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摘要：近年来，反倾销这种不正当竞争行为的补救措施出现了滥用的趋势，并且出现了反规避这种新形势。对反倾销的不正当使用使实施国的企业得到利益，而反倾销的目标国的企业则受到了严重损害。目前，中国已成为西方国家反倾销的主要对象，西方国家对华采取不公平的歧视性做法，使中国出口贸易受阻，经济遭受损失，对此，中国应采取必要措施以维护国家和企业利益。
关键词：倾销 反倾销 反规避
By international counter-dumping and new tendency
Yang Zhilong
Abstract:In recent years,there is a tendency of abuse anti-dumping,and anti-circument is the extension and development of anti-dumping,which originally is a remedy to the unfair competition.The abuse of anti-dumping bring extra benefit to the parties who initiate the issue,while the parties who are the objectives of the abuse may be seriously harmed.For the moment,China has become the main anti-dumping object of the western countries and it makes the export trade of the china unsmooth,china gets heavy economic loss due to the unfair and discriminative action against china about anti-dumping matters.So,china should take countermeasures to solve the issue.
Keywords:Dumping Anti-dumpingAnti-circumention
【中图分类号】F731 【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2009)02-0100-04
在世界经济贸易全球化、一体化程度日益加深的今天，贸易与投资自由已成为不可阻挡的大趋势。然而各国政府在失去惯用的关税和非关税保护措施的同时，都在致力于WTO框架内的保护伞。在这样的环境下，反倾销措施得到更多的应用。
反倾销作为一种简便易行的贸易保护工具，它与全球贸易自由化的目标背道而驰。世界各国为了保护本国的产业，为了保护本国的市场，依据WTO反倾销协议制定或完善了各自的反倾销法律、法规，对国外反倾销产品进行反倾销调查，进而征收反倾销税，达到将反倾销产品拒之国外的目的。与此同时，出口商通过各种形式、手段来减少或避免征收反倾销税，即规避。规避是出口商面临WTO自由贸易制度中的反倾销制裁而采取的应对措施，是反倾销措施方面的必然产物。反规避措施正是针对这种规避反倾销行为而采取的一种反倾销措施，是反倾销措施的延伸和发展，是WTO所许可的一种用以消除价格歧视，保护国内产业的合法权益的法律手段。
近几年，随着国际贸易自由化程度的提高，各国企业之间的竞争日益直接化，加上全球经济不景气，反倾销被一些企业用于将外来竞争对手排挤出本国的重要工具，而且形式不断更新。可以断言，国际贸易中的倾销与反倾销斗争不会因为WTO反倾销协议和相关法律、法规的出台而改变，反而会越来越严重，因此，需要研究反倾销及其发展形势以作好应对之策。
1.国际反倾销的新趋势——反规避
1.1 反规避问题的由来。
规避是国际经济贸易竞争日益加剧和生产商追逐最大商业利益前提下的产物，是指一国商品在被另一国征收反倾销税的情况下，生产商或出口商通过各种形式、手段来减少或避免被征收反倾销税的方法或行为。规避是出口商面临WTO自由贸易制度中的反倾销制裁而采取的应对措施，是反倾销措施的必然产物，其行为或方法一般表现为改变商品的生产地、组装地或产品形态、产品价值等。反规避措施正是针对这种规避反倾销行为而采取的一种反倾销措施，是反倾销措施的延伸和扩展，是WTO所许可的一种用以消除价格歧视、保护国内产业合理利益的法律手段。
规避和反规避，从广义上来说，包括对反倾销、反补贴、保障措施和反垄断等现象的规避行为和反规避措施；从狭义上来说，只包含对反倾销的规避行为和反规避措施。
1.2 规避反倾销税的四种方法。
规避是国际反倾销的产物，就目前来看，出口商规避反倾销的方法主要有四种：
1.2.1 进口国境内组装规避。出口商将征税产品的零配件出口到进口国，并在进口国组装后进行销售。
1.2.2 第三国境内组装或生产规避。出口商将被征税产品的制成阶段转移到第三国进行，然后将制成品以第三国产品的身份出口到进口国。
1.2.3 轻微改变产品规避。出口商对征税产品进行非功能性改造，如外观的改变、形态的改变等。
1.2.4 后期发展产品规避。出口商使用新技术对征税产品进行功能上的改造，使其成为一种在原反倾销调查期间并不存在的新产品。
2.倾销对进出口双方的危害及影响
2.1 反倾销案件位居全球贸易纠纷榜首，也是我国面临的首要贸易摩擦。
近年来WTO遏制非关税措施使反倾销的作用更加突出，反倾销已成为WTO成员国保护本国产业，抵制不公平竞争行为的最主要手段。在向WTO通报的贸易救济案件和WTO争端解决机构所受理的贸易争端（见表1）中，反倾销案件位居全球第一，远远超出其他任何贸易案件或争端。
