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摘要:根据我国近年来经济飞速的发展，建筑行业在社会的经济建设中也起到了巨大的作用，对于建筑工程管理的优化可以实现最大程度上的效益。但是，在我国，建筑工程的造价还存在着许多问题。这些问题严重影响了建筑工程的效益。想要解决这些问题，就要加强对于工程造价的管理工作，投资者还要让工程各方引起足够的重视。本文主要结合了总体建筑的施工过程以及笔者的工作经验，研究讨论了建筑工程造价管理存在的问题以及怎样解决这个问题。
关键词:建筑工程；造价；问题；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
就建筑工程项目而言，其特点是投资额大，建设周期相对较长、投资的一次性以及综合性强。建筑工程的造价控制是整个项目建设全过程的核心。为了保证工程造价的管理工作能够科学有效的进行，就要先合理的确定工程造价。把整体项目的资金投资控制在相对合理的范围内。在整个项目工程的建设中，工程造价的科学合理性是决定项目经济效益的重要因素。
一．建筑工程造价管理所存在的问题
（一）、工程建设过程中监管不到位
设计招标不尽全面，只注重了方案设计阶段的招标，忽视了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作，使设计方案不能达到最优效果；现行设计收费方式不甚合理，设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使设计单位缺少在保证使用要求的前提下降低造价的积极性，甚至有的设计单位为追求利润，盲目扩大建筑工程规模。
在工程招标阶段，忽视招标前期工作，有的未经图纸会审就招标，或者图纸会审过过场，有的不重视招标档编制；招标评标办法不够科学、合理，大部分工程招投标办法还是偏重于按行政管理模式所制定的规则，而评标内容与方法还是局限于数学统计的指标比较。
工程结算时，承包商利用自身信息和经验优势，利用部分业主专业知识和信息的弱势，进行高估冒算。如高报新型材料价格，不合理的定额换算和补充定额等，导致工程造价虚增。
（二）、造价管理观念和法制建设落后
由于受传统定额计价的影响，很多工程的管理人员对工程本身的造价都缺乏整体的概念，没有对工程造价进行全方位的认识和了解，也没有落实好控制的手段与方法。由于受到以往计划经济的影响，对于市内的一些建筑，政府都采取监控的方法控制工程建筑的材料价格等问题，导致了社会的市场观念淡薄，过多的干预，破坏了工程造价的真实性和有效性。
此外，在工程造价的管理上，虽然已经制定了相关的法律、法规对工程的造价进行规范。然而，有一些法律法规条款内容比较空洞，没涉及建筑工程造价方面的规定，造成了建筑工程造价出现无法可依的现象，同时，因为社会上的种种原因，导致了法律法规不能够应对复杂多变的工程造价管理。在工作合同签订之后，工作管理和监督都不到位，导致很多工程合同如同“废纸”，合同的内容没有得到很好的落实，对于一些违反法律法规的行为，也没有进行大力的查处，更有甚者出现徇私舞弊的现象，严重影响了工程造价的合理性和真实性。
（三）、工程造价人员素质较低
工程的造价管理工作是一项技术性的工作，它所涉及的范围非常广，具有广泛性和复杂性等特点，如果造价工程师的专业技能低，遇到一些大型的工程往往无法做好工程的造价管理工作。现有的工程造价人员，大多数都是依靠工程定额进行工程预算的编制以及审核，这种单一的手段不利于现代工程造价管理。
二．工程造价管理的对策
（一）、针对工程建设过程中问题的解决对策
投资决策阶段，要做到基础资料详实、准确地收集，造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测和经济分析的准确。采用集体决策制度，避免投资的盲目性。
在工程设计阶段，做好技术与经济的统一，合理确定和控制工程造价，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性，推行设计招标制度，实施限额设计，改变设计收费办法，应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，建立激励机制。加强施工图审核，严格控制设计变更，涉及到建筑规模，产品方案，工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核，要克服技术与经济脱节现象。
在招投标阶段，前期要加强对标的造价的控制，加强对招标档的编制管理，由专职造价工程师参与审定其中涉及工程造价方面的条款；其次，通过细化委托编标合同内容，来进一步明确社会中介机构的编标责任和义务。在投标中期，在程序中增加询标环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明；在招标后期，与中标单位签订施工合同时，加强合同语言的严谨性。
应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门及有关人员的职权、分工，确保签证的真实性，杜绝不实及虚假签证的发生；严格审查承包商的索赔要求，对签证一般要求自发生之日起28天内办妥；其次，对签证的描述要求客观、准确，加强对隐蔽工程的监管，隐蔽签证要相应在图纸上标明隐蔽部位、工艺、质量和完成情况，如果隐蔽项目工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。
