增强党员自豪感:加强党的先进性建设的重大课题

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  [摘要]五年来,价值选择多样化情况下党员自豪感有所下降,不同年龄、职业、文化程度的党员自豪感及其变化各具特色。影响党员自豪感的主要因素有:经济社会发展状况和民主建设进程、党员权利保障水平、党内腐败现象的存在、党员队伍建设管理质量等。增强党员自豪感,应深入贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展;健全淘汰机制,纯洁党的队伍;积极探索实现党员主体地位的现实途径,推进民主建设进程。
  [关键词]党员自豪感;先进性建设;影响因素;对策
  [中图分类号]D263 [文献标识码]A [文章编号]1007—1962(2009)16—0039—04
  
  党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体,党的先进性最终要靠党员先进性来体现。自豪感体现党员对党的情感态度,是党员保持先进性的动力基础,决定其投身党的事业的积极程度,影响党的凝聚力和执政效率,影响政党事业发展的方向和进程。因此,增强党员自豪感是加强党的先进性建设的一个重大课题。近五年来。笔者进行了两次比较广泛的实际调研,以期正确评估党员自豪感变化情况,分析其客观原因,并提出增强党员自豪感的对策。
  
  一、对五年来党员自豪感及其变化情况的基本评估
  
  为了解和掌握党员自豪感及其变化的实际情况,笔者分别于十六大和十七大后在全国部分省区各进行了历时一年半的问卷调查和访谈。第一次调查(文中简称调查A)在湘、津、辽、蒙四省(市、区)七个地区进行,收回有效卷2563份。被调查者中中共党员1797名,占70.11%。第二次调查(文中简称调查B)扩展至桂、鄂、粤、琼、川、贵、浙、皖、赣、鲁等涵盖沿海、内地、西北地区的十四省(市、区)二十六个地区,收回有效卷5651份。被调查者中中共党员4389名,占77.67%。虽两次调查的具体对象不同,但群体基本一致,均以具有较丰富社会阅历和实际工作经验的中青年基层干部和普通党员为主,涵盖了各学历层次、各年龄阶段及不同职业(工人、农民、专业技术人员、公务员、农村和社区干部、企业管理者、私营企业主、个体经营者、普通市民、学生、“两新”组织人士及离退休老同志等)。故两次调查情况均具有较强的代表性和可比性,答卷较为真实地反映了五年来基层党员和干部自豪感及其变化状况。为便于比较,从调查B中取出与调查A相对应的七个地区数据(以下简称调查B1,被调查者3864人,其中中共党员2874人,占74.38%)进行分析。
  
  (一)价值选择多样化情况下党员自豪感有所下降。
  改革开放以来,中国社会发生了深刻的变革,人们价值观念相应发生了巨大变迁,价值选择范围显著扩大。反映到党内,党员主体意识逐步觉醒和高扬,而党员价值实现不够,影响了党员自豪感。五年来,党员队伍自豪感总体不太强,且有所降低。党员感到“自豪”的由35.84%提高到41.02%,增加5.18%。“有一点自豪但感觉不明显”的由50.70%减低到35.84%,减少14.86%,“不感到自豪”或“无所谓”的由12.52%提高到22.93%,增加10.41%。调查B中相对应的数据分别是39.35%、36.04%、24.40%,与调查B1数据接近,亦即在调查范围显著扩大情况下,数据没有明显差异。
  
  (二)不同类型党员自豪感及其变化各具特色。
  1 党员自豪感与改革中的相对经济收益情况相背离,收益多者有所下降。为便于分析问题,将各种不同调查对象的职业归纳为工人、农民、专业技术人员、公务员、其他五种基本类型。
  调查结果显示,农民党员自豪感最高,提高幅度最大,专业技术类党员自豪感最低,且下降幅度最大,公务员党员次之。调查B1中,对自豪感持“无所谓”态度者依上述职业顺序依次为:5.81%、2.54%、7.91%、7.48%、3.95%。众所周知,改革中相对经济收益较高的是公务员和专业技术人员,较低的是农民和工人。党员自豪感总体上呈现与其改革中相对经济收益相背离状况,收益多者下降明显。
  2 党员自豪感与文化程度相背离,文化程度高者有所下降。总结五年来各学历层次即大学本科及以上、大专、高中或中专、初中及以下党员自豪感变化情况,数据显示,自豪感与党员学历层次高度相关,学历层次越低,自豪感越强,提高幅度越大;反之,自豪感越低。下降幅度越明显。初中及以下文化程度党员的自豪感与本科及以上文化层次党员对比强烈。调查B1中,对自豪感持“无所谓”态度者依上述学历顺序依次为:6.84%、6.73%、6.38%、3.35%。党员自豪感呈现与其学历层次相背离状况,高学历者下降明显。
  3 党员自豪感随年龄增大呈递增趋势,年轻者有所下降。调查显示,党员自豪感与其年龄层次高度相关,即年纪越大,自豪感越强,提高幅度越大,60岁以上党员自豪感明显高于35岁以下党员,50岁以上党员自豪感增幅较大,35岁以下年轻党员自豪感较低且下降明显。调查B1中,对党员自豪感持“无所谓”态度的依表1中的年龄顺序依次为:6.72%、6.62%、4.83%、3.72%,即年轻党员数据远高于老党员。
  
