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到群众最需要的地方去了解民生诉求，到群众最困难的地方去排忧解难，到矛盾最突出的地方去化解矛盾；紧紧抓住维护群众利益这个根本点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，扎扎实实为群众办实事好事；牢牢把握创新群众工作方法这个着力点，真正学会群众语言，读懂群众表情，了解群众心声，切实提高群众工作科学化水平
社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，与人民群众的幸福安康息息相关。经过改革开放30多年来的快速发展，广东站在了新的历史起点上，我们充分认识到，加强社会建设、创新社会管理，越来越成为时代的迫切要求，越来越成为全省人民最普遍的共识和最热切的期盼。广东要努力完成当好排头兵的历史使命，不断提高人民群众的幸福感和满意度，就必须把社会建设切实抓紧抓好。在中国共产党成立90周年之际，“十二五”开局起步之年，广东审时度势、谋定后动，召开省委全会专题研究部署社会建设工作，全面吹响了加强社会建设的进军号角，为加快转型升级、建设幸福广东增添了新的活力和动力。
加强社会建设是广东科学发展的必然选择
当前，加强社会建设的热潮正在南粤大地蓬勃兴起。广东省委十届九次全会制定实施的《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》，明确了社会建设的指导思想，提出了实现全省富裕安康、公平正义、活力创新、文明有序的总体目标，确定了七方面的重点任务，即：加快发展社会事业，着力保障改善民生；加强基层服务管理，夯实社会建设基础；培育壮大社会组织，提升服务社会能力；创新社会服务管理，保持社会安定有序；营造民主法治环境，促进社会公平正义；加强思想道德建设，构筑共同精神家园；深化社会体制改革，增强社会建设动力。
全省上下按照中央和省委的部署，坚持改革开放、继续解放思想，充分发挥人民群众的主体作用，充分调动各方参与的积极性，创造性开展工作，取得了初步成效。
保障和改善民生取得新成效。实施就业谋福工程，积极扩大和稳定就业，2008年至2011年6月底，全省城镇累计新增就业655.1万人，约占全国1/10；城镇登记失业率控制在2.6%以内，低于全国4.5%的目标。千方百计增加居民收入，上半年城乡居民收入分别增长11.9%和20.3%，农村居民收入实际增速创下1981年以来新高。完善惠及全民的社会保障体系，基本养老、失业、医疗、工伤和生育五大险种参保人数稳居全国前列。优先发展教育事业，全面实施城乡免费义务教育，加快普及高中阶段教育。深化医药卫生体制改革，所有政府办基层医疗卫生机构均实施基本药物制度。加大保障性住房建设力度，上半年新开工建设16万套，完成年度任务的52%。
城乡社区服务开创新局面。顺应“单位人”转变为“社会人”、“社区人”的发展趋势，把人力、物力、财力更多地投到基层。以强化服务为重点，大力推进城镇幸福社区建设。深入开展社会救助、劳动就业等公共服务，加快将非户籍常住人口纳入社区服务和管理。加强社区基础设施建设，对社区办公场所、文体活动场地等建设出台强制性标准和规范。以发展农村基层民主为重点，结合新农村建设逐步推进农村社区化进程，把城市社区的各种服务设施和服务功能延伸到广大农村。
社会组织培育发展呈现新气象。出台发展规范社会组织的意见，逐步将社会组织业务主管单位调整为业务指导单位，降低准入门槛，简化登记办法。目前，全省共有社会组织2.85万个、从业人员35万人，初步形成发展有序、门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织格局。开展政府购买社会组织服务试点工作，向社会组织或事业单位转移职能130余项。完善专业社工制度，全省民办社工机构已发展到132家，从业社工达3000多人。充分发挥工青妇等群团组织的引领作用，形成社会组织枢纽式服务管理模式。
