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摘 要：油田是没有围墙的工厂，油田作为开放型特点的国有企业，生产基地处于偏远地区，社会治安环境复杂。综合治理和保卫工作是油田生产运行管理的一项重要内容。如果治理手段和治理力度达不到，将会对油田正常生产造成严重影响。因此如何更好的加强油区综合治理工作，成为油田企业发展中需要重点解决的问题。
关键词：人员管理；联合治理；综治对策
一、定边油区治安环境的现状
一是犯罪主体结构复杂，业务外包性质的管理结构虽然大大降低管理成本，但也同时给油区稳定带来的或多或少的隐患。业务承包公司在人力资源管理方面受制于经济收支及风险漏洞的影响，在招聘录入、考核管控、摸底调查方面都存在诸多问题。加之油田工作环境特点具有点多、面广、地处荒凉、生活方式等方方面面的独特性。高素质人群大多不愿在油田企业工作。这样导致社会化公司招录的绝大多数人以当地老乡为主体里勾外连性质的盗油犯罪屡见不鲜。面对这种现状除了加强人员审核工作外，还要建立考核奖励机制。在人员招录环节尽量分流“当地”这种就近特点，以此降低管理风险。
二是内保队伍人员数量逐渐下降，部分保卫人员配置参数不齐。存在年龄偏大、文化较低的现象。面临当前的新形势、新环境，油田保卫人员面对外在因素的诸多影响，其工作性质也相对特殊。因此加强和整体提高内部队伍建设已成为亟待解决的问题。首先要加强人员思想教育工作。帮助保卫人员树立正确的价值观和荣辱观。其二是建立激励机制。奖励先进，考评落后。形成示范效果，达到人人争先进，人人当先锋的良好氛围。面对当前新形势、新挑战。传统的保卫工作方式已经不能解决现实问题，简单的巡逻和查夜已经不能完全适用于当下的治安环境。将保卫工作与生产相结合。做好整体调整和提升对增强内保工作具有重要意义。
二、维护油田的治安稳定，建设“三防”体系
油房庄二区油井大多数属于直进管线，以往排查都是依靠井区和保卫人员分散式走村串户的排查方法。此方法耗時长、用人多。对于现代科技的发展，排查隐患工作也要借助先进生产工具。这样大大降低盲目查找的费时、耗力的落后方式。在排除一般性技术问题的情况下，保卫人员借助专业化排查仪器进行管线排查。油田企业常出现一些不法分子的盗油现象，严重的破坏了油田的正常生产活动。所以必须加强企业的科技安全管理，注重对重点以及某些薄弱环节进行检查和监督。大力使用和推广科技防御措施，提高防范不凡分子的准确性；还必须加强保卫人员的巡逻力度，做好一人一岗，责任制度要深究，通过人防、物防、技防的方式对油田企业进行全面的保卫改革，确保油田的工作安全进行，实现安全化生产模式。
三、多部门联合治理，集中强化综治功能
（一）完善制度，健全各项安保预案
安全稳定是成就生产发展的首要条件，所以要将加强保卫工作的管理。主要是把保卫工作融入到企业的生产和经营实践中，对突发性盗油事件及恶性事件进行有效的控制与制止。生产单元及联合站因其特殊性和重要性是重点防护对象。首先要对门岗进行培训上岗。其次在配套“三防”的基础上要对保卫人员进行安保防恐的实际演练。确保发现问题不忙乱、遇事应急不慌张、处理问题有条理的机制作用。
（二）法制宣传深入心，树立正确价值观
法纪观念和法律意识的高低决定了一个人抵抗诱惑的能力。利用网络、会议、板报等多样式的宣传方法帮助广大职工树立法纪观念，增强法律意识。树立大家遵纪守法的意识，让全体职工参与综合治理工作，达到共同监督的良好效果是综合治理工作的新水平。
