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作为国家＂守夜人＂角色的政府在社会发展中的职能作用应该怎样发挥,发挥到什么程度,一直是一个世界性的课题。随着中国改革的不断深入,国家已深刻认识到政府职能转变的必要性与紧迫性,并通过简政放权来促进这一转变的进行。文章在分析简政放权对行政公职人员要求的基础上,提出了在这一背景下角色变迁与伦理建设的内涵及策略。