人口服务管理水平迈上新台阶。实行流动人口居住证“一证通”制度，发放居住证3141万张，基本实现流动人口全覆盖。建立外来人员融入广东、农民工融入城市的制度通道，推进农民工积分制入户城镇工作，在去年10.4万名优秀农民工积分入户的基础上，今年力争18万农民工积分进城入户；在去年从珠三角地区企业优秀外来工中选拔50名基层公务员的基础上，今年又从优秀工人、农民中选拔250名基层公务员和事业单位职员。加强人文关怀，改善用工环境，逐步把外来人员纳入基本公共服务范畴。
综治信访维稳工作得到新推进。坚持用群众工作统揽信访工作，加快建设人民来访接待厅和网上信访大厅，开辟“网上信访”、“手机信访”新渠道，深入开展四级领导干部基层大接访活动。建立健全县、镇、村三级综治信访维稳中心（工作站），矛盾纠纷调处成功率达93.7%。全面实施社会稳定风险评估工作。深入推进平安广东建设，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类刑事犯罪和多发性犯罪，人民群众的安全感进一步提升。
社会管理体制改革实现新突破。省、市、县（市、区）各级党委设立社会建设工作委员会，同时作为政府社会建设工作机构。支持各地各部门推进社会管理体制改革，鼓励珠三角先行先试建设社会管理体制改革示范区。如广州市创新街道社区服务管理，组建“两中心一队伍”（政务服务中心、综治信访维稳中心和综合执法队伍）；深圳市实施“织网工程”，织造面向居民的服务网、化解矛盾的工作网、维护平安的防控网；珠海市率先成立市、区两级社会管理工作部，积极探索“党委政府主导、社会组织主体、人民群众主人”的社会治理新机制。
加强社会建设的实践和体会
社会建设是一项长期而艰巨的系统工程，面广线长、任重道远。在工作实践中，我们有如下认识和体会。
首先，必须切实转变思想观念。社会建设理念要实现从“对社会管理控制”向“为社会和群众服务”转变。具体做到“五克服五树立”。克服重经济建设、轻社会建设的倾向，树立更加重视经济社会协调发展的理念；克服重政府作用、轻社会协同的倾向，树立多方参与、共同治理的理念；克服重管理、轻服务的倾向，树立以人为本、服务为先的理念；克服重事后处置、轻事前防范的倾向，树立关口前移、源头治理的理念；克服重行政手段、轻法律道德等方法的倾向，树立依法管理、综合施策的理念。
其次，必须深化体制机制改革。体制机制创新是加强社会建设的重要保障。要深化行政体制改革，加快服务型政府建设，推动“万能政府”向“有限政府”转变；加强社会管理创新制度设计，以外来人口服务管理、互联网管理为重点，建立有利于促进社会和谐稳定的体制机制；完善党委和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。
第三，必须改进工作方式方法。社会建设必须在实践中不断改进和创新工作方法。要从效率优先向公平优先转变，完善维护社会公平正义的政策体系和制度安排，促进权利公平、机会公平、规则公平；从管制控制向协调协商转变，摒弃简单粗暴的工作方法，坚持在沟通中增进了解，在对话中协调立场，在交流中化解矛盾；从为民作主向让民作主转变，以包容之心对待“异质思维”，以平等之心培育社会理性，以智慧之心倾听“沉没声音”，切实保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权。
第四，必须提高群众工作水平。社会建设和社会管理，说到底就是做群众工作，要把群众工作贯穿于社会建设的各个方面、各个环节。要始终站稳密切联系群众这个立足点，到群众最需要的地方去了解民生诉求，到群众最困难的地方去排忧解难，到矛盾最突出的地方去化解矛盾；紧紧抓住维护群众利益这个根本点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，扎扎实实为群众办实事好事；牢牢把握创新群众工作方法这个着力点，真正学会群众语言，读懂群众表情，了解群众心声，切实提高群众工作科学化水平。
最后，必须增强危机管理能力。提高应对社会危机的能力，对促进和谐稳定、保持长治久安至关重要。要有敏锐的洞察力，力争把各种可能发生的重大事件化解在“微风乍起”之时；要有快速的反应力，在面对突发事件时准确判断性质，找准矛盾根源，抓住最佳时机，迅速果断处置，控制事态发展；要有坚韧的内定力，顶得住压力，听得进闲语，放得下架子，经得起冲击，坚持在法律法规和政策框架内处理问题；要提高与媒体打交道的能力，事件发生后第一时间发出权威声音，第一时间正确引导舆论，做到“善知媒体、善用媒体、善待媒体”。
