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这一工程是中国政府为响应1996年“世界太阳能高峰会议”上提出的在全球无电地区推行“光明工程”的倡议而实施的，计划利用风力发电、光伏发电及其他可再生能源技术，解决贫困地区的用电问题。当时，全国有7656万无电人口、16个无电县、29783个无电村，它们主要分布在西部的欠发达地区，尤其是少数民族地区。