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近年来,由于市场和需求的拉动,我国的文化产业发展迅速。党的十七大明确提出要大力发展文化产业。2009年,国务院发布《文化产业振兴规划》,将文化产业的发展提到了前所未有的重要位置。规划明确指出,积极吸收社会资本和外资,进入政策允许的文化产业领域,参与国有文化企业股份制改造。国家相关职能部门也不断鼓励企业多渠道拓展融资渠道。文化部随后出台《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》。经济和文化的融合已经成为我国经济发展的趋势。文化产业如何对接资本市场,成为目前大家关心的课题。需要进一步创新发展思路,引导和帮助文化企业拓展投融资渠道,建立相应体制和机制,以加快推进文化产业快速发展。本文试从昆山文化产业发展现状分析,思考如何利用资本市场发展壮大文化产业,对区域经济发展战略提供针对性建议。
一、资本市场助跑文化产业
资本市场的基本功能是促进社会资金有效转化为企业投资。实施文化品牌引资、文化技术引资、文化产品引资、文化项目引资,实现资源优化配置,在一定企业的组织形式下对它们进行运营。没有资本市场的支持,文化不可能真正走上产业化发展的轨道。
1、资本市场是文化产业融资的捷径。目前,我国文化产业发展的资金来源渠道现状,一得靠政府,二得靠银行,三得靠自己,不变的格局面对变化的文化产业发展形式,必然将严重制约文化产业的发展,随着改革的不断深入,利用资本市场获得文化产业发展资金的条件开始形成,资本市场拓展是文化产业在进行文化产品生产、经营与服务的商业化、市场化、产业化进程中必然遇到的问题。
2、资本市场是文化产业创新的推进器。文化产业的发展是典型的低碳经济,对环境的压力小,附加值高,并且不会受到经济周期下滑的影响。目前,为文化产业筹措资金只是风险资本市场的浅层次功能,而扶持文化产业创新则是风险资本市场的深层次功能。风险资本市场是技术创新和金融创新相结合的产物,它的形成和发展是由其在知识经济社会中具有的特殊功能所决定的。风险资本市场的特殊功能主要表现在它能够通过资源的超常规配置来激励创新和培育新兴产业。世界上的自主品牌中,大约有一半来自技术研发,另一半是靠文化内涵而形成的,例如法国香水、意大利领带、美国的卡通形象等各种名牌。它们的科技含量并不高,但在文化内容支持下却形成了工业产权。
3、资本市场是提高文化企业生存能力的途径。现在国内的许多文化项目还不能被当成独立的产业项目来开发,有一部分从业者理解文化产业就是打文化牌,用文化商品作幌子。真正的文化产品拿出来,从立项到投资、运作等整个过程的商业性一点不比传统产业领域的弱。在市场经济条件下,文化企业要想在资本市场上融资,必须使自身的产权制度、管理结构、财务报告等符合资本市场的要求,同时还要及时地把企业所发生的重大事项向市场披露。这种“被规范”对企业的发展来说是有着重大意义的。一个成熟的运作体系本身会产生对各个环节的有效监督和约束,可以在一定程度上预防风险而使公司偏离发展目标的情形不会出现。
4、资本市场是文化产业品牌化经营的后盾。品牌是市场经济的入场券,文化产业是一个创意产业,培育品牌是发展文化产业的最高境界,也是文化产业快速崛起的重要推动力。国内外有很多成功的例子。旅游业是深圳华侨城最具社会影响力的主营业务,从1989年开国内主题公园之先河,投资建设锦绣中华开始,华侨城坚持做强做大旅游业务。华侨城控股股份公司作为华侨城旅游业务的资源整合和经营运作平台,上市10年来,更是以打造中国旅游领军企业和自主创新的民族旅游品牌为目标,加速发展,在商业模式、资本运作和自主创新等方面不断开拓与探索,日益强化自己的核心竞争能力,逐步成为中国旅游业界的一面旗帜。中国的东方明珠、阿里巴巴等创新型企业也是借助这一资本市场才实现了企业发展的飞跃。
