新一届中央治国理政的脉络与方略

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  古代中国总体上属于辉煌中国,被称之为“东方雄狮”。近代中国总体上属于“没落中国”,雄狮沉睡了,被称之为“东方睡狮”。当代中国,尤其在1978年以后,我们既动员组织国家一切资源和力量办大事,又积极进行具有自我纠错、自我革新和自我完善性质的改革,还与时俱进地开创中国道路和中国理论,从而取得了巨大成就,“东方睡狮开始醒来”。
  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中央在新的历史起点上,自觉遵循历史必然性与价值合理性统一的历史逻辑,按照 “破解难题——建构秩序——唱响中国”这一脉络和方略进行治国理政,使“东方睡狮”真正醒来了。
  在新的历史起点通过全面深化改革“破解难题”
  新一届中央治国理政两年多来,其执政逻辑首先是集中破解系列难题,其线索清晰、主题鲜明、重心聚焦显而易见。从“问题意识”到“敢于担当”,从“问题倒逼改革”到“壮士断腕、背水一战”,从“重拳反腐”到“作风建设”,从破解“四大危险”到“打铁还需自身硬”,从“攻坚克难”到“凝聚力量”,从“全面深化改革”到“全面依法治国”和“全面从严治党”,都表明这一点。
  当今我国现代化发展进入了一个新的阶段,这一阶段的本质特征就是“表达诉求、矛盾突发、攻坚克难。”习近平总书记站在“攻坚克难”这一新的历史起点上,把“发展出题目,改革做文章”、“问题倒逼改革”,即通过全面深化改革破解发展难题作为治国理政的突破口。
  在经济领域,主要是对粗放经济增长方式的路径依赖;在政治领域,主要是权力的越位、缺位和错位,是权力与资本的勾结所产生的腐败现象和不良作风,是利益固化的藩篱;在文化领域,主要是物欲横流、贪欲膨胀与精神懈怠;在社会领域,主要是公平正义有所缺失,社会流动机制不畅;在生态领域,主要是生态平衡遭到破坏,环境污染严重;在党的建设领域,主要是存在“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四大危险。不破解这些难题,改革无法深化,发展阻力重重,也影响社会稳定。
  适应新常态以“建构秩序”
  在破解难题的进程中,逻辑上必须进一步建构一种新的社会秩序。这不仅是因为现在遇到的许多问题和难题多是在无序的社会环境中产生的,而且建构新的社会秩序,也有利于破解难题,使中国社会走上良性运行的轨道。所以,在逻辑上,破解难题之后,习近平总书记治国理政的第二个步骤,就是要积极建构当代中国社会新秩序。这里所谓的社会秩序,是指一种在整体上既具有动力也呈现平衡的有序的社会状态。
  建构当代中国社会新秩序,一个显著标志,就是习近平总书记提出的“新常态”理念。新常态,本义是为我国经济转型进程中出现的新情况新问题且提出的新措施提供理论依据。根据历史唯物主义关于经济基础决定上层建筑的基本原理,经济新常态自然会带来政治新常态和社会新常态。这反映到执政者身上,就是必须努力建构当代中国社会新秩序。其实,习近平总书记极力推行群众路线教育实践活动,提出“八项规定”和“三严三实”,重拳反腐,倡导积极培育和践行社会主义核心价值观,强调坚持依法治国与以德治国的统一,目的就是为人的行为确立规范,为党和政府立规矩。有规范、有规矩才会有秩序。
  适应经济新常态转变经济发展方式,以创新驱动实现经济新发展;建构良好有序的政治生态,营造一个良好的从政环境;培育健康的文化生态,建构体现民族精神和时代精神的社会主义核心价值体系。为此,一要建构基于公平正义的相对稳定的社会结构。从静态角度讲,把握一个社会,首先要把握其社会结构。社会秩序在根本上由社会结构决定,有什么样的社会结构,就会有什么样的社会秩序。二要建构既有活力又具和谐的经济社会发展的动力机制、平衡机制和治理机制。从动态角度讲,把握一个社会,需要把握其社会运行机制。社会结构决定社会运行机制,社会运行机制进而决定社会秩序。习近平总书记思考并从根本上要解决的总问题,是改革发展稳定。发展的关键是确立并发挥好动力机制,稳定的关键是确立并发挥好平衡机制,改革在本质上是要确立并发挥好治理机制。三要正确处理德治和法治的关系,规范人的行为方式。决定人的行为方式的,不仅有社会结构和社会运行机制,还有基本的社会规范,即德治和法治。要具有良性运行的社会秩序,就必须规范人的行为方式,而德治和法治是规范人的行为的基本方式。一个良性有序的社会,必须使德治和法治得以施行和维护,同时也把无序和冲突控制在一定范围内。四要弘扬中华传统优秀文化,正确处理国家、集体和个人三者之间的关系,形成一个各尽其能、各得其所、和谐相处的“社会——文化”环境。它的核心,是处理国家、集体和个人三者之间的关系。中华传统优秀文化的实质和精髓,是注重社会秩序的建构。其核心,就是要求正确对待和处理国家、集体和个人的关系。
