【摘 要】
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数据要素跨界流动指数据在多元主体之间转移与交互，是城市推进全面数字化转型的基础，其推进状况直接影响城市经济社会发展和治理现代化。依据数据付费类型与数据要素流向，归纳出城市数据要素跨界流动的四种模式，即政府数据免费进入市场、政府数据有偿进入市场、企业数据有偿用于治理、企业数据免费用于治理。四种模式本质上分别为新型公共服务、国有资产运营、政府采购行为与政府服务管理，其推进逻辑分别是政企共建生态、政企合
【基金项目】
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国家社会科学基金项目“城市推进数据要素跨界流动的协同治理研究”（项目编号：21XGL005）；
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数据要素跨界流动指数据在多元主体之间转移与交互，是城市推进全面数字化转型的基础，其推进状况直接影响城市经济社会发展和治理现代化。依据数据付费类型与数据要素流向，归纳出城市数据要素跨界流动的四种模式，即政府数据免费进入市场、政府数据有偿进入市场、企业数据有偿用于治理、企业数据免费用于治理。四种模式本质上分别为新型公共服务、国有资产运营、政府采购行为与政府服务管理，其推进逻辑分别是政企共建生态、政企合作共赢、政企议价博弈与政府统筹引领。针对未来发展，应制度化明确数据要素在城市发展中的战略作用，以职能完备的数据治理机构打造数据资源体系，通过平衡政企权益协同推进四种跨界流动模式，依托更高层次的制度建设破除城市面临的障碍。
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