（三）细小环节勿疏忽，小改装中助大力
定边油区道路四通八达，油井分布点多面广。其中拉油点成为了不法盗油分子的“骚扰对象”。虽然各拉油点设置一人一岗监督管理，但有时也不免遭到盗油分子的破坏。从作案现场中丢油痕迹调查发现，井场储油罐放空阀门、法兰螺丝等被破坏的现象时有发生。所以加装防盗螺丝等防护措施是为储油罐披上了一层安全袈裟。
四、强化人员管理，摸底信访维稳工作
（一）随时做好帮教人员管理工作调查
帮教人员的管理是综合治理管理工作的一项重要内容。一是加强帮教人员管控，从备案、摸底调查、谈心谈话入手。实时掌握帮教对象的心理状况。做好帮教列管工作是维稳任务中的重点工作。二是扎实做好信访维稳工作基础。在矿区，医务条件和工作环境相对较差。加强流动人口的摸底工作为维护治安秩序和服务油田生产增加保障功能。在信访维稳工作中主要做好平时多调查，针对油区内的老乡及家庭情况进行了解。对社会化公司人员进行审核。查看有无不良记录和不良嗜好。
（二）重点要害部位特殊管理
危险化学药品的存放与管理。对易燃易爆、有毒化学药品等危险物品的管理也是治安管理的一个重点工作。一方面这些危险物品一旦被不法分子利用，后果将不堪设想。另一方面，这些物品本身具有危险性，存放不当会对人员造成不必要的伤害。作业区保卫工作者要通过定期与不定期的反复检查来确保危险化学药品的安全存放与使用。作业区安全组及油二联合站同时要对此类工作做好长期的安全监督工作。确保危险化学药品安全使用。
五、结束语
综合治理是一项常抓不懈的工作，在做好内部队伍整体提升的同时要不断在技术运用、三防创新、宣传教育、制度建设、考核测评等各方面持续提高。在借助地方公安机关的严厉打击下，开展专项行动。争取全员参与，鼓励举报奖励，严厉打击不法涉油分子的嚣张气焰。紧紧围绕上级领导指示精神，做好从源头治理、从隐患排查的工作原则，把保卫工作做到实处。
参考文献：
[1]马小明.企业安全管理.2007.9.1.
[2]企业事业单位内部治安保卫条例使用指南.2004.
关键词：人员管理；联合治理；综治对策
一、定边油区治安环境的现状
一是犯罪主体结构复杂，业务外包性质的管理结构虽然大大降低管理成本，但也同时给油区稳定带来的或多或少的隐患。业务承包公司在人力资源管理方面受制于经济收支及风险漏洞的影响，在招聘录入、考核管控、摸底调查方面都存在诸多问题。加之油田工作环境特点具有点多、面广、地处荒凉、生活方式等方方面面的独特性。高素质人群大多不愿在油田企业工作。这样导致社会化公司招录的绝大多数人以当地老乡为主体里勾外连性质的盗油犯罪屡见不鲜。面对这种现状除了加强人员审核工作外，还要建立考核奖励机制。在人员招录环节尽量分流“当地”这种就近特点，以此降低管理风险。
二是内保队伍人员数量逐渐下降，部分保卫人员配置参数不齐。存在年龄偏大、文化较低的现象。面临当前的新形势、新环境，油田保卫人员面对外在因素的诸多影响，其工作性质也相对特殊。因此加强和整体提高内部队伍建设已成为亟待解决的问题。首先要加强人员思想教育工作。帮助保卫人员树立正确的价值观和荣辱观。其二是建立激励机制。奖励先进，考评落后。形成示范效果，达到人人争先进，人人当先锋的良好氛围。面对当前新形势、新挑战。传统的保卫工作方式已经不能解决现实问题，简单的巡逻和查夜已经不能完全适用于当下的治安环境。将保卫工作与生产相结合。做好整体调整和提升对增强内保工作具有重要意义。
二、维护油田的治安稳定，建设“三防”体系