签证发生后应根据合同规定及时处理、审核，应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通，要加强预见性，尽量减少签证发生。竣工结算是控制建筑工程造价的最后一道关，造价工作者要认真阅读合同，正确把握条款约定和招投标口径，按国家建设部与地方政府的有关规定进行结算。对于新增材料价格，要做好询价调研，找出材料供应商的报价和材料合同价与实际采购价的差距，应对施工单位提供的材料发票仔细辨别，分清真伪。
（二）、加强政府监管工作， 建立和维护良好的工程造价市场
由于管理部门的监督工作以及造价咨询单位的自律性，从而保证各项政策法律法规都得以实施。然而，政府的日常监管和行业自律依然存在一定的局限性。在大型的投资项目当中，投资者可以请政府造价管理部门直接介入进行全方位的监管和控制，从而克服上述局限性。
任何关于工程造价的业务工作都应该推给咨询市场，以启动工程造价管理市场机制。当有形市场形成之后，政府的监管力度应该进步一步扩大，对于一些不自律的企业，政府可以依据法律对其进行强制管理，以充分发挥政府对工程造价的宏观调控，以规范工程造价咨询市场的秩序，维护公平、公正的市场环境。通过建立有形市场，并着力创建一个良好的市场环境，还能有效的阻止国外建筑企业不公平的竞争行为。
（三）、工程造价专业人员综合素质的提高
针对于现代工程造价的管理，造价工程师一定要具备相应的综合知识，缺乏其相适应的专业综合知识，就不能很好地处理各项目遇到的复杂问题。造价管理是整个工程施工过程中的重要内容之一，但是如果造价工程师对施工专业知识不够全面了解，就会导致在施工阶段的造价管理出现重大错误。从业务技能方面来说，要改变现有的依靠工程定额进行工程预算的编制以及审核这种单一的手段，而是要提高综合能力；从个人道德品质上来说，要实事求是，不能谎报价格，要严格遵守造价从业人员诚实守信的專业操守。
结束语
综上所述，在工程造价的管理工作中，主要包括项目设计，投资决策，施工工作以及项目竣工结算等。整个项目建筑工程对于承包商来说是对于建筑企业发展以及成败的决定性因素；对于投资者来说是整个工程建设管理工作中不可或缺的一部分。把建设工程造价控制的工作做好，是现在建筑工程中一项重要的任务。对于建设中存在的主要问题要及时发现并解决。这样才可以促进我国建筑行业的发展，提高我国的经济发展。
参考文献:
[1]李丹. 工程项目全面造价管理存在问题及对策研究[D].西安科技大学,2009.
[2]朱雅琳. 建筑工程造价项目管理信息系统[D].山东大学,2012.
[3]郁丽荣. 对建筑工程造价管理面临的问题及其对策的研究[J]. 黑龙江科技信息,2013,（19）
关键词:建筑工程；造价；问题；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
就建筑工程项目而言，其特点是投资额大，建设周期相对较长、投资的一次性以及综合性强。建筑工程的造价控制是整个项目建设全过程的核心。为了保证工程造价的管理工作能够科学有效的进行，就要先合理的确定工程造价。把整体项目的资金投资控制在相对合理的范围内。在整个项目工程的建设中，工程造价的科学合理性是决定项目经济效益的重要因素。
一．建筑工程造价管理所存在的问题
（一）、工程建设过程中监管不到位
设计招标不尽全面，只注重了方案设计阶段的招标，忽视了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作，使设计方案不能达到最优效果；现行设计收费方式不甚合理，设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使设计单位缺少在保证使用要求的前提下降低造价的积极性，甚至有的设计单位为追求利润，盲目扩大建筑工程规模。
在工程招标阶段，忽视招标前期工作，有的未经图纸会审就招标，或者图纸会审过过场，有的不重视招标档编制；招标评标办法不够科学、合理，大部分工程招投标办法还是偏重于按行政管理模式所制定的规则，而评标内容与方法还是局限于数学统计的指标比较。
工程结算时，承包商利用自身信息和经验优势，利用部分业主专业知识和信息的弱势，进行高估冒算。如高报新型材料价格，不合理的定额换算和补充定额等，导致工程造价虚增。
（二）、造价管理观念和法制建设落后
由于受传统定额计价的影响，很多工程的管理人员对工程本身的造价都缺乏整体的概念，没有对工程造价进行全方位的认识和了解，也没有落实好控制的手段与方法。由于受到以往计划经济的影响，对于市内的一些建筑，政府都采取监控的方法控制工程建筑的材料价格等问题，导致了社会的市场观念淡薄，过多的干预，破坏了工程造价的真实性和有效性。
此外，在工程造价的管理上，虽然已经制定了相关的法律、法规对工程的造价进行规范。然而，有一些法律法规条款内容比较空洞，没涉及建筑工程造价方面的规定，造成了建筑工程造价出现无法可依的现象，同时，因为社会上的种种原因，导致了法律法规不能够应对复杂多变的工程造价管理。在工作合同签订之后，工作管理和监督都不到位，导致很多工程合同如同“废纸”，合同的内容没有得到很好的落实，对于一些违反法律法规的行为，也没有进行大力的查处，更有甚者出现徇私舞弊的现象，严重影响了工程造价的合理性和真实性。