责编/杨昀赟 张晓 美编/李祥峰
社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，与人民群众的幸福安康息息相关。经过改革开放30多年来的快速发展，广东站在了新的历史起点上，我们充分认识到，加强社会建设、创新社会管理，越来越成为时代的迫切要求，越来越成为全省人民最普遍的共识和最热切的期盼。广东要努力完成当好排头兵的历史使命，不断提高人民群众的幸福感和满意度，就必须把社会建设切实抓紧抓好。在中国共产党成立90周年之际，“十二五”开局起步之年，广东审时度势、谋定后动，召开省委全会专题研究部署社会建设工作，全面吹响了加强社会建设的进军号角，为加快转型升级、建设幸福广东增添了新的活力和动力。
加强社会建设是广东科学发展的必然选择
当前，加强社会建设的热潮正在南粤大地蓬勃兴起。广东省委十届九次全会制定实施的《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》，明确了社会建设的指导思想，提出了实现全省富裕安康、公平正义、活力创新、文明有序的总体目标，确定了七方面的重点任务，即：加快发展社会事业，着力保障改善民生；加强基层服务管理，夯实社会建设基础；培育壮大社会组织，提升服务社会能力；创新社会服务管理，保持社会安定有序；营造民主法治环境，促进社会公平正义；加强思想道德建设，构筑共同精神家园；深化社会体制改革，增强社会建设动力。
全省上下按照中央和省委的部署，坚持改革开放、继续解放思想，充分发挥人民群众的主体作用，充分调动各方参与的积极性，创造性开展工作，取得了初步成效。
保障和改善民生取得新成效。实施就业谋福工程，积极扩大和稳定就业，2008年至2011年6月底，全省城镇累计新增就业655.1万人，约占全国1/10；城镇登记失业率控制在2.6%以内，低于全国4.5%的目标。千方百计增加居民收入，上半年城乡居民收入分别增长11.9%和20.3%，农村居民收入实际增速创下1981年以来新高。完善惠及全民的社会保障体系，基本养老、失业、医疗、工伤和生育五大险种参保人数稳居全国前列。优先发展教育事业，全面实施城乡免费义务教育，加快普及高中阶段教育。深化医药卫生体制改革，所有政府办基层医疗卫生机构均实施基本药物制度。加大保障性住房建设力度，上半年新开工建设16万套，完成年度任务的52%。
城乡社区服务开创新局面。顺应“单位人”转变为“社会人”、“社区人”的发展趋势，把人力、物力、财力更多地投到基层。以强化服务为重点，大力推进城镇幸福社区建设。深入开展社会救助、劳动就业等公共服务，加快将非户籍常住人口纳入社区服务和管理。加强社区基础设施建设，对社区办公场所、文体活动场地等建设出台强制性标准和规范。以发展农村基层民主为重点，结合新农村建设逐步推进农村社区化进程，把城市社区的各种服务设施和服务功能延伸到广大农村。
社会组织培育发展呈现新气象。出台发展规范社会组织的意见，逐步将社会组织业务主管单位调整为业务指导单位，降低准入门槛，简化登记办法。目前，全省共有社会组织2.85万个、从业人员35万人，初步形成发展有序、门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织格局。开展政府购买社会组织服务试点工作，向社会组织或事业单位转移职能130余项。完善专业社工制度，全省民办社工机构已发展到132家，从业社工达3000多人。充分发挥工青妇等群团组织的引领作用，形成社会组织枢纽式服务管理模式。
人口服务管理水平迈上新台阶。实行流动人口居住证“一证通”制度，发放居住证3141万张，基本实现流动人口全覆盖。建立外来人员融入广东、农民工融入城市的制度通道，推进农民工积分制入户城镇工作，在去年10.4万名优秀农民工积分入户的基础上，今年力争18万农民工积分进城入户；在去年从珠三角地区企业优秀外来工中选拔50名基层公务员的基础上，今年又从优秀工人、农民中选拔250名基层公务员和事业单位职员。加强人文关怀，改善用工环境，逐步把外来人员纳入基本公共服务范畴。
