，敬老院的建设已成为民生问题的热点，2007年，青岛市19处中心敬老院空白点和30处改扩建敬老院，目前各区市均已经着手办理基建手续，共有34处办理完毕，其中莱西，即墨、城阳区、黄岛区已经全部办理完毕。目前有44处开工建设，其中34处主体完工。
机构养老方面，7月底养老床位数已经完成全年计划，现已累计达到1782张。享受居家养老服务老人累计达到1067人，完成计划的106.7％。超过年初确定的“双千”计划。
食品安全
2007年，青岛市紧紧围绕创建“全国食品最安全城市”的总体部署，全市食品安全体系建设取得一系列突破性进展，包括：强化源头治理，培育绿色市场、保障放心消费、食品安全检测等等。全市建立了统一的食品安全例行监测、风险评估和信息定期发布制度，加强执法联动，推行全程可追溯控制管理。青岛市集团消费“阳光食品工程”联合实施采购招标，累计85家集团消费单位参加了招标采购，121家供应企业对9大类36个品种进行了投标报价，达成合同或协议采购意向累计近4亿元，平均成交价格比市场价约降低5％，65万消费群体从中受益。同时，“阳光食品工程”也加快升级，培育20家卫生标准化示范建筑工地食堂和80处“绿色早餐”示范网点，新增食品卫生信誉度A级单位99个，餐饮卫生信誉度管理覆盖率达到95％以上。
饮水安全
2007年，青岛市全面完成除氟改水工程。总投资8021万元，对全市仍存在饮水氟超标问题的272个村庄实施除氟改水工程，解决18.36万人的饮水安全问题。
平安青岛
2007年，青岛市加快推进应急平台和信息网络建设，完善应急管理体制和机制，提高突发性公共事件的处置能力；在全市重点道路和重点区域安装社会治安监控设施，有效预防、震慑和打击违法犯罪行为；市内四区组建年轻化，规范化的治安联防队伍，加强治安防控力量；实施公安派出所，司法所和人民法庭规范化建设，落实司法便民和救助措施，及时化解基层矛盾纠纷，消除不稳定因素，为平安青岛营造良好环境。
两会代表谈民生
2008年1月4日，政协青岛市第十一届委员会第一次会议开幕；1月5日，青岛市十四届人大一次会议开幕。两会顺利完成了各项预定议程，相继胜利闭幕。夏耕市长在人大会议上所作的政府工作报告中提出，未来5年，我市要进一步加快发展社会事业，着力解决民生问题，完善普惠性的社会保障，营造公平性的发展机会。不断开创共建共享和谐社会新局面。两会期间，记者前往两会现场，就民生问题采访了部分代表，代表们围绕如何解决民生问题各抒己见。
王凯(青岛市民政局党委书记、局长)：
回顾2007年青岛市民政局在市委市政府的领导下努力践行亲民躬政，播撒爱心，的服务理念按照“二三四五”的工作思路关注民生，保障民生，民政工作范围关系到百姓民生的生活细节，比如婚姻登记孤残人群低保人群的生活保障，养老及养老服务业殡葬等等。2007年市民政局聚精会神抓工作，一心意谋落实，工作成效显著也有很多亮点，主要体现在我们“二三四五”的工作思路上。“一”是一项活动：“督查落实年”扎实有效。32项惠民政策汇集成册，送进全市6689个城乡社区受到广大群众欢迎。二即两个保障：福彩资金和群众参与保障，2007年我们策划了历时2个半月的我心目中的好社区居委会主任大讨论取得了很好的社会效果，“三”是三项建设城乡基层组织建设我们重点抓了换届选举工作，与此同时，社工队伍建设进展顺利，另外很重点的一项是为民服务基础设施建设有了新的进展共投资1.2亿元实施了“镇镇有敬老院”工程，消除全市19个镇敬老院空白点和改扩建30处镇中心敬老院。新增农村五保老人集中供养床位3871张，总床位达到9410张实现了农村五保老人愿住全住的目标。超额完成养老服务业“双千”计划，新增养老床位2167张，新增政府购买服务的届家养老服务对象11458人。市内匹区共90个社区达到300平方米标准兑现奖励1800万元。投资300万元，为全市500户三老优抚对象修缮了危漏房屋。这些项目的投入使用大大改善了困难群体特殊群体优抚群体的生活状况全市民生公共服务能力有了较大提高。“四”四个作用：城乡社区建设基础作用救助与福利促进公平作用双拥与忧抚安置促进军地和谐稳定的作用社会管理促进作用初步体现。五是制定了包括强化队伍建设再内的五项工作措施，确保了各项工作目标的顺利实现。