（三）、工程造价人员素质较低
工程的造价管理工作是一项技术性的工作，它所涉及的范围非常广，具有广泛性和复杂性等特点，如果造价工程师的专业技能低，遇到一些大型的工程往往无法做好工程的造价管理工作。现有的工程造价人员，大多数都是依靠工程定额进行工程预算的编制以及审核，这种单一的手段不利于现代工程造价管理。
二．工程造价管理的对策
（一）、针对工程建设过程中问题的解决对策
投资决策阶段，要做到基础资料详实、准确地收集，造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测和经济分析的准确。采用集体决策制度，避免投资的盲目性。
在工程设计阶段，做好技术与经济的统一，合理确定和控制工程造价，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性，推行设计招标制度，实施限额设计，改变设计收费办法，应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，建立激励机制。加强施工图审核，严格控制设计变更，涉及到建筑规模，产品方案，工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核，要克服技术与经济脱节现象。
在招投标阶段，前期要加强对标的造价的控制，加强对招标档的编制管理，由专职造价工程师参与审定其中涉及工程造价方面的条款；其次，通过细化委托编标合同内容，来进一步明确社会中介机构的编标责任和义务。在投标中期，在程序中增加询标环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明；在招标后期，与中标单位签订施工合同时，加强合同语言的严谨性。
应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门及有关人员的职权、分工，确保签证的真实性，杜绝不实及虚假签证的发生；严格审查承包商的索赔要求，对签证一般要求自发生之日起28天内办妥；其次，对签证的描述要求客观、准确，加强对隐蔽工程的监管，隐蔽签证要相应在图纸上标明隐蔽部位、工艺、质量和完成情况，如果隐蔽项目工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。
签证发生后应根据合同规定及时处理、审核，应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通，要加强预见性，尽量减少签证发生。竣工结算是控制建筑工程造价的最后一道关，造价工作者要认真阅读合同，正确把握条款约定和招投标口径，按国家建设部与地方政府的有关规定进行结算。对于新增材料价格，要做好询价调研，找出材料供应商的报价和材料合同价与实际采购价的差距，应对施工单位提供的材料发票仔细辨别，分清真伪。
（二）、加强政府监管工作， 建立和维护良好的工程造价市场
由于管理部门的监督工作以及造价咨询单位的自律性，从而保证各项政策法律法规都得以实施。然而，政府的日常监管和行业自律依然存在一定的局限性。在大型的投资项目当中，投资者可以请政府造价管理部门直接介入进行全方位的监管和控制，从而克服上述局限性。
任何关于工程造价的业务工作都应该推给咨询市场，以启动工程造价管理市场机制。当有形市场形成之后，政府的监管力度应该进步一步扩大，对于一些不自律的企业，政府可以依据法律对其进行强制管理，以充分发挥政府对工程造价的宏观调控，以规范工程造价咨询市场的秩序，维护公平、公正的市场环境。通过建立有形市场，并着力创建一个良好的市场环境，还能有效的阻止国外建筑企业不公平的竞争行为。
（三）、工程造价专业人员综合素质的提高
针对于现代工程造价的管理，造价工程师一定要具备相应的综合知识，缺乏其相适应的专业综合知识，就不能很好地处理各项目遇到的复杂问题。造价管理是整个工程施工过程中的重要内容之一，但是如果造价工程师对施工专业知识不够全面了解，就会导致在施工阶段的造价管理出现重大错误。从业务技能方面来说，要改变现有的依靠工程定额进行工程预算的编制以及审核这种单一的手段，而是要提高综合能力；从个人道德品质上来说，要实事求是，不能谎报价格，要严格遵守造价从业人员诚实守信的專业操守。
结束语
综上所述，在工程造价的管理工作中，主要包括项目设计，投资决策，施工工作以及项目竣工结算等。整个项目建筑工程对于承包商来说是对于建筑企业发展以及成败的决定性因素；对于投资者来说是整个工程建设管理工作中不可或缺的一部分。把建设工程造价控制的工作做好，是现在建筑工程中一项重要的任务。对于建设中存在的主要问题要及时发现并解决。这样才可以促进我国建筑行业的发展，提高我国的经济发展。
参考文献:
[1]李丹. 工程项目全面造价管理存在问题及对策研究[D].西安科技大学,2009.
[2]朱雅琳. 建筑工程造价项目管理信息系统[D].山东大学,2012.
[3]郁丽荣. 对建筑工程造价管理面临的问题及其对策的研究[J]. 黑龙江科技信息,2013,（19）