二、昆山文化产业发展分析
目前,昆山市高度重视文化发展,确立“文化昆山”的发展目标和战略定位。有深厚的文化底蕴、强大的制造基础、良好的区位优势和生态环境、旺盛的消费需求,发展文化产业具有得天独厚的基础和条件,整合文化产业资源与服务业、服务外包、高新技术产业联动发展,对促进产业转型升级具有重要意义。文化产业总体发展质量提升、速度加快,广播影视、出版传媒等产业领域继续保持稳步增长,文化旅游、演艺娱乐等产业领域呈现旺盛发展势头,文化创意、动漫游戏、会展广告等产业领域逐步显示出强劲的发展潜力,印刷服务、文化装备制造等产业领域已经形成较为鲜明的产业特色,其他新领域、新门类、新技术、新业态也正在不断萌发和涌现。与此同时,昆山注重改善文化基础设施条件,优化文化产业发展环境,不断加大政策、资金投入力度。
但是,也应当清醒地看到,总体上昆山文化产业起步晚、基础薄,文化产业发展的规模意识、品牌意识有待加强,推进文化产业发展的体制机制有待建立和完善,对期望进入文化产业领域发展的各种社会资本和力量有待加强扶持和引导,促进文化产业发展的具体政策和实质性举措有待进一步明确,文化消费对文化产业的支撑和拉动作用还不明显,著名文化产业品牌和大型文化企业集团的引领带动作用还不突出,优质文化产业资源的规划、保护、整合和开发有待加强,文化产业与经济社会发展、城市文化建设的互动作用有待进一步增强。要充分利用资本市场,实施一批重大文化产业项目,发展壮大昆山文化产业。
三、昆山文化产业对接资本市场策略
1、健全昆山文化产业规划指导体系。昆山要邀请国内外文化产业专家教授、资深人士、中介机构、评估机构、担保公司和金融机构等召开“昆山文化产业成长价值和投资前景”论坛。充分调研、多次论证、广泛征求意见,研究、制定和发布《昆山市文化产业发展规划》,以科学发展观为统领,结合昆山实际,明确昆山发展文化产业的指导思想、发展目标、行业布局、载体建设、扶持政策以及保障措施。明确政府引导、市场主导、企业主体的发展模式,分别研究制定印刷复制、文化旅游、出版发行、动漫游戏等一系列专项规划,实施一批具有引导性和带动性的重大项目,推动文化产业发展。
2、推进昆山文化产业项目库建设。昆山文化产业发展不能各自为战,要科学设立文化产业项目库。项目库信息包括项目名称、项目现状、项目优势及市场分析、投资总额、合作方式、资金用途、盈利模式及经济效益预测等资料。政府对投融资项目的合作情况进行规范审批、整体推介、跟踪管理和动态服务,促进文化产业有序发展。设置文化产业项目库要有层次性、前瞻性、系统性和可持续性。昆山文化产业项目库建设要从基础性工作抓起,把昆曲文化园、古镇文化旅游、生态农业休闲游等先论证开发利用,不断丰富发展。
3、搭建文化产业投融资服务体系。2006年发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确指出:“充分利用国内外资本市场,拓展文化产业投融资渠道。鼓励文化企业通过发行公司股票、企业债券在资本市场直接融资。完善文化企业间接融资制度,通过创新信贷担保手段和担保办法,为文化企业向金融机构借款提供便利条件。”该纲要是“十一五”期间我国文化建设的指南,其中对直接融资、间接融资等方面的论述是近年来中央对文化投融资体制改革的最清晰表述,依靠资本市场做大做强文化产业已成为各界的共识。