李德孚(青岛供电公司党委副书记)：
这次参加两会我的体会很深感受也很多。很多代表都提到了跟老百姓息息相关的民生问题，这说明民生已经成为大众所关注的焦点而如何解决民生问题也成为各级政府部门工作的重点。应该说青岛市过去五年的发展是有目共睹的尤其是夏市长讲话中提到的落实的十件实事，让人鼓舞。在青岛市整个五年大发展中，青岛供电公司一直将取得的进步具体化。作为青岛市发展的基础行业，我们始终认为经济先行，电力先行。过去五年青岛电网改造为经济发展所做的服务工作，通过数字可以看出也能看到它的发展态势。青岛有电历史到今年刚好是110年2007年青岛电力负荷突破380万千瓦，成为历史新高。作为保障民生的基础部门，青岛供电公司在未来五年将做好各项具体工作切实保障青岛市的电力供应，更好的服务于老百姓：改造和完善电网建设，为城市发展提供必须的经济支撑基础更好的服务于城市发展，建设奥帆赛专供便利站，确保奥帆赛的用电量更好的服务于奥运会。
万建忠(市南区区长)：
夏耕市长的报告对过去五年政府工作的总结全面客观实事求是提出的目标振奋人心令人鼓舞确定的思路切实可行措施得力，具有很强的科学性前瞻性和可操作性。五年来，市南区的变化也是极其显著的。尤其是民生问题已成为亮点并且始终坚持民生为重。2008年，我们也谋划了关注民生的几个方面具体表现在为社区里老百姓提供更多的服务和活动场所，我们将尽可能多的增加社区的人均活动场所，提高群众的生活质量；加大卫生事业投入真正让群众“病有所医”，就业方面市南区现有5000人具有就业要求并且是动态的。我们提出的目标是保证70％的就业率。
现在没有就业能力的人将给他们提供些公益性的就业岗位提供些免费的职业培训让他们具有自己的一技之长。再一个就是养老问题我们通过建立爱心护理院照顾那些子女无时间照顾的老人，彻底解决一些老人的养老问题。再就是住房东部住房的配套设施应该说还是比较完善的现在主要是在西部老城区的房子年代比较久远所以配套设施相对来说比较落后从去年开始，我们加大了西部改造力度对一些老建筑进行了功能调整。还有教育问题市 南教育是青岛的一个亮点。下一步要考虑到东中西学校资源的合理配置，市南区名校不少但是有些学校师资力量相对薄弱，我们将通过教师的合理搭配和带动去提高这些学校的教育质量，市南教育应该为全市服务而不是仅仅为了市南。民生问题将永远是市南区工作的重点。
李奉利(奥帆委副秘书长)：
奥林匹克帆船中心在设计之初就考虑到了它在奥运会之后的用途。奥帆中心原址是船厂，我们根据青岛产业结构调整将船厂搬到了淘西湾，使这个船厂有了新的发展空间，同时也成为青岛市经济发展的新的增长点。奥帆中心把一个原本的工厂变成了一个集体育休闲，娱乐与一体的综合中心。除了这个大环境之外，每一栋建筑都有它赛后的用途，可以这么说，不只是因为奥帆赛，我们才有了帆船中心。比方说路域建筑：奥运村，将是一个五星级酒店行政管理中心是国家体育总局航海运动学校的新的校址，也将成为我们国家将来的帆船帆板训练基地，同时全市的一些帆船活动也会陆续展开，后勤保障中心将会成为一个像电影院之类小区配套的娱乐设施场所：运动员中心，有各色的餐饮，也将成为跟周围配套的健身场所；媒体中心将会成为游艇俱乐部的会所停船区，赛后会成为停车场，人们到这里可以充分感受到休闲娱乐的方便。大坝底下也都根据它的构架考虑很多商业性的用途，以后这里将成为游客非常便利的旅游场所；码头也将成为国际游轮的靠泊码头……总之，整个的区域赛后都会有全面的考虑，一个综合性的休闲娱乐场所将会在赛后呈现。另外，奥运会的机遇使得我们城市功能进行了置换，留下来的除了我们看到的设施之外，更重要的是可持续性的精神财富，它的这种置换，包括很多帆船活动的故事，会成为我们城市文脉的一部分，使城市的发展更好地延续下去。
