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●:许多人认为,近来伊核问题闹得沸沸扬扬,与伊朗强硬派内贾德上台,特别是他经常“放炮”、“走火”不无关系,您怎么看这一问题?
■:伊朗与欧美及国际原子能机构的关系急剧恶化确实始于内贾德担任伊朗总统之后,一般的评论认为,内贾德总统强烈的意识形态取向、保守的宗教与政治态度、毫不妥协的民族主义诉求,也许还有其外交和国际交往经验的匮乏,共同塑造了伊朗强硬的对外政策。这种看法有一定道理,然而问题却远不是这么简单。
首先,就像我曾经强调的,开发和利用核技术是事关伊朗国家安全、民族荣誉和历史抱负的重大问题,因此,围绕伊朗核争端,伊朗国内没有强硬派、温和派或者保守派、改革派之分,有所不同的仅仅是策略,即如何才能突破国际封锁,实现伊朗核技术研究的飞跃。在经历了哈塔米总统温和的合作路线而难以实现伊朗核抱负的情况下,改由内贾德总统推行比较强硬的政策可以说是一件极其自然的事情。一张一弛、一进一退、胡萝卜加大棒,这些原本就是古今中外各国政治中最为常用的招数。
其次,根据伊朗宪法,总统并不是国家的最高领导人,也不是最终决策者,其地位实际上只是一个权力极为有限的行政长官。很难想像,没有最高领袖哈梅内伊的同意,内贾德能够以如此强硬的方式持续地挑战美国、挑战以色列,而在核问题上,伊朗实际上是在挑战国际社会所建立起来一整套管理制度。
●:您的意思是不是说,如果不是内贾德,即使是另一个人当总统,伊朗也会这么做?
■:作为个人,内贾德总统在整个事关伊朗核心战略利益的核问题上,其行动余地十分有限,他不过是在上演伊朗最高决策层策划好的脚本。也许,内贾德总统不是一个有经验的演员,因此,其直率、其生硬、其强悍,不断遭到西方国家,特别是美国和以色列的谴责。然而应该看到,内贾德总统平民化的衣着和直言不讳的风格也给他带来声誉,更值得注意的是,伊朗发出挑战的时机选择确实恰到好处:布什政府因伊拉克问题和国内政治丑闻面临巨大的政治压力,而以色列除了国内党派政治的纷争之外,还必须面对哈马斯在巴勒斯坦选举中取得的巨大胜利。同时,最近欧洲报纸刊登侮辱穆圣的漫画事件正在引发全球穆斯林的愤怒,一场伊斯兰世界与西方的宗教与文化对抗若隐若现。伊朗认定,在目前的情况下,美国人根本没有能力凝聚足够的国内和国际支持,对伊朗实施军事打击。
显而易见,伊朗玩的是某种边缘政策。不过,这种边缘政策看来已到了某种临界点。首先,内贾德总统一系列讲话正在使所有同情伊朗的人、甚至包括伊朗的盟友都处境尴尬,特别是关于二战期间犹太人遭大屠杀乃是“神话”的言论,更是在全世界引起轩然大波。仇恨以色列的人很多,以色列使千百万巴勒斯坦人失去家园、失去生命也是事实,然而,如果就此认同内贾德的言论,则无疑是要给德国纳粹翻案。其次,伊朗在核问题上的强硬立场不仅使直接参与调解的欧洲三驾马车英、法、德大失所望,而且就连较为中立的国际原子能机构主席巴拉迪也逐渐失去耐心。看来,在伊朗终止与国际原子能机构合作、重新启动核研究甚至铀浓缩的情况下,伊朗利用美欧之间的分歧渔利的机会之窗已经关闭,如果美伊核争论演化为军事冲突,欧洲国家和北约极有可能形成相当广泛的一致。第三,国际原子能机构高票通过将伊朗核问题报告联合国安理会的决议,表明国际社会在伊朗核问题上有着广泛的一致,其转达的信息是,应该尽一切可能把伊朗核问题置于国际原子能机构及其管理框架之下,避免将技术层面问题转变为政治问题,不过,红灯已在闪烁,如果伊朗一意孤行,安理会将迅速介入伊朗的核问题。
安理会介入到采取相应的行动仍然有相当的路要走,就像伊朗人所说,提交安理会也不是世界末日。不过,基于理性的分析,伊朗应该在3月初巴拉迪新的评估报告出炉之前就做出政策调整,其演进的方向应该是,内贾德总统降低调门,最高领袖哈梅内伊积极介入,以俄罗斯的提议为基础,就铀浓缩的地点、合作方式、伙伴选择等问题与俄罗斯及相关国家展开磋商,同时,邀请国际原子能机构重新启动原有的核查和监督装置,避免将伊朗核问题提交安理会。