金融体制改革的稳步推进和文化体制改革的战略部署为文化产业资本运作创造了日趋良好的政策环境。文化产业资本运作内容日益丰富,在并购重组、股权融资、债券融资等多方面都取得了较好的成绩。资本运作主体涵盖了从新闻、出版、影视、广告、旅游等传统文化经营部门到互联网等新兴文化的文化领域。
一是构筑投融资平台,吸引社会资本投资文化产业。为解决目前文化产业投融资领域存在的投资方与项目方信息不对称问题,可以探索依托产权交易中心,构筑面向文化产业的股(产)权融资服务平台,汇集昆山以及外省市文化产业企业信息和金融资源,为社会资本参与文化产业投资提供专业化服务。平台的构架以文化产业企业为核心,通过组织专业服务机构,广泛吸引社会资本投入,为企业在债权融资、私募融资、上市融资、增资扩股、并购与重组等方面提供增值服务。通过组织研讨会、座谈会、推介会、博览会等多种方式,积极拓展市场营销渠道,培育中介机构,活跃交易市场,推动社会资本流向文化产业。
二是与金融资本对接,设立金融机构贷款绿色通道。由政府牵头相关银行、担保公司和评估机构合作,加大知识产权保护力度,推动建立文化产业无形资产评价机制,实现版权、著作权、受益权、设计创意等无形资产的有效质押,推动银行开办文化产业领域的贷款业务。日前央行副行长马德伦在“金融支持文化产业”专题座谈会上指出,大力发展文化产业是培育新的经济增长点和扩大内需的重要内容,要用市场化方式支持精神文化产品和产业发展。
三是建立并推出昆山市文化产业贷款担保工作机制。在金融危机的影响下,资金链条断裂、资金供应紧张是许多文化企业尤其是中小企业最为关注、也是迫切需要解决的大难题。必须考虑如何为文化企业建立无形资产质押贷款、信用担保和资信评估体系等。因此,要充分利用好“昆山文化产业引导基金”,建立“昆山文化产业担保基金”,专项用于引导专业投资、担保机构向文化企业投资、担保。
文化产业与资本的对接,离不开政府的扶持和政策的利好。目前各地都根据自身的特点纷纷制定了详尽的政策措施,因地制宜采用各种方式,推进资本与产业的融合,而这一系列政策和措施的出台,使得资本进入文化产业有了强有力的政策后盾和政府指导,这一切更预示着文化产业与资本市场大融合的条件已经逐步形成。可以预见,在未来几年,文化产业与资本市场的对接将出现新的高潮。
(作者简介:叶凤(1978.9-)男,汉族,江苏省泰兴市人,硕士,讲师,主要从事文化发展与应用研究。)
一、资本市场助跑文化产业
资本市场的基本功能是促进社会资金有效转化为企业投资。实施文化品牌引资、文化技术引资、文化产品引资、文化项目引资,实现资源优化配置,在一定企业的组织形式下对它们进行运营。没有资本市场的支持,文化不可能真正走上产业化发展的轨道。
1、资本市场是文化产业融资的捷径。目前,我国文化产业发展的资金来源渠道现状,一得靠政府,二得靠银行,三得靠自己,不变的格局面对变化的文化产业发展形式,必然将严重制约文化产业的发展,随着改革的不断深入,利用资本市场获得文化产业发展资金的条件开始形成,资本市场拓展是文化产业在进行文化产品生产、经营与服务的商业化、市场化、产业化进程中必然遇到的问题。
2、资本市场是文化产业创新的推进器。文化产业的发展是典型的低碳经济,对环境的压力小,附加值高,并且不会受到经济周期下滑的影响。目前,为文化产业筹措资金只是风险资本市场的浅层次功能,而扶持文化产业创新则是风险资本市场的深层次功能。风险资本市场是技术创新和金融创新相结合的产物,它的形成和发展是由其在知识经济社会中具有的特殊功能所决定的。风险资本市场的特殊功能主要表现在它能够通过资源的超常规配置来激励创新和培育新兴产业。世界上的自主品牌中,大约有一半来自技术研发,另一半是靠文化内涵而形成的,例如法国香水、意大利领带、美国的卡通形象等各种名牌。它们的科技含量并不高,但在文化内容支持下却形成了工业产权。