张大勇(胶南市委书记)：
天下之事，民生为大：利益分殊，民生为先。
民生是十七大报告的重要内容。2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，开好头起好步，对于胶南市在新的发展平台上推进经济社会的新跨越至关重要。2008年，我们将深入贯彻党的十七大精神，按照青岛市委十二届四次全会总体部署，坚持以科学发展观统领全局，努力建设富强文明和谐的社会主义新胶南，积极解决群众最关心，最直接最现实的利益问题，切实改善民生。
围绕为群众提供均等化公共服务普惠性社会保障公平性发展机会，胶南将全面提高以社会保险社会救济社会福利和优抚安置为主体的社会保障水平，健全完善鼓励创业，促进就业长效机制和企业职工工资正常增长支付保障机制以及多层次住房供应保障体系。同时，将新增财力更多地投向民生和社会事业的发展，让人民群众共享改革发展成果，确保全体人民“学有所教劳有所得，病有所医，老有所养，有所居”。2008年胶南市将投资969万元，在免除义务教育阶段学生学杂费的基础上，免除义务教育阶段学生课本费，实现全免费义务教育目标；新建经济适用房20万平方米，改善2500余户居民的住房条件，
市财政补助1433万元，建立城镇居民基本医疗保险，为城镇职工之外的城镇居民(包括在校学生)提供医疗保障，形成覆盖
全民的基本医疗保障体系等等。此外，我们还将全面加强社会管理，深入推进“平安胶南”建设，健全农产品质量安全体系，争创“全国食品安全示范县(市)”，2008年，胶南用于改善民生的概算总投资53026万元。
卞建平(四方区区长)：
听了夏市长作的市政府工作报告，感觉耳目一新，精神振奋。过去五年，市委，市政府高度重视加快缩小南北差距，促进城区协调均衡发展，不断加大对北部城区在经济发展、城区建设等方面的扶持力度，推动四方区等北部城区的经济社会发展取得了显著进步。今后的工作中，四方区将在市委，市政府的正确领导下，以优化产业结构为主线，以改善人民生活为根本，全面推动老工业区调整改造，加快推进城区开发建设，协调发展社会各项事业，着力提高社会管理水平，努力把四方区建设成为富强文明和谐的现代化新城区。重点抓好三个方面一是调整，优化经济结构，推动城区经济又好又快的发展：二是统筹规划城区发展布局，打造特色鲜明的现代化新城区；三是调整发展社会各项事业，全面改善人民生活。
会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
民生成焦点
2007年，民生成为社会议论的“主角”。已经召开的十七大，不仅关平中国共产党的未来发展，亦牵动着亿万中国人的心弦。中国社会调查所(SSIC)所长，著名民调专家李冬民与该所研究员库博飞主持的“十七大老百姓关心的十大问题”调查结果显示，94.5％的被访者表示“非常关注”或“比较关注”十七大，其中，逾八成民众认为，“十七大”的召开增加了党对老百姓生活的了解，彰显出“民生”主题。
越来越多的人们对两会的关注点表现为对老百姓切身利益的关注，一些诸如“控制房价过快增长，解决住房难问题”，“看病难、看病贵与医疗改革”，“上学难与教育公平”、“就业与再就业问题”、“保障公共卫生，让群众吃得安心，用得放心”等民生问题能否得到妥善解决，受到党和政府及全社会的高度关注，解决民生问题正成为中国的主流话语。社会发展理念由过去是经济本位，政绩本位，而今悄然向民生本位转型。
关注民生，回顾2007
2007年刚刚过去，回顾这一年来青岛发生的变化，着实令人感到欣慰。经济再次经历了高速增长，一系列致力于提高百姓生活水平的民生善政接连推出，使普通大众的生活亮点频闪。市委市政府以解决群众最关心，最直接，最现实的利益问题为首要任务和重大责任，着力提高民生质量，切实维护社会公平。全市财政投向社会民生总额740亿元，占同期地方财政般预算的78.2％，是民生投入力度最大城乡居民收益最多的时期之一。
