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摘要：食品安全问题属于重要民生问题，对我国的稳定发展具有不可忽视的作用。随着近几年食品安全事件频发，在社会公众中产生恶劣影响。因此为了全面加强食品安全监管力度，减少食品安全事件发生，需要从各个环节都进行质量控制监管，确保社会公众的身体建立。在食品安全保障体系中建立科学有效的食品安全档案，有利于实现管理规范化。此次研究主要是探讨分析食品安全档案规范化管理，希望能够对相关人员起到参考性价值。
关键词：食品安全；档案创建；规范化管理
由于食品安全问题会直接影响社会成员的切身利益，已经上升至国家战略层面。因此需要全面实行规范化管理和监督，建立食品安全档案，能够充分积累和应用食品安全档案资源，能够为相关部门开展食品监管工作提供重要信息依据。当前，我国关于食品安全档案问题主要颁布了《食品安全法》和《档案法》，要求所有涉及食品生产，加工，流通的企业都必须建立和完善食品安全档案，并且利用图像和文字等方式收录归档，并且由专业部门进行保存和管理。食品安全档案能够详细记录食品生产加工，流通和销售的全过程，因此做好档案工作能够促进食品企业的发展，并且为战略决策提供重要依据。
1、食品安全档案规范化管理概述
食品安全档案管理属于食品安全监管部门在履行职责和发挥作用期间所产生的图像，文字等记录资料，全面反映出食品监管过程和安全现状，还能够对上阶段食品安全监督管理情况进行总结分析，为下阶段监管工作提供重要依据。对于食品安全规范化管理来说，需要确保档案记录详细性和完整性，不能出现概念模糊和断章取义情况，使所有记录在档的信息资料真实准确，充分反映出食品安全监督管理工作的实际情况。
2、食品安全档案规范化管理存在的问题
2.1监管部门缺乏管理意识
大多数食品安全监管部门在实际工作当中善于使用惯性管理思维，缺乏规范性的制度建设，在监管执法方面存在较大随意性。其次，由于监管部门人事变动比较大，导致监管连续性不强，无法全面落实标准化的监督和管理制度。按照长期工作实践能够发现，监管人员的工作态度和方法与其敬业精神之间存在较大关联性。食品安全檔案属于多种材料数据汇集结果，并且在食品安全监督管理工作当中常常会涉及到多个监管部门，因此在档案整合方面存在难度。此外，监管部门和企业建档积极性不高，其认为食品安全档案管理成效性较低，在短时间内会使投入和产出差距拉大，缺乏重视档案管理工作。其次，由于食品安全档案并不是一次性就能够完成的，需要长时间建设和投入，会提升建档成本和管理维护成本，还需要注重食品经营人员的信用等级更新和评估等。若在此项工作当中没有政府财政支持，企业会由于成本较高等因素不采取建档管理方式，在较大程度上增加了食品档案建设难度。
2.2缺乏完善的食品安全档案管理制度
现阶段，我国存在多个食品安全管理权限部门，导致各个部门在职权上存在交叉和重叠情况，在具体开展工作时缺乏统一化标准和管理制度，造成食品安全档案管理长期处于混乱状态。尽管有些企业建立的食品安全档案制度和规定，但是在日常生活当中缺乏有效的监督管理，再加上档案管理人员职责划分不明确，常常存在不合理分工情况，导致大多数工作流于形式。甚至有部分企业未建立食品安全档案管理制度，对食品安全档案管理质量造成极大影响。
2.3监管部门的管理水平落后
现阶段，大多数监管部门中的工作人员在专业能力和职业素养方面都存在问题，少数大龄监管人员所掌握的专业知识比较陈旧，并且在学习新知识和新技能方面表现不足，对于计算机操作技术和网络技术应用水平比较低，无法满足新时期要求。近年来由于食品安全监管部门优化改革力度加大，实行人员轮岗制度，在一定程度上影响了食品安全档案管理水平，极大影响了食品安全监管工作的延续性。大部分提档升级，评优评先以及行政处罚等材料没有及时归入到食品安全档案当中，这样将无法准确全面地显示出食品经营企业的安全信息。
3、食品安全档案规范化管理的有效措施
3.1注重食品档案宣传，建立良好的规范化管理氛围
目前，在食品档案管理中常常会出现监管人员未深刻认识到食品安全档案，进一步忽视其在实际监管工作中的价值，该种思想认识所导致的后果就是收集和整理资料时常常会出现不细心态度，导致档案归档内容存在偏差，使档案出现严重遗失和损坏情况。所以食品安全监管部门需要注重档案宣传工作，并且利用新闻媒体等渠道为档案规范化管理创建良好的舆论条件和氛围，使食品安全监管部门人员和食品生产加工企业均能够正确认识档案重要性，能够自觉遵守相关规定。
3.2注重食品安全档案管理信息化建设
