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党的十五大提出了“以按劳分配为主体，把按劳分配与按生产要素分配结合起来”的新理论，四中全会《决定》提出了“实行以按劳分配为主体的多种分配方式，形成有效的激励和约束机制”的指导方针，并提出了“建立与现代企业制度相适应的收入分配制度”的新任务，为进一步深化企业收入分配制度的改革与创新提供了政策依据。随着国有企业改革进程的加快，特别是对经营者地位和作用的认识不断深化，通过几年来在建立现代企业制度过程中，进行经营者年薪制试点及从改革发展的趋势看，实行经营者年薪制具有必然性。