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与其他省区相比,西藏土地资源数量大,但存在未利用土地面积大,自然灾害频发,生态环境极其脆弱,开发治理存在较大难度等客观限制条件,以及在土地利用中缺乏统筹规划和迫于人口压力土地负荷过重等问题。新时期西藏土地可持续利用应兼顾吃饭、建设和生态环境需要,发挥土地优势,保护耕地数量和质量,促进林、牧用地合理开发利用,从严控制建设用地、恢复工矿废弃地、合理开发旅游用地。