3、资本市场是提高文化企业生存能力的途径。现在国内的许多文化项目还不能被当成独立的产业项目来开发,有一部分从业者理解文化产业就是打文化牌,用文化商品作幌子。真正的文化产品拿出来,从立项到投资、运作等整个过程的商业性一点不比传统产业领域的弱。在市场经济条件下,文化企业要想在资本市场上融资,必须使自身的产权制度、管理结构、财务报告等符合资本市场的要求,同时还要及时地把企业所发生的重大事项向市场披露。这种“被规范”对企业的发展来说是有着重大意义的。一个成熟的运作体系本身会产生对各个环节的有效监督和约束,可以在一定程度上预防风险而使公司偏离发展目标的情形不会出现。
4、资本市场是文化产业品牌化经营的后盾。品牌是市场经济的入场券,文化产业是一个创意产业,培育品牌是发展文化产业的最高境界,也是文化产业快速崛起的重要推动力。国内外有很多成功的例子。旅游业是深圳华侨城最具社会影响力的主营业务,从1989年开国内主题公园之先河,投资建设锦绣中华开始,华侨城坚持做强做大旅游业务。华侨城控股股份公司作为华侨城旅游业务的资源整合和经营运作平台,上市10年来,更是以打造中国旅游领军企业和自主创新的民族旅游品牌为目标,加速发展,在商业模式、资本运作和自主创新等方面不断开拓与探索,日益强化自己的核心竞争能力,逐步成为中国旅游业界的一面旗帜。中国的东方明珠、阿里巴巴等创新型企业也是借助这一资本市场才实现了企业发展的飞跃。
二、昆山文化产业发展分析
目前,昆山市高度重视文化发展,确立“文化昆山”的发展目标和战略定位。有深厚的文化底蕴、强大的制造基础、良好的区位优势和生态环境、旺盛的消费需求,发展文化产业具有得天独厚的基础和条件,整合文化产业资源与服务业、服务外包、高新技术产业联动发展,对促进产业转型升级具有重要意义。文化产业总体发展质量提升、速度加快,广播影视、出版传媒等产业领域继续保持稳步增长,文化旅游、演艺娱乐等产业领域呈现旺盛发展势头,文化创意、动漫游戏、会展广告等产业领域逐步显示出强劲的发展潜力,印刷服务、文化装备制造等产业领域已经形成较为鲜明的产业特色,其他新领域、新门类、新技术、新业态也正在不断萌发和涌现。与此同时,昆山注重改善文化基础设施条件,优化文化产业发展环境,不断加大政策、资金投入力度。
但是,也应当清醒地看到,总体上昆山文化产业起步晚、基础薄,文化产业发展的规模意识、品牌意识有待加强,推进文化产业发展的体制机制有待建立和完善,对期望进入文化产业领域发展的各种社会资本和力量有待加强扶持和引导,促进文化产业发展的具体政策和实质性举措有待进一步明确,文化消费对文化产业的支撑和拉动作用还不明显,著名文化产业品牌和大型文化企业集团的引领带动作用还不突出,优质文化产业资源的规划、保护、整合和开发有待加强,文化产业与经济社会发展、城市文化建设的互动作用有待进一步增强。要充分利用资本市场,实施一批重大文化产业项目,发展壮大昆山文化产业。
三、昆山文化产业对接资本市场策略
1、健全昆山文化产业规划指导体系。昆山要邀请国内外文化产业专家教授、资深人士、中介机构、评估机构、担保公司和金融机构等召开“昆山文化产业成长价值和投资前景”论坛。充分调研、多次论证、广泛征求意见,研究、制定和发布《昆山市文化产业发展规划》,以科学发展观为统领,结合昆山实际,明确昆山发展文化产业的指导思想、发展目标、行业布局、载体建设、扶持政策以及保障措施。明确政府引导、市场主导、企业主体的发展模式,分别研究制定印刷复制、文化旅游、出版发行、动漫游戏等一系列专项规划,实施一批具有引导性和带动性的重大项目,推动文化产业发展。