油房庄二区油井大多数属于直进管线，以往排查都是依靠井区和保卫人员分散式走村串户的排查方法。此方法耗時长、用人多。对于现代科技的发展，排查隐患工作也要借助先进生产工具。这样大大降低盲目查找的费时、耗力的落后方式。在排除一般性技术问题的情况下，保卫人员借助专业化排查仪器进行管线排查。油田企业常出现一些不法分子的盗油现象，严重的破坏了油田的正常生产活动。所以必须加强企业的科技安全管理，注重对重点以及某些薄弱环节进行检查和监督。大力使用和推广科技防御措施，提高防范不凡分子的准确性；还必须加强保卫人员的巡逻力度，做好一人一岗，责任制度要深究，通过人防、物防、技防的方式对油田企业进行全面的保卫改革，确保油田的工作安全进行，实现安全化生产模式。
三、多部门联合治理，集中强化综治功能
（一）完善制度，健全各项安保预案
安全稳定是成就生产发展的首要条件，所以要将加强保卫工作的管理。主要是把保卫工作融入到企业的生产和经营实践中，对突发性盗油事件及恶性事件进行有效的控制与制止。生产单元及联合站因其特殊性和重要性是重点防护对象。首先要对门岗进行培训上岗。其次在配套“三防”的基础上要对保卫人员进行安保防恐的实际演练。确保发现问题不忙乱、遇事应急不慌张、处理问题有条理的机制作用。
（二）法制宣传深入心，树立正确价值观
法纪观念和法律意识的高低决定了一个人抵抗诱惑的能力。利用网络、会议、板报等多样式的宣传方法帮助广大职工树立法纪观念，增强法律意识。树立大家遵纪守法的意识，让全体职工参与综合治理工作，达到共同监督的良好效果是综合治理工作的新水平。
（三）细小环节勿疏忽，小改装中助大力
定边油区道路四通八达，油井分布点多面广。其中拉油点成为了不法盗油分子的“骚扰对象”。虽然各拉油点设置一人一岗监督管理，但有时也不免遭到盗油分子的破坏。从作案现场中丢油痕迹调查发现，井场储油罐放空阀门、法兰螺丝等被破坏的现象时有发生。所以加装防盗螺丝等防护措施是为储油罐披上了一层安全袈裟。
四、强化人员管理，摸底信访维稳工作
（一）随时做好帮教人员管理工作调查
帮教人员的管理是综合治理管理工作的一项重要内容。一是加强帮教人员管控，从备案、摸底调查、谈心谈话入手。实时掌握帮教对象的心理状况。做好帮教列管工作是维稳任务中的重点工作。二是扎实做好信访维稳工作基础。在矿区，医务条件和工作环境相对较差。加强流动人口的摸底工作为维护治安秩序和服务油田生产增加保障功能。在信访维稳工作中主要做好平时多调查，针对油区内的老乡及家庭情况进行了解。对社会化公司人员进行审核。查看有无不良记录和不良嗜好。
（二）重点要害部位特殊管理
危险化学药品的存放与管理。对易燃易爆、有毒化学药品等危险物品的管理也是治安管理的一个重点工作。一方面这些危险物品一旦被不法分子利用，后果将不堪设想。另一方面，这些物品本身具有危险性，存放不当会对人员造成不必要的伤害。作业区保卫工作者要通过定期与不定期的反复检查来确保危险化学药品的安全存放与使用。作业区安全组及油二联合站同时要对此类工作做好长期的安全监督工作。确保危险化学药品安全使用。
五、结束语
综合治理是一项常抓不懈的工作，在做好内部队伍整体提升的同时要不断在技术运用、三防创新、宣传教育、制度建设、考核测评等各方面持续提高。在借助地方公安机关的严厉打击下，开展专项行动。争取全员参与，鼓励举报奖励，严厉打击不法涉油分子的嚣张气焰。紧紧围绕上级领导指示精神，做好从源头治理、从隐患排查的工作原则，把保卫工作做到实处。
参考文献：
[1]马小明.企业安全管理.2007.9.1.
[2]企业事业单位内部治安保卫条例使用指南.2004.