与往年相比，2007年的10件市办实事主要特点是项目的受众面广，惠及面大，体现的是群众最关心，最直接、最现实的问题。从住房建设到医疗社保，从食品安全到敬老养老，从饮水安全到“平安青岛”，青岛市政府2007年确定的10件实事，涉及了民众生活的方方面面。
住房建设
2007年12月8日，被保障家庭耿老汉接过阎启俊书记发放的廉租房钥匙时，乐得合不拢嘴。据悉，自2008年8月开始，青岛市住房保障中心开始组织对部分房屋进行功能完善和维修改造，将原352套住房改建成为400多套住房，约2万平方米，户型以30～40平方米的小户型为主，同时完善了配套设施和使用功能，将不成套的房屋进行改造，增设了厨房，卫生间。12月，按照困难优先，轮候排序的原则，这批廉租住房实物房源依次配租给市内四区孤老、残疾、无房等低保家庭。
住房，包括房价问题，一直是老百姓议论和关注的焦点。2007年，青岛市委市政府贯彻国务院加快解决低收入家庭住房困难，落实年初住房建设工作会议确定的“两改、两增、两低、一稳定”的工作目标，加大了廉租住房保障工作力度，并增加了实物配租房源。根据年初确定的工作目标，2007年青岛市政府在资金和土地资源紧张的情况下，投资8200万元，用于向符合条件的低收入住房困难家庭发放租金补贴和建筹实物配租住房。
青岛市经过此番调整，廉租房申请人人均住房标准将由“使用面积不超过6平方米”提高到“建筑面积不超过10平方米”；申请标准从家庭人均月收入“不超过城市低保线(260元)”提高到“不超过最低工资标准(2007年为610元)”；同时，家庭成员中只要有一人属于青岛市内四区非农业常住户口且达到5年以上，就可以提出申请。青岛市可以得到政府廉租房保障的家庭将由目前的3700余户增至1.46万余户。
此外，市政府还加快了居民住房建设，推进了旧城区和城中村改造的步伐。增加了中小套型，中低价位住房供应，控制投资性购房需求，遏制投机炒房行为，稳定住房价格。市内四区建设经济适用住房240万平方米(续建160万平方米，新开工80万平方米)，竣工70万平方米；建设普通商品住房86万平方米(续建45万平方米，新开141万平方米)，竣工20万平方米，市政府安排财政资金8000万元，补贴，建购廉租住房。
新开工旧城区改造项目9个，其中，市南区2个项目(云南路片与四川路以西片捆绑改造和龙口路20号改造)：市北区4个项目(东西快速路改造试点片、错埠岭二小区，西吴新村改造和小港湾改造)；四方区3个项目(嘉善路片改造、大水清沟改造和金华路28号改造)。新开工城中村改造项目9个，其中，四方区5个项目(河西村改造，河崖村改造，孤山片改造、华光村改造和大山村改造)；李沧区4个项目(侯家庄改造，麦坡村改造，佛耳崖村改造和东李村改造)。
据市统计局资料，上半年市内七区房屋销售价格总水平平均较去年同期上涨5.5％，其中新建商品住房价格上涨5.8％，较去年上半年平均涨幅分别降低1.9和1.8个百分点。1至6月份，新建商品住房价格涨幅在全国70个大中城市中分别位居第23、29、32、33、34和35位，位次逐月后移，累计平均为第32位。
基础教育
2007年，青岛市70万学生免除了学杂费。青岛市政府印发了《青岛市城市义务教育阶段学生免除杂费实施管理办法》，市财政局、市教育局下发文件，对资金拨付，管理和使用提出明确要求。在2006年免除农村义务教育阶段学生杂费基础上，扩大覆盖面，实现全市义务教育阶段学生杂费的全部免除。青岛市级补助资金和各区，市配套资金已拨付到各学校，市，区(市)两级共投入资金1.65亿元。在推行校方责任险方面，市教育局，市财政局青岛保监局等部门研究制定了常规性，小额预付、重大事故应急处理等理赔方案，建立了工作网络，教育培训，分析评估和奖惩等工作机制。市政府共投入资金600万元，惠及全市3646所中小学(幼儿园)120万名学生。