  (三)正确认识党员自豪感及其变化情况。
  1 正确区分和对待不同类型的党员自豪感。
  党员自豪感可分为自利型自豪感和事业型自豪感,二者既区别明显,在一定条件下又可相互转化。自利型自豪感或功利性自豪感建立在自利主义或具体功利基础上,在约束因素消失或目标达成后,自豪感易于衰竭,热情易于消退,故具有存续时间短、易动摇变化等特点。如有的党员因为利于就业或提拔升迁而自豪。拥有这种自豪感者其先进性不易持久,年轻党员相对几率较高。自利型自豪感是低水平的自豪感,是难以根除的,它源于人的本性需要,在市场经济条件下往往成为自豪感的起始阶段,我们对此不能一概加以否定。但如果教育引导不当,具有此类自豪感的党员因其一定的投机性而易影响党员队伍的政治素质,一旦掌握权力则易滋生自利和贪婪行为。
  事业型自豪感或内在自豪感偏重于集体主义色彩较浓的品性和情感认同,具有强烈、稳定、持久等特点,是自豪感的高级阶段。拥有这种自豪感的党员忠诚、热情、自律,能保持先进性,体现党员的风范。中老年党员相对比例较高。虽也有其功利目的,因为“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。”(《马克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社1956年版,第82页)但能正确处理公众利益与个人利益、长远的根本利益和目前的现实利益的关系,推进党的事业发展。因此,党组织应适应时代的发展和自身历史方位的变化,改进工作方式,不断强化党员的事业型自豪感,并促使自利型自豪感向事业型自豪感转化。
  2 正确认识党员自豪感及其变化对执政党建设的影响。
  党员自豪感的强弱不是衡量党员是否合格的标准,二者并不具有完全一致性关系。拥有事业型自豪感的党员一 般是合格党员,拥有自利型自豪感的党员许多也是合格党员。自豪感强的党员一般是合格党员,自豪感不强的党员许多也是合格甚至优秀党员,只是因种种原因导致其自豪感不强而已。当然,作为党员不感到自豪甚至无所谓的,往往党员意识不强。对组织的内聚力起消减作用。
  党员自豪感及其变化并非衡量党内民主发展状况的标准。改革开放以来,党内民主动员不断强化,更激发了党员的主体意识和党内事务参与热情。而民主发展是循序渐进的,事实上的制度化水平尚难以满足党员对党内民主加快发展的期盼,这种现实与理想的反差,导致部分党员在心理上产生一定的挫折感,这是社会大变革时代包括党内民主发展进程中的普遍现象,自豪感及其变化状况正是党员主体意识不断增强而主体地位尚实现不够的反映。故部分党员自豪感有所减低在所难免。但据此认为党员先进性不强、党的凝聚力减弱、党的建设成效不明显、党内民主进展不大是片面的。在当前视野更广、渠道更多、信息更灵、言论更自由的政治生活背景下,党员更能真实地表达保障权利的强烈愿望,表明进一步推进党内民主进程具有广泛的民意基础,只有切实加快发展党内民主,不断满足党员保障权利的期盼,才能切实增强党员自豪感。
  实事求是分析和研究党员自豪感及其变化状况有利于增强队伍建设的针对性。据中组部2008年7月1日发布的最新统计数据显示,截至2007年底,具有大专以上学历的党员2400.8万名,占党员总数的32.4%,并以超过1%的速度逐年增长,35岁以下的党员1730.3万名,占党员总数的23.3%,也在逐年增加。虽然目前这部分党员的自豪感较低,降低幅度较大,但他们主体意识较强,权利要求较高,在党内的影响逐步扩大,代表党的事业发展的未来,只要引导得当,将为党的改革发展事业带来巨大的推动力。同时,60岁以上的党员1782.9万名,占党员总数的24.0%,其学历层次普遍不高,所占党员比例逐渐降低。这部分党员有的经过多年的党外思考和历练,有的经过长期的党内教育和党内生活磨炼,有的在党内外有较大影响,许多人权利意识较弱而服从意识较强,一般能理性对待改革时代这种现实与理想的反差,故自豪感相对较强,提高幅度较大,他们将成为推进改革发展事业的重要稳定力量。
  
