中国外贸顺差难题谁解

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  中国外贸顺差继续攀升看来不可避免
  
  最新公布的海关数据,再次提醒人们贸易平衡之艰难:在连续三个月刷新纪录之后,中国外贸顺差8月再创高峰,达到188亿美元。
  如此,今年头八个月的贸易顺差累积达956.5亿美元,已接近去年全年的貿易顺差额——1019亿美元。
  这个数字令人担忧。如果说2005年外贸顺差的陡增具有某些特殊因素,而今这些因素在今年已经得到调整,但外贸顺差的增长速度依然惊人。
  首先是成品油。由于中国成品油价格体制倒挂,在2005年国际石油价格上涨的形势下,成品油出口成为当年出口额最大商品。今年以来,随着中国成品油价格逐步调升,成品油出口已大幅下降,出口则大幅上升。第二个因素是汇率。2005年7月汇改以来,人民币兑美元的汇率弹性加大,至今累计升值幅度接近4%。
  一般来说,中国对外贸易往往是下半年出口大于上半年,年底达到高峰。由此看来,外贸顺差继续攀升已不可避免。
  当前,季节性因素的作用明显。为赶上圣诞节销售旺季,家电、服装、玩具等产品往往在8月间大批量出口欧美,从而推高贸易顺差。外贸增长还得益于良好的国际经济形势。央行发布的今年二季度货币政策运行报告称,贸易条件改善有利于促进出口,尤其是今年中国的重要贸易伙伴经济增长迅速,使国际市场的购买力更强。
  今年3月以来,为实现“十一五”规划中“国际收支基本平衡”的目标,政府各部门多管齐下,提出包括转变经济增长方式、适度扩大进口、增强人民币汇率弹性、加强环保、增加工资等办法,但均无明显效果。其实,外贸顺差的高歌猛进源于经济结构失衡等深层次原因,其中最重要的因素是投资过剩和内需不足。
  9月12日,国家统计局局长邱晓华称,从累计速度来看,今年1月到8月的投资增长速度仍然偏快,高达29.1%;同时国内消费相对疲软,“国内需求不足,所以把压力转移到出口上。”国民经济研究所副所长王小鲁告诉记者。
  一个典型的例子是钢材出口。迅猛增长的钢材生产难以抵挡国际市场的诱惑,今年头八个月,钢材累计出口2452万吨,同比增长69.8%,金额达到141.7亿美元,同比增长52.6%。
  王小鲁解释,消费增长缓慢反映了国内经济结构的失调。一方面收入差距不断扩大,导致大部分财富集中在高收入者手中,流向储蓄或投资;低收入者由于医疗、教育、住房体系不健全,面临一系列不确定因素,也趋向于储蓄而不是消费。“储蓄率高造成了所谓的投资过热,也从而导致净出口增长过快。”
  花旗集团亚太首席经济学家黄益平认为,投入品市场价格扭曲,也是造成投资过热的根本原因。许多重要的投入品(如信贷、土地、能源以及其他资源)没有放开,其定价仍然普遍低于市场价格。“贸易顺差的一部分事实上是投入品的供给者对出口商的补贴。虽然近来能源领域的价格改革纠正了部分扭曲,但仍然远远赶不上市场的变化。”
  他认为,短期内平抑贸易顺差的可能政策,有人民币升值、降低出口退税率、实行更为严格的能耗和环保标准,以及统一内资企业和外资企业的收入税率等。“然而,在切实的结构改革产生明显的效果之前,贸易不平衡可能会恶化。”
  外贸顺差居高不下,将带来更大的国际压力。尤其随着中美贸易逆差扩大以及美国国会休假结束,要求人民币升值的压力将越来越大。美国Willkie Farr & Gallagher LLP律师事务所国际贸易部主任威廉·巴林格(William H. Barringer)对《财经》记者说:“国会的压力会继续。事实上,每个月的贸易赤字月报都坚定了国会的强硬立场。”
  巴林格认为,如果共和党在国会中期选举中失利,情况会更糟糕,“国会很可能逼迫布什政府采取行动,包括诉诸WTO或者单边行动。”
  美国民主党参议员舒默、共和党参议员格拉姆表示,如果9月30日之前中国在汇率浮动方面没有进展,将会要求表决一份提案,对来自中国的进口产品一律加征27.5%的惩罚性关税。
  美国最新贸易数据,给美国新任财长保尔森即将开始的访华之行蒙上了一层阴影。
  美国商务部9月12日公布的报告显示,美国今年7月的贸易逆差达680亿美元,创历史最高纪录,今年头七个月美国贸易逆差为7760亿美元,超过了去年全年的7167亿美元,而根据中国海关统计,今年头八个月,中国对美贸易顺差累计为880.9亿美元,8月当月对美贸易顺差达到138.8亿美元。
  “汇率问题会主导保尔森的整个访华行程,他会受到来自国会更大的压力将中国列为汇率操纵国。他必须有一个不这么做的政治上比较说得通的理由。”美国卡托研究所贸易政策研究中心副主任丹·艾肯森说。
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