医疗社保
“看病难，看病贵”问题涉及千家万户的切身利益，近年来日益受到社会各界的广泛关注。2007年，《青岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法》制定出台，七区城镇居民中无工作单位的老年人，重度残疾人以及学龄前儿童，各类在校学生全部纳入基本医疗保险覆盖范围。下半年，建立了社区基本用药目录和财政补助制度，七区社区卫生服务机构常用药品按进价销售，实行药品“零差率”，减轻患者用药负担；实施全面健康促进行动，建立5所“青岛市市民健康促进基地”，30个社区居民健康教育室，免费向市民开放。从预防减少得病，筹资看病，救助穷人治病，让群众在基层看好病，让中医药为群众多治病，让群众放心吃药治病，吃安全食品不生病等方面，为缓解群众“看病难，看病贵”做了大量具体而富有成效的工作。
对15个辐射面较广，周边人口较多业务量较大、基础条件较差的镇卫生院进行了翻修重建，使之达到国家建设标准，改善农民群众就医条件，示范带动全市农村卫生院 实现“规划统一、布局合理，设施齐全，功能完善，规模适度，环境美观，符合环保”的目标。
敬老养老
随着城市居民老龄化的迅速增长，敬老院的建设已成为民生问题的热点，2007年，青岛市19处中心敬老院空白点和30处改扩建敬老院，目前各区市均已经着手办理基建手续，共有34处办理完毕，其中莱西，即墨、城阳区、黄岛区已经全部办理完毕。目前有44处开工建设，其中34处主体完工。
机构养老方面，7月底养老床位数已经完成全年计划，现已累计达到1782张。享受居家养老服务老人累计达到1067人，完成计划的106.7％。超过年初确定的“双千”计划。
食品安全
2007年，青岛市紧紧围绕创建“全国食品最安全城市”的总体部署，全市食品安全体系建设取得一系列突破性进展，包括：强化源头治理，培育绿色市场、保障放心消费、食品安全检测等等。全市建立了统一的食品安全例行监测、风险评估和信息定期发布制度，加强执法联动，推行全程可追溯控制管理。青岛市集团消费“阳光食品工程”联合实施采购招标，累计85家集团消费单位参加了招标采购，121家供应企业对9大类36个品种进行了投标报价，达成合同或协议采购意向累计近4亿元，平均成交价格比市场价约降低5％，65万消费群体从中受益。同时，“阳光食品工程”也加快升级，培育20家卫生标准化示范建筑工地食堂和80处“绿色早餐”示范网点，新增食品卫生信誉度A级单位99个，餐饮卫生信誉度管理覆盖率达到95％以上。
饮水安全
2007年，青岛市全面完成除氟改水工程。总投资8021万元，对全市仍存在饮水氟超标问题的272个村庄实施除氟改水工程，解决18.36万人的饮水安全问题。
平安青岛
2007年，青岛市加快推进应急平台和信息网络建设，完善应急管理体制和机制，提高突发性公共事件的处置能力；在全市重点道路和重点区域安装社会治安监控设施，有效预防、震慑和打击违法犯罪行为；市内四区组建年轻化，规范化的治安联防队伍，加强治安防控力量；实施公安派出所，司法所和人民法庭规范化建设，落实司法便民和救助措施，及时化解基层矛盾纠纷，消除不稳定因素，为平安青岛营造良好环境。
两会代表谈民生
2008年1月4日，政协青岛市第十一届委员会第一次会议开幕；1月5日，青岛市十四届人大一次会议开幕。两会顺利完成了各项预定议程，相继胜利闭幕。夏耕市长在人大会议上所作的政府工作报告中提出，未来5年，我市要进一步加快发展社会事业，着力解决民生问题，完善普惠性的社会保障，营造公平性的发展机会。不断开创共建共享和谐社会新局面。两会期间，记者前往两会现场，就民生问题采访了部分代表，代表们围绕如何解决民生问题各抒己见。
王凯(青岛市民政局党委书记、局长)：