  二、党员自豪感及其变化的影响因素分析
  
  党员自豪感及其变化现状是多种主客观因素交互影响的结果。从客观影响因素分析,主要体现在以下几个方面。
  
  (一)经济社会发展状况和民主建设进程影响党员自豪感。
  近5年来,我国经济社会建设取得重大成就,这与广大党员发挥先进战士的作用密不可分,同时也为增强党员自豪感奠定了坚实的客观基础。调查B显示,经济较发达地区与欠发达地区比较,党员感到“自豪”的高7.54%,“有一点自豪但不明显”的低1.91%,“不感到自豪”及“无所谓”的低5.69%。可见,经济社会发展状况对党员自豪感影响明显。
  十六大以来,我们党以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,积极发展党内民主,在理论和实践上取得了重要进展。这为保障党员权利、增强党员自豪感提供了重要基础。党代会制度是党内民主的核心制度。调查B中,开展党代会常任制试点地区与非试点地区比较,党员感到“自豪”的高5.64%,“有一点自豪但不明显”的低4.50%,“不感到自豪”及“无所谓”的低1.49%。
  民主政治发展对党员自豪感的影响在农村表现更加明显。发展于上世纪80年代、普遍推行于90年代的村民自治逐渐规范化制度化,农村基层党组织的民主建设取得巨大进展,近年来呈加速发展态势。虽然农民在改革中经济收益相对较少,但却是享受政治民主较多的群体。农村党员在生动的民主实践中,培育了民主意识和民主习惯,增强了自豪感,提高了对党的忠诚度。他们不仅在农村基层选举中发挥作用,而且在民主管理、决策、监督中施加影响,相当部分在当地社会政治生活中形成了一定威望。所以,他们的自豪感最强,近五年增幅最大。可以说,经济社会发展状况和民主建设进程是影响党员自豪感最基础的因素。
  
  (二)党员权利保障状况影响党员自豪感。
  自豪感从根本上说来自党员在党内获得的认可和尊重及其价值实现水平。权利保障状况是影响党员自豪感最关键的因素。
  1 党员知情权保障不足影响党员自豪感。党务公开是保障党员知情权的前提和基础。调查结果显示,五年来,党务公开取得了可喜进步。但也要看到,党务公开的实际水平和质量与党员不断增长的期望差距仍然很大。连最应该公开的选区党代表名单大多仍处于保密状态。调查B1显示,党员自豪感与党务公开相关度较高(在l%显著水平下,二者的相关系数为0.260)。因为党务公开仍显不足,知情权难以得到切实保障,党员自豪感总体水平不高且略有下降就是顺理成章的事情。
  2 党员选举权保障不足影响党员自豪感。近年来。党内选举逐步走向规范,尤其在试点地区和部分基层组织选举中得以很好体现。但规范化竞争性的选举尚未实质性展开,故实际上党员的选举权尚没有得到真正保障而趋于虚化。党内选举中最基础的是选举党代表。调查B显示,只有30.40%的党员参加过本选区党代表候选人提名,62.52%的党员参加过本选区党代表的选举,27.34%的党员认为本选区的党代表能代表自己的利益愿望和要求。党员自豪感与上述三者均存在较高的相关性(在1%显著水平下,相关系数分别为:0.237、0.269、0.227)。可见,选举权保障不足严重影响了党员自豪感。
  3 党员监督权保障不足影响党员自豪感。当前党员对行使监督权利的要求普遍增强,行使监督权逐渐踊跃。形式逐渐多样化。但因缺乏充分知情权作基础使党员监督往往难以进行,进行批评建议等一般性监督的效果往往不明显,进行举报和调查作证等实质性监督又普遍担心遭打击报复,成本过高,风险过大,党员实际参与监督的行动有所减少,信心有所下降。调查A中,向上级组织或纪检机关举报过违纪违法或腐败问题的党员只占6.07%(调查B1下降到3.06%)。党员如果举报,大多选择匿名方式(占65.28%)。其原因主要是“怕打击报复”(占62.49%),或“担心纪检机关泄密”(占32.83%)。故因监督权被严重弱化而影响党员自豪感。
  4 党员参与决策权保障不足影响党员自豪感。党员既然是党内生活的主体,理应直接或间接广泛参与党内事务并行使相应表决权。当前党员参与党内事务的广度和深度虽有所强化,但实际效果差强人意。参与并决定干部的任用是党员参与党内事务最集中的体现。调查B中,54.91%和34.02%的党员分别认为地方和基层党委主要领导干部的升降去留主要决定于上级主要领导人或上级组织部门。只有11.53%的党员认为对上级组织选拔任用领导干部有发言权和监督权,其中农民党员的比例为25.90%,远高于 专业技术人员党员的9.69%和公务员党员的9.84%。52.81%的党员明确表示没有这样的权利。党员自豪感与其存在较高相关性(在l%显著水平下,相关系数为0.290)。虽然改革开放以来干部制度改革取得了很大进步,形式不断创新,如农村基层组织民主竞选、机关事业单位中层干部竞聘上岗、试点地区干部公选等,但除此以外,党员对干部任用的有效参与度有所降低,这严重影响到党员自豪感。
  党员的其他权利保障状况及其对党员自豪感的影响与上述情况类似。
  