综治信访维稳工作得到新推进。坚持用群众工作统揽信访工作，加快建设人民来访接待厅和网上信访大厅，开辟“网上信访”、“手机信访”新渠道，深入开展四级领导干部基层大接访活动。建立健全县、镇、村三级综治信访维稳中心（工作站），矛盾纠纷调处成功率达93.7%。全面实施社会稳定风险评估工作。深入推进平安广东建设，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类刑事犯罪和多发性犯罪，人民群众的安全感进一步提升。
社会管理体制改革实现新突破。省、市、县（市、区）各级党委设立社会建设工作委员会，同时作为政府社会建设工作机构。支持各地各部门推进社会管理体制改革，鼓励珠三角先行先试建设社会管理体制改革示范区。如广州市创新街道社区服务管理，组建“两中心一队伍”（政务服务中心、综治信访维稳中心和综合执法队伍）；深圳市实施“织网工程”，织造面向居民的服务网、化解矛盾的工作网、维护平安的防控网；珠海市率先成立市、区两级社会管理工作部，积极探索“党委政府主导、社会组织主体、人民群众主人”的社会治理新机制。
加强社会建设的实践和体会
社会建设是一项长期而艰巨的系统工程，面广线长、任重道远。在工作实践中，我们有如下认识和体会。
首先，必须切实转变思想观念。社会建设理念要实现从“对社会管理控制”向“为社会和群众服务”转变。具体做到“五克服五树立”。克服重经济建设、轻社会建设的倾向，树立更加重视经济社会协调发展的理念；克服重政府作用、轻社会协同的倾向，树立多方参与、共同治理的理念；克服重管理、轻服务的倾向，树立以人为本、服务为先的理念；克服重事后处置、轻事前防范的倾向，树立关口前移、源头治理的理念；克服重行政手段、轻法律道德等方法的倾向，树立依法管理、综合施策的理念。
其次，必须深化体制机制改革。体制机制创新是加强社会建设的重要保障。要深化行政体制改革，加快服务型政府建设，推动“万能政府”向“有限政府”转变；加强社会管理创新制度设计，以外来人口服务管理、互联网管理为重点，建立有利于促进社会和谐稳定的体制机制；完善党委和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。
第三，必须改进工作方式方法。社会建设必须在实践中不断改进和创新工作方法。要从效率优先向公平优先转变，完善维护社会公平正义的政策体系和制度安排，促进权利公平、机会公平、规则公平；从管制控制向协调协商转变，摒弃简单粗暴的工作方法，坚持在沟通中增进了解，在对话中协调立场，在交流中化解矛盾；从为民作主向让民作主转变，以包容之心对待“异质思维”，以平等之心培育社会理性，以智慧之心倾听“沉没声音”，切实保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权。
第四，必须提高群众工作水平。社会建设和社会管理，说到底就是做群众工作，要把群众工作贯穿于社会建设的各个方面、各个环节。要始终站稳密切联系群众这个立足点，到群众最需要的地方去了解民生诉求，到群众最困难的地方去排忧解难，到矛盾最突出的地方去化解矛盾；紧紧抓住维护群众利益这个根本点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，扎扎实实为群众办实事好事；牢牢把握创新群众工作方法这个着力点，真正学会群众语言，读懂群众表情，了解群众心声，切实提高群众工作科学化水平。
最后，必须增强危机管理能力。提高应对社会危机的能力，对促进和谐稳定、保持长治久安至关重要。要有敏锐的洞察力，力争把各种可能发生的重大事件化解在“微风乍起”之时；要有快速的反应力，在面对突发事件时准确判断性质，找准矛盾根源，抓住最佳时机，迅速果断处置，控制事态发展；要有坚韧的内定力，顶得住压力，听得进闲语，放得下架子，经得起冲击，坚持在法律法规和政策框架内处理问题；要提高与媒体打交道的能力，事件发生后第一时间发出权威声音，第一时间正确引导舆论，做到“善知媒体、善用媒体、善待媒体”。
责编/杨昀赟 张晓 美编/李祥峰