2、推进昆山文化产业项目库建设。昆山文化产业发展不能各自为战,要科学设立文化产业项目库。项目库信息包括项目名称、项目现状、项目优势及市场分析、投资总额、合作方式、资金用途、盈利模式及经济效益预测等资料。政府对投融资项目的合作情况进行规范审批、整体推介、跟踪管理和动态服务,促进文化产业有序发展。设置文化产业项目库要有层次性、前瞻性、系统性和可持续性。昆山文化产业项目库建设要从基础性工作抓起,把昆曲文化园、古镇文化旅游、生态农业休闲游等先论证开发利用,不断丰富发展。
3、搭建文化产业投融资服务体系。2006年发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确指出:“充分利用国内外资本市场,拓展文化产业投融资渠道。鼓励文化企业通过发行公司股票、企业债券在资本市场直接融资。完善文化企业间接融资制度,通过创新信贷担保手段和担保办法,为文化企业向金融机构借款提供便利条件。”该纲要是“十一五”期间我国文化建设的指南,其中对直接融资、间接融资等方面的论述是近年来中央对文化投融资体制改革的最清晰表述,依靠资本市场做大做强文化产业已成为各界的共识。
金融体制改革的稳步推进和文化体制改革的战略部署为文化产业资本运作创造了日趋良好的政策环境。文化产业资本运作内容日益丰富,在并购重组、股权融资、债券融资等多方面都取得了较好的成绩。资本运作主体涵盖了从新闻、出版、影视、广告、旅游等传统文化经营部门到互联网等新兴文化的文化领域。
一是构筑投融资平台,吸引社会资本投资文化产业。为解决目前文化产业投融资领域存在的投资方与项目方信息不对称问题,可以探索依托产权交易中心,构筑面向文化产业的股(产)权融资服务平台,汇集昆山以及外省市文化产业企业信息和金融资源,为社会资本参与文化产业投资提供专业化服务。平台的构架以文化产业企业为核心,通过组织专业服务机构,广泛吸引社会资本投入,为企业在债权融资、私募融资、上市融资、增资扩股、并购与重组等方面提供增值服务。通过组织研讨会、座谈会、推介会、博览会等多种方式,积极拓展市场营销渠道,培育中介机构,活跃交易市场,推动社会资本流向文化产业。
二是与金融资本对接,设立金融机构贷款绿色通道。由政府牵头相关银行、担保公司和评估机构合作,加大知识产权保护力度,推动建立文化产业无形资产评价机制,实现版权、著作权、受益权、设计创意等无形资产的有效质押,推动银行开办文化产业领域的贷款业务。日前央行副行长马德伦在“金融支持文化产业”专题座谈会上指出,大力发展文化产业是培育新的经济增长点和扩大内需的重要内容,要用市场化方式支持精神文化产品和产业发展。
三是建立并推出昆山市文化产业贷款担保工作机制。在金融危机的影响下,资金链条断裂、资金供应紧张是许多文化企业尤其是中小企业最为关注、也是迫切需要解决的大难题。必须考虑如何为文化企业建立无形资产质押贷款、信用担保和资信评估体系等。因此,要充分利用好“昆山文化产业引导基金”,建立“昆山文化产业担保基金”,专项用于引导专业投资、担保机构向文化企业投资、担保。
文化产业与资本的对接,离不开政府的扶持和政策的利好。目前各地都根据自身的特点纷纷制定了详尽的政策措施,因地制宜采用各种方式,推进资本与产业的融合,而这一系列政策和措施的出台,使得资本进入文化产业有了强有力的政策后盾和政府指导,这一切更预示着文化产业与资本市场大融合的条件已经逐步形成。可以预见,在未来几年,文化产业与资本市场的对接将出现新的高潮。
(作者简介:叶凤(1978.9-)男,汉族,江苏省泰兴市人,硕士,讲师,主要从事文化发展与应用研究。)