  (三)党内腐败现象的普遍存在影响党员自豪感。
  近年来,我们党把反腐倡廉作为系统工程有目的、有计划、有步骤地推进。在加强对干部教育的同时,不断加大大案要案查处力度,反腐成绩明显,社会反映良好。同时,现行体制仍带有较强的人治色彩,引发腐败的环境和条件尚未根本改变,制约腐败的力量仍未得以根本性成长,而腐败与人治体制是相生相依互为因果的关系,是内在于体制的社会现象。故从源头上防治腐败仍难有突破,腐败现象滋生蔓延的势头仍未得到有效遏制。调查结果显示,党内腐败现象的普遍存在对党员自豪感产生着严重影响。
  
  (四)党员队伍建设管理不善影响党员自豪感。
  在和平建设年代。人们加入党组织往往体现其思想政治素质、业务能力、工作实绩、社会影响等方面的社会认可程度,党员正是在与其他社会成员交互作用下表现其先进性而感到自豪。党员自豪感受其实际活动环境下党员与群众比例结构的影响。当前县(区)级以上地方党政部门、乡镇(街道)、中小企业或社区、农村等党员大致比例分别在80%、50%、10%、5%左右,党员相对集中在机关事业单位或国有大中型企业。调查A中,县(区)以上机关等党员比例较高部门党员、乡镇(街道)党员及其他部门党员感到“自豪”的分别为33.19%、37.35%、47.85%。其影响是明显的。
  我们党历来重视对党员队伍的教育和管理,这对提高党员队伍的整体素质起到了良好作用。同时,因执纪不严,管理不善,出口不畅,导致一些不合格党员滞留党内,虽其比例不高,但数量不少,影响党的形象,损害党的声誉,严重影响党员自豪感。调查B显示,党员认为当前组织对党的干部和普通党员执行党纪都严格的仅占19.34%,党员自豪感与党内执纪情况相关性较高(在1%显著水平下,相关系数为0.259)。这一现实情况应引起我们高度重视。
  
  三、增强党员自豪感的对策
  
  基于以上分析,笔者认为,为增强党员自豪感,当前应着重关注以下几个方面。
  1 着力于深入贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展,为增强党员自豪感奠定必要的前提和基础。
  2 尊重党员主体地位,在党内确认权利本位、制度建党及服务党员等理念,积极探索实现党员主体地位的现实途径,加快党内民主建设进程,确保党员成为党内体制性主人而非观念性主人。
  3 适应新形势下党的建设的要求,全面清理并修改完善实体性规章制度,特别注重程序性制度建设,形成党的建设的制度机制,逐步实现由着重从思想上建党向着重思想建党和制度建党并重转变。
  4 应特别注重从严执纪从严治党。不仅要严把人口,更要畅通出口,尽快健全淘汰机制,及时处置不合格党员,坚决清理蜕化变质的党员干部,进一步提高发展党员质量,优化党员队伍结构和党员分布结构,坚持不懈地提高党员素质,使其真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。
  
  责任编辑 于朝霞
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