总之,我认为内贾德总统的强硬路线应该已走到了尽头。
■:伊朗与欧美及国际原子能机构的关系急剧恶化确实始于内贾德担任伊朗总统之后,一般的评论认为,内贾德总统强烈的意识形态取向、保守的宗教与政治态度、毫不妥协的民族主义诉求,也许还有其外交和国际交往经验的匮乏,共同塑造了伊朗强硬的对外政策。这种看法有一定道理,然而问题却远不是这么简单。
首先,就像我曾经强调的,开发和利用核技术是事关伊朗国家安全、民族荣誉和历史抱负的重大问题,因此,围绕伊朗核争端,伊朗国内没有强硬派、温和派或者保守派、改革派之分,有所不同的仅仅是策略,即如何才能突破国际封锁,实现伊朗核技术研究的飞跃。在经历了哈塔米总统温和的合作路线而难以实现伊朗核抱负的情况下,改由内贾德总统推行比较强硬的政策可以说是一件极其自然的事情。一张一弛、一进一退、胡萝卜加大棒,这些原本就是古今中外各国政治中最为常用的招数。
其次,根据伊朗宪法,总统并不是国家的最高领导人,也不是最终决策者,其地位实际上只是一个权力极为有限的行政长官。很难想像,没有最高领袖哈梅内伊的同意,内贾德能够以如此强硬的方式持续地挑战美国、挑战以色列,而在核问题上,伊朗实际上是在挑战国际社会所建立起来一整套管理制度。
●:您的意思是不是说,如果不是内贾德,即使是另一个人当总统,伊朗也会这么做?
■:作为个人,内贾德总统在整个事关伊朗核心战略利益的核问题上,其行动余地十分有限,他不过是在上演伊朗最高决策层策划好的脚本。也许,内贾德总统不是一个有经验的演员,因此,其直率、其生硬、其强悍,不断遭到西方国家,特别是美国和以色列的谴责。然而应该看到,内贾德总统平民化的衣着和直言不讳的风格也给他带来声誉,更值得注意的是,伊朗发出挑战的时机选择确实恰到好处:布什政府因伊拉克问题和国内政治丑闻面临巨大的政治压力,而以色列除了国内党派政治的纷争之外,还必须面对哈马斯在巴勒斯坦选举中取得的巨大胜利。同时,最近欧洲报纸刊登侮辱穆圣的漫画事件正在引发全球穆斯林的愤怒,一场伊斯兰世界与西方的宗教与文化对抗若隐若现。伊朗认定,在目前的情况下,美国人根本没有能力凝聚足够的国内和国际支持,对伊朗实施军事打击。
显而易见,伊朗玩的是某种边缘政策。不过,这种边缘政策看来已到了某种临界点。首先,内贾德总统一系列讲话正在使所有同情伊朗的人、甚至包括伊朗的盟友都处境尴尬,特别是关于二战期间犹太人遭大屠杀乃是“神话”的言论,更是在全世界引起轩然大波。仇恨以色列的人很多,以色列使千百万巴勒斯坦人失去家园、失去生命也是事实,然而,如果就此认同内贾德的言论,则无疑是要给德国纳粹翻案。其次,伊朗在核问题上的强硬立场不仅使直接参与调解的欧洲三驾马车英、法、德大失所望,而且就连较为中立的国际原子能机构主席巴拉迪也逐渐失去耐心。看来,在伊朗终止与国际原子能机构合作、重新启动核研究甚至铀浓缩的情况下,伊朗利用美欧之间的分歧渔利的机会之窗已经关闭,如果美伊核争论演化为军事冲突,欧洲国家和北约极有可能形成相当广泛的一致。第三,国际原子能机构高票通过将伊朗核问题报告联合国安理会的决议,表明国际社会在伊朗核问题上有着广泛的一致,其转达的信息是,应该尽一切可能把伊朗核问题置于国际原子能机构及其管理框架之下,避免将技术层面问题转变为政治问题,不过,红灯已在闪烁,如果伊朗一意孤行,安理会将迅速介入伊朗的核问题。
安理会介入到采取相应的行动仍然有相当的路要走,就像伊朗人所说,提交安理会也不是世界末日。不过,基于理性的分析,伊朗应该在3月初巴拉迪新的评估报告出炉之前就做出政策调整,其演进的方向应该是,内贾德总统降低调门,最高领袖哈梅内伊积极介入,以俄罗斯的提议为基础,就铀浓缩的地点、合作方式、伙伴选择等问题与俄罗斯及相关国家展开磋商,同时,邀请国际原子能机构重新启动原有的核查和监督装置,避免将伊朗核问题提交安理会。
总之,我认为内贾德总统的强硬路线应该已走到了尽头。