回顾2007年青岛市民政局在市委市政府的领导下努力践行亲民躬政，播撒爱心，的服务理念按照“二三四五”的工作思路关注民生，保障民生，民政工作范围关系到百姓民生的生活细节，比如婚姻登记孤残人群低保人群的生活保障，养老及养老服务业殡葬等等。2007年市民政局聚精会神抓工作，一心意谋落实，工作成效显著也有很多亮点，主要体现在我们“二三四五”的工作思路上。“一”是一项活动：“督查落实年”扎实有效。32项惠民政策汇集成册，送进全市6689个城乡社区受到广大群众欢迎。二即两个保障：福彩资金和群众参与保障，2007年我们策划了历时2个半月的我心目中的好社区居委会主任大讨论取得了很好的社会效果，“三”是三项建设城乡基层组织建设我们重点抓了换届选举工作，与此同时，社工队伍建设进展顺利，另外很重点的一项是为民服务基础设施建设有了新的进展共投资1.2亿元实施了“镇镇有敬老院”工程，消除全市19个镇敬老院空白点和改扩建30处镇中心敬老院。新增农村五保老人集中供养床位3871张，总床位达到9410张实现了农村五保老人愿住全住的目标。超额完成养老服务业“双千”计划，新增养老床位2167张，新增政府购买服务的届家养老服务对象11458人。市内匹区共90个社区达到300平方米标准兑现奖励1800万元。投资300万元，为全市500户三老优抚对象修缮了危漏房屋。这些项目的投入使用大大改善了困难群体特殊群体优抚群体的生活状况全市民生公共服务能力有了较大提高。“四”四个作用：城乡社区建设基础作用救助与福利促进公平作用双拥与忧抚安置促进军地和谐稳定的作用社会管理促进作用初步体现。五是制定了包括强化队伍建设再内的五项工作措施，确保了各项工作目标的顺利实现。
李德孚(青岛供电公司党委副书记)：
这次参加两会我的体会很深感受也很多。很多代表都提到了跟老百姓息息相关的民生问题，这说明民生已经成为大众所关注的焦点而如何解决民生问题也成为各级政府部门工作的重点。应该说青岛市过去五年的发展是有目共睹的尤其是夏市长讲话中提到的落实的十件实事，让人鼓舞。在青岛市整个五年大发展中，青岛供电公司一直将取得的进步具体化。作为青岛市发展的基础行业，我们始终认为经济先行，电力先行。过去五年青岛电网改造为经济发展所做的服务工作，通过数字可以看出也能看到它的发展态势。青岛有电历史到今年刚好是110年2007年青岛电力负荷突破380万千瓦，成为历史新高。作为保障民生的基础部门，青岛供电公司在未来五年将做好各项具体工作切实保障青岛市的电力供应，更好的服务于老百姓：改造和完善电网建设，为城市发展提供必须的经济支撑基础更好的服务于城市发展，建设奥帆赛专供便利站，确保奥帆赛的用电量更好的服务于奥运会。
万建忠(市南区区长)：
夏耕市长的报告对过去五年政府工作的总结全面客观实事求是提出的目标振奋人心令人鼓舞确定的思路切实可行措施得力，具有很强的科学性前瞻性和可操作性。五年来，市南区的变化也是极其显著的。尤其是民生问题已成为亮点并且始终坚持民生为重。2008年，我们也谋划了关注民生的几个方面具体表现在为社区里老百姓提供更多的服务和活动场所，我们将尽可能多的增加社区的人均活动场所，提高群众的生活质量；加大卫生事业投入真正让群众“病有所医”，就业方面市南区现有5000人具有就业要求并且是动态的。我们提出的目标是保证70％的就业率。
现在没有就业能力的人将给他们提供些公益性的就业岗位提供些免费的职业培训让他们具有自己的一技之长。再一个就是养老问题我们通过建立爱心护理院照顾那些子女无时间照顾的老人，彻底解决一些老人的养老问题。再就是住房东部住房的配套设施应该说还是比较完善的现在主要是在西部老城区的房子年代比较久远所以配套设施相对来说比较落后从去年开始，我们加大了西部改造力度对一些老建筑进行了功能调整。还有教育问题市 南教育是青岛的一个亮点。下一步要考虑到东中西学校资源的合理配置，市南区名校不少但是有些学校师资力量相对薄弱，我们将通过教师的合理搭配和带动去提高这些学校的教育质量，市南教育应该为全市服务而不是仅仅为了市南。民生问题将永远是市南区工作的重点。
