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我国＂十三五＂规划纲要,提出要＂扩大民间资本进入银行业,发展普惠金融＂。民间资本进入银行业,可以增加针对小额贷款的信息优势,同时减少小额信贷中的逆向选择和道德风险。但在准入制度、监管制度等方面法律供给的不足,成为民间资本进入银行业的障碍。明确民间资本进入银行业的资本准入路径与机构准入路径,有利于满足弱势群体的金融需求,从而促进普惠制金融体系的构建。