随着科学技术水平的快速发展，档案管理的未来发展趋势将朝着数字化，网络化和信息化方向发展，能够全面确保档案管理工作的实效性。在信用体系建设过程中需要纳入食品安全档案，并且将食品生产经营人员信息上传至征信系统当中，与政府网进行连接，有利于公众人员进行查询和投诉等。在实施食品安全档案规范化管理信息化期间需要整合以往纸质档案，逐渐转化为电子档案。食品监管部门也需要大力扶持企业建立食品安全档案建设工作，并且根据档案管理设备要求改善和优化食品档案建设条件。与此同时，政府部门需要推出扶持政策，采用奖励方式督促企业建立和完善食品安全档案，早日实现企业联合共建目标。
3.3加大食品档案的监督执法力度
食品安全监管部门需要注重食品安全档案信息的公开性和透明性，全面转变传统的档案服务模式，能够给予社会各界食品查询和查找服务，并且举办多样化的食品安全档案展览形式加强公众对食品档案的关注程度，也可以应用食品档案信息对相关经营人员的行为起到监督和规范作用。食品监管部门需要建立食品安全信用发布平台，及时向公众展示食品安全信息，充分尊重公众的知情权，并且能够积极参与到实际工作当中，充分发挥出群众监管力量，强化食品安全档案的威慑力。其次，对于食品安全违法行为需要加大惩处力度，严肃查处和打击知法犯法的食品经营者和监管人员，加大食品安全犯罪代价，从根本上维护食品安全档案的作用力和影响力。食品监管部门还需要将食品生产加工企业的日常经营与食品安全档案连接起来，大力支持具备良好信用企业的信贷和融资，为企业营造优质的发展环境。
3.4细化档案归档流程，加强管理质量
食品安全监管部门工作人员由于不熟悉归档程序，常常会出现不合理归档存档行为，对档案规范化管理造成极大影响。所以，监管部门需要细化档案归档流程，并且注重工作人员的教育和培训，使其在工作期间能够全面按照归档程序执行。若在监管工作当中出现严重食品安全问题，则需要整理为治疗监督重要情况报告并上报上级部门，加大企业自查力度。在此期间需要保证规范化的归档流程，加强归档质量。
4、结束语
综上所述，为了全面消除食品安全事件，相关部门需要加大食品安全问题的监督管理力度。食品安全档案能够为实际工作提供重要依据，全面落实食品安全监管，因此需要在日常工作当中做好档案管理工作，实现真正意义上的规范化管理。
参考文献：
[1]古琬莹.从食品安全法律中从食品安全法律中“档案”一词的使用现状论立法者档案素养[J].北京档案，2018，12（04）：17-20.
[2]朱梦妮.食品安全追溯制度的法律建构——基于功能、角色和机制的思考[J].福建行政学院学报，2015，15（06）：83-92.
[3]王晓平.落实十大举措 开展示范创建——山东省邹平县提升食品安全管理水平侧记[J].中国食品药品监管，2017，25（10）：72-73.
关键词：食品安全；档案创建；规范化管理
由于食品安全问题会直接影响社会成员的切身利益，已经上升至国家战略层面。因此需要全面实行规范化管理和监督，建立食品安全档案，能够充分积累和应用食品安全档案资源，能够为相关部门开展食品监管工作提供重要信息依据。当前，我国关于食品安全档案问题主要颁布了《食品安全法》和《档案法》，要求所有涉及食品生产，加工，流通的企业都必须建立和完善食品安全档案，并且利用图像和文字等方式收录归档，并且由专业部门进行保存和管理。食品安全档案能够详细记录食品生产加工，流通和销售的全过程，因此做好档案工作能够促进食品企业的发展，并且为战略决策提供重要依据。
1、食品安全档案规范化管理概述
食品安全档案管理属于食品安全监管部门在履行职责和发挥作用期间所产生的图像，文字等记录资料，全面反映出食品监管过程和安全现状，还能够对上阶段食品安全监督管理情况进行总结分析，为下阶段监管工作提供重要依据。对于食品安全规范化管理来说，需要确保档案记录详细性和完整性，不能出现概念模糊和断章取义情况，使所有记录在档的信息资料真实准确，充分反映出食品安全监督管理工作的实际情况。
2、食品安全档案规范化管理存在的问题
2.1监管部门缺乏管理意识
大多数食品安全监管部门在实际工作当中善于使用惯性管理思维，缺乏规范性的制度建设，在监管执法方面存在较大随意性。其次，由于监管部门人事变动比较大，导致监管连续性不强，无法全面落实标准化的监督和管理制度。按照长期工作实践能够发现，监管人员的工作态度和方法与其敬业精神之间存在较大关联性。食品安全檔案属于多种材料数据汇集结果，并且在食品安全监督管理工作当中常常会涉及到多个监管部门，因此在档案整合方面存在难度。此外，监管部门和企业建档积极性不高，其认为食品安全档案管理成效性较低，在短时间内会使投入和产出差距拉大，缺乏重视档案管理工作。其次，由于食品安全档案并不是一次性就能够完成的，需要长时间建设和投入，会提升建档成本和管理维护成本，还需要注重食品经营人员的信用等级更新和评估等。若在此项工作当中没有政府财政支持，企业会由于成本较高等因素不采取建档管理方式，在较大程度上增加了食品档案建设难度。