李奉利(奥帆委副秘书长)：
奥林匹克帆船中心在设计之初就考虑到了它在奥运会之后的用途。奥帆中心原址是船厂，我们根据青岛产业结构调整将船厂搬到了淘西湾，使这个船厂有了新的发展空间，同时也成为青岛市经济发展的新的增长点。奥帆中心把一个原本的工厂变成了一个集体育休闲，娱乐与一体的综合中心。除了这个大环境之外，每一栋建筑都有它赛后的用途，可以这么说，不只是因为奥帆赛，我们才有了帆船中心。比方说路域建筑：奥运村，将是一个五星级酒店行政管理中心是国家体育总局航海运动学校的新的校址，也将成为我们国家将来的帆船帆板训练基地，同时全市的一些帆船活动也会陆续展开，后勤保障中心将会成为一个像电影院之类小区配套的娱乐设施场所：运动员中心，有各色的餐饮，也将成为跟周围配套的健身场所；媒体中心将会成为游艇俱乐部的会所停船区，赛后会成为停车场，人们到这里可以充分感受到休闲娱乐的方便。大坝底下也都根据它的构架考虑很多商业性的用途，以后这里将成为游客非常便利的旅游场所；码头也将成为国际游轮的靠泊码头……总之，整个的区域赛后都会有全面的考虑，一个综合性的休闲娱乐场所将会在赛后呈现。另外，奥运会的机遇使得我们城市功能进行了置换，留下来的除了我们看到的设施之外，更重要的是可持续性的精神财富，它的这种置换，包括很多帆船活动的故事，会成为我们城市文脉的一部分，使城市的发展更好地延续下去。
张大勇(胶南市委书记)：
天下之事，民生为大：利益分殊，民生为先。
民生是十七大报告的重要内容。2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，开好头起好步，对于胶南市在新的发展平台上推进经济社会的新跨越至关重要。2008年，我们将深入贯彻党的十七大精神，按照青岛市委十二届四次全会总体部署，坚持以科学发展观统领全局，努力建设富强文明和谐的社会主义新胶南，积极解决群众最关心，最直接最现实的利益问题，切实改善民生。
围绕为群众提供均等化公共服务普惠性社会保障公平性发展机会，胶南将全面提高以社会保险社会救济社会福利和优抚安置为主体的社会保障水平，健全完善鼓励创业，促进就业长效机制和企业职工工资正常增长支付保障机制以及多层次住房供应保障体系。同时，将新增财力更多地投向民生和社会事业的发展，让人民群众共享改革发展成果，确保全体人民“学有所教劳有所得，病有所医，老有所养，有所居”。2008年胶南市将投资969万元，在免除义务教育阶段学生学杂费的基础上，免除义务教育阶段学生课本费，实现全免费义务教育目标；新建经济适用房20万平方米，改善2500余户居民的住房条件，
市财政补助1433万元，建立城镇居民基本医疗保险，为城镇职工之外的城镇居民(包括在校学生)提供医疗保障，形成覆盖
全民的基本医疗保障体系等等。此外，我们还将全面加强社会管理，深入推进“平安胶南”建设，健全农产品质量安全体系，争创“全国食品安全示范县(市)”，2008年，胶南用于改善民生的概算总投资53026万元。
卞建平(四方区区长)：
听了夏市长作的市政府工作报告，感觉耳目一新，精神振奋。过去五年，市委，市政府高度重视加快缩小南北差距，促进城区协调均衡发展，不断加大对北部城区在经济发展、城区建设等方面的扶持力度，推动四方区等北部城区的经济社会发展取得了显著进步。今后的工作中，四方区将在市委，市政府的正确领导下，以优化产业结构为主线，以改善人民生活为根本，全面推动老工业区调整改造，加快推进城区开发建设，协调发展社会各项事业，着力提高社会管理水平，努力把四方区建设成为富强文明和谐的现代化新城区。重点抓好三个方面一是调整，优化经济结构，推动城区经济又好又快的发展：二是统筹规划城区发展布局，打造特色鲜明的现代化新城区；三是调整发展社会各项事业，全面改善人民生活。