  在实现中国梦的实践进程中“唱响中国”
  在破解难题、建构秩序的基础上,习近平总书记逻辑上会进一步向世人展示彰显中国元素、树立中国形象、唱响中国声音、坚定中国自信的执政目标和行动框架:一是唱响中国梦;二是唱响中国道路、中国精神、中国力量和国家治理现代化;三是唱响中国话语。这在习近平总书记系列重要讲话的文本中有切实体现。
  第一,唱响中国梦。到2020年左右,中国基本完成全面建成小康社会的奋斗目标。之后,中国发展应有一个新愿景,就是真正确立中国在世界中的强国地位。习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦,一方面回应了上述时代需求;另一方面也向世界表明,中国共产党在新的历史时期,有大担当,有大追求。不难发现,新一届中央正在通过两个战略完成对当前历史使命的自觉担当。前者,承接全面建设小康社会的战略步骤,要在2020年左右建成一个现代化的国家制度框架,实现国家治理现代化;后者,立足于2021年新的历史节点,瞄准2050年的第二个百年目标,要在中华人民共和国第三个30年的历史进程中,打造一个新的历史辉煌。
  第二,唱响中国道路、中国精神、中国力量和国家治理现代化。十八大以来,新一届中央为实现中国梦,注重从正面奋力唱响中国道路、中国精神、中国力量、国家治理现代化。要实现由大国成为强国的目标,必须积极唱响中国道路、中国精神、中国力量和国家治理现代化。中国道路担当“实现路径”角色。习近平总书记指出:“实现中国梦必须走中国道路”。无论是搞革命、搞建设、搞改革,道路问题都是首要根本问题,它关乎我们党和国家的前途命运。新一届中央不仅对中国道路的独特优势及其对实现中国梦的决定意义充满自信,而且注重研究中国道路的世界意义。中国精神担当“精神支撑”角色。新一届中央提出积极培育和践行社会主义核心价值观,其实质就是既解决我们一些人的精神懈怠和价值取向问题,增强我们中国人的精神力量,又要建设意识形态话语体系并掌握话语权。中国力量担当“根本依靠”角色。习近平总书记既强调要凝聚力量和汇聚社会正能量,主要包括政府力量、市场力量和人民力量;另一方面就国际而言,又强调建立以合作共赢为核心理念的新型国际关系及外交新格局,即注重多极制约、和平发展、合作共赢、维护国家核心利益和掌握话语权。国家治理现代化担当“主体”角色。国家治理体系现代化,即宏观层面的治党、治国、治军;中观层面的内政、外交、国防;(下转第29页)(上接第27页)微观层面的改革、发展、稳定。三层之间,梯次展开,层层聚焦,完成从传统社会以“权力的权威和德治”为主导向现代社会以“法律的权威和法治”为主导的国家治理体系的转型。
  第三,唱响中国话语。习近平总书记指出,要加强话语体系建设,着力打造融通中外的新概念新范畴新表述,加强国际传播能力。建设中国话语体系,是中国文化软实力的集中体现。中国话语体系主要包括话语基础、话语核心、话语体系、话语方式、话语自信、话语传播和话语权等七个层面。从广义讲,话语基础主要包括中国的硬实力和软实力,从狭义讲,指中国道路的中国意义和世界意义。话语核心是从话语基础提升出来的本质和中国话语体系的核心理念。话语内容是从理论上讲中国话语体系的基本内容,它主要包括中国话语体系的基本概念和基本原理。话语方式就是“你怎么讲让大家爱听”,它主要包括政治话语、学术话语、大众话语和普世话语。话语自信就是“充满自信地讲”中国话语体系,习近平总书记所讲的坚定道路自信、理论自信、制度自信等,讲的就是话语自信。话语传播就是“你的话语能传播出去”。在2013年“8.19”全国宣传思想工作会议上,习近平总书记讲到了话语传播问题。话语传播,主要包括谁来传播,传播什么,向谁传播,用什么方式传播,传播要达到什么目的等问题。话语权是建设中国话语体系的最高目的,讲的是定义权、解释权、主导权和控制权等。
  (本文转载自中国共产党新闻网,作者单位:中央党校哲学教研部、天津市委党校教务处)
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