2.2缺乏完善的食品安全档案管理制度
现阶段，我国存在多个食品安全管理权限部门，导致各个部门在职权上存在交叉和重叠情况，在具体开展工作时缺乏统一化标准和管理制度，造成食品安全档案管理长期处于混乱状态。尽管有些企业建立的食品安全档案制度和规定，但是在日常生活当中缺乏有效的监督管理，再加上档案管理人员职责划分不明确，常常存在不合理分工情况，导致大多数工作流于形式。甚至有部分企业未建立食品安全档案管理制度，对食品安全档案管理质量造成极大影响。
2.3监管部门的管理水平落后
现阶段，大多数监管部门中的工作人员在专业能力和职业素养方面都存在问题，少数大龄监管人员所掌握的专业知识比较陈旧，并且在学习新知识和新技能方面表现不足，对于计算机操作技术和网络技术应用水平比较低，无法满足新时期要求。近年来由于食品安全监管部门优化改革力度加大，实行人员轮岗制度，在一定程度上影响了食品安全档案管理水平，极大影响了食品安全监管工作的延续性。大部分提档升级，评优评先以及行政处罚等材料没有及时归入到食品安全档案当中，这样将无法准确全面地显示出食品经营企业的安全信息。
3、食品安全档案规范化管理的有效措施
3.1注重食品档案宣传，建立良好的规范化管理氛围
目前，在食品档案管理中常常会出现监管人员未深刻认识到食品安全档案，进一步忽视其在实际监管工作中的价值，该种思想认识所导致的后果就是收集和整理资料时常常会出现不细心态度，导致档案归档内容存在偏差，使档案出现严重遗失和损坏情况。所以食品安全监管部门需要注重档案宣传工作，并且利用新闻媒体等渠道为档案规范化管理创建良好的舆论条件和氛围，使食品安全监管部门人员和食品生产加工企业均能够正确认识档案重要性，能够自觉遵守相关规定。
3.2注重食品安全档案管理信息化建设
随着科学技术水平的快速发展，档案管理的未来发展趋势将朝着数字化，网络化和信息化方向发展，能够全面确保档案管理工作的实效性。在信用体系建设过程中需要纳入食品安全档案，并且将食品生产经营人员信息上传至征信系统当中，与政府网进行连接，有利于公众人员进行查询和投诉等。在实施食品安全档案规范化管理信息化期间需要整合以往纸质档案，逐渐转化为电子档案。食品监管部门也需要大力扶持企业建立食品安全档案建设工作，并且根据档案管理设备要求改善和优化食品档案建设条件。与此同时，政府部门需要推出扶持政策，采用奖励方式督促企业建立和完善食品安全档案，早日实现企业联合共建目标。
3.3加大食品档案的监督执法力度
食品安全监管部门需要注重食品安全档案信息的公开性和透明性，全面转变传统的档案服务模式，能够给予社会各界食品查询和查找服务，并且举办多样化的食品安全档案展览形式加强公众对食品档案的关注程度，也可以应用食品档案信息对相关经营人员的行为起到监督和规范作用。食品监管部门需要建立食品安全信用发布平台，及时向公众展示食品安全信息，充分尊重公众的知情权，并且能够积极参与到实际工作当中，充分发挥出群众监管力量，强化食品安全档案的威慑力。其次，对于食品安全违法行为需要加大惩处力度，严肃查处和打击知法犯法的食品经营者和监管人员，加大食品安全犯罪代价，从根本上维护食品安全档案的作用力和影响力。食品监管部门还需要将食品生产加工企业的日常经营与食品安全档案连接起来，大力支持具备良好信用企业的信贷和融资，为企业营造优质的发展环境。
3.4细化档案归档流程，加强管理质量
食品安全监管部门工作人员由于不熟悉归档程序，常常会出现不合理归档存档行为，对档案规范化管理造成极大影响。所以，监管部门需要细化档案归档流程，并且注重工作人员的教育和培训，使其在工作期间能够全面按照归档程序执行。若在监管工作当中出现严重食品安全问题，则需要整理为治疗监督重要情况报告并上报上级部门，加大企业自查力度。在此期间需要保证规范化的归档流程，加强归档质量。
4、结束语
综上所述，为了全面消除食品安全事件，相关部门需要加大食品安全问题的监督管理力度。食品安全档案能够为实际工作提供重要依据，全面落实食品安全监管，因此需要在日常工作当中做好档案管理工作，实现真正意义上的规范化管理。
参考文献：
[1]古琬莹.从食品安全法律中从食品安全法律中“档案”一词的使用现状论立法者档案素养[J].北京档案，2018，12（04）：17-20.
[2]朱梦妮.食品安全追溯制度的法律建构——基于功能、角色和机制的思考[J].福建行政学院学报，2015，15（06）：83-92.
[3]王晓平.落实十大举措 开展示范创建——山东省邹平县提升食品安全管理水平侧记[J].中国食品药品监管，2017，25（10）：72-73.