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森林是人类赖以生存之本，是陆地最大的生态系统。在国民经济发展中，林业是唯一一个具有公益与基础产业双重性质的，同时集生态效益、社会效益与经济效益于一体的特殊产业。然而长期以来，人们只是关注林业的经济效益，忽略了其生态效益与社会效益。随着人类生态环境问题的日益突出，如温室效应、水土流失加快、土地荒漠化、自然物种减少、水资源短缺等，人们开始逐渐意识到生态效益与社会效益的重要性。因此必须建立起一套完善的林业生态效益与社会效益评估机制，促进林业的可持续发展。