据WTO统计，1995年初~2006年6月底，98个WTO成员共遭受2938件反倾销调查立案，38个WTO成员向WTO通报了1875件反倾销措施决定。
据WTO统计（见表2），从1995年初到2006年6月底，共有26个WTO成员国对我国出口产品发起了500起调查立案，并对我国出口产品实际采取了353件反倾销措施，涉及十几个行业。我国也向WTO通报了针对进口产品的反倾销立案123件（从1995年初到2005年底）和反倾销措施83件。
根据WTO秘书处2007年10月30日发布的上半年全球反倾销最新统计数据，从2007年上半年遭受反倾销调查案件最多的目标国看，中国大陆依然高居全球榜首达16起，但与上年同期的31起相比有了明显下降。
但是我国遭受的反倾销案件具有数量大，贸易伙伴多，大案多、金额大，影响广等特点。
2.2 倾销对进口国产业的危害。
2.2.1 失去市场。进口商品倾销使进口国同类商品失去正常竞争能力，商品销售受阻，减少市场份额甚至退出市场。
2.2.2 产业受损。进口商品倾销会使进口国相关企业同类商品价格受到压制，资金回流受阻利润减少，简单再生产难以维持，扩大再生产不能进行。同时还将失去应有的不断增长的市场、价格和经济利益。
2.2.3 减少就业。进口国同类商品遭受倾销商品的不公平竞争，使这些企业的商品销售遇到困难，结果导致半停产甚至停产，减员甚至全部失业。
2.2.4 破坏市场秩序。倾销商品的进入会扭曲市场价格，破坏正常的竞争秩序。一方面是相关配置企业、上下游产品企业盲目扩大生产，造成资源浪费。另一方面是同类产品企业迫于竞争需要，竭力降低成本，丧失提高技术和产品档次的资金来源，导致假冒伪劣商品盛行，公众利益受损。
2.2.5 破坏投资环境。进口商品的倾销会扰乱市场，破坏投资环境，影响投资效益，使得一些投资者望而却步，减少投资或转向投资，从而影响进口国的投资环境。
2.2.6 阻碍新兴产业的建立和发展。发达国家的一些成熟产业在发展中国家都是新兴产业，由于发达国家这些产业的倾销产品进入，价格低廉，使发展中国家无法赢得基本的发展资金以支持新兴产业的技术开发与设立，使新兴产业的建立严重受阻。
总之，由上述情况而引起的直接或间接经济损失巨大。由于进口国同类产业受到实质性损害，新兴产业的发展受到阻碍，不仅造成工人失业，工厂停产等直接经济损失，还造成进口国教育、技术、医疗卫生、城乡建设、环境保护、国家投资等方面的间接的经济损失。
2.3 倾销对出口国产业的危害。
2.3.1 影响出口。出口国产品一旦对进口国构成倾销，就容易遭遇进口国反倾销，出口国产品在进口国的市场将会迅速地缩小，甚至被迫退出进口国市场。反倾销还具有一定的连锁效应，一个国家对出口国的产品采取反倾销措施，常常会有另外一个或几个国家跟进，也就同样的产品提出反倾销。
2.3.2 影响产业结构调整。一旦出口国被认定为倾销，进口国的反倾销会极大地打击出口国具有国际比较优势的产业，这些产业往往在出口国经济中占有举足轻重的地位，在整个产业结构中担负重要的支撑作用。出口国遭受反倾销的产业，其大量的出口产品只有转回头来投入到本国市场，与本国原有的产品抢夺市场，这势必造成市场供求失衡，价格下跌，以至于产品严重积压，大批工厂被迫停产，严重影响出口国产业结构的正常发展。
2.3.3 影响规模经济。具有规模经济特点的企业在一个相当大的产量范围内，随着产量的增加，单位产品的成本递减，因而具有贸易优势。但规模经济的实现与市场容量有密切关系，只有市场广阔，企业才有条件进行大规模生产，提高经营效率，降低成本，实现规模经济，产品出口到国际市场上才有竞争力。而反倾销则会造成市场缩小，限制出口国企业规模经济。
2.3.4 影响利用外资。反倾销会使出口国外资企业逐渐减少或丧失海外市场份额，危及外商投资者的经济效益，从而影响外商对出口国投资的信心，甚至导致外商从出口国撤资，对出口国扩大利用外资产生恶性影响。
3.中国遭受反倾销和开展反倾销的问题
3.1 中国遭受和开展反倾销的现状。
据WTO统计，自1995年~2005年11年间，共有26个WTO成员对我国提起反倾销和保障措施，案件累计469起。尤其是一些发达国家为了限制中国产品在其市场上的占有率，以我国是“非市场经济国家”为借口，使用“替代国”价格核定我国出口产品的倾销幅度，对我国实施歧视性反倾销，不仅损害了进口国家消费者的利益，更严重损害了我国作为一个发展中国家的利益。就我国而言，反倾销调查使我国年均损失800多亿元人民币，相当于修建两个三峡大坝所需费用。国家经贸委调查局局长王琴华表示，目前中国成为世界上出口产品遭受反倾销调查最多的国家，成为部分国家滥用反倾销措施最大的受害者。从对我国展开反倾销调查的国家来看，不仅美国、欧盟等西方过频频对我进行反倾销，近年来，就连墨西哥、尼日利亚、委内瑞拉、印度等发展中国家也对我国发起了空前的反倾销诉讼。与此同时，许多外国产品以倾销的方式大量进入中国市场，对国内生产用类产品的产业造成严重的损害。
3.2 中国遭受反倾销的原因。
3.2.1 我国出口产品遭受贸易摩擦最大的原因是歧视性的贸易政策。
许多国家无视我国社会主义市场经济体系正在逐步建立的客观事实，采取“替代国制度”即采取所谓“市场经济第三国”同类产品的正常价格作为衡量我国出口商品是否构成倾销的依据。同时在替代国的选择上随意性很大，常常选择经济发展水平不具有可比性的国家来确定商品的正常价格，夸大我国出口产品的倾销幅度，致使我国出口产品被征收高额反倾销税或受到出口数量的限制。
3.2.2 我国出口贸易秩序比较混乱。
当前，我国产品在国际市场上还比较缺乏竞争力，同时又没有建立行之有效的协调管理机构，为了争取外贸市场，容易导致企业为了出口竞相压价，致使我国部分出口商品的价格跌至正常价值之下。
3.2.3 我国部分企业对贸易指控没有认真对待，应诉效率低。
如此以来，不仅在国际上造成了软弱可欺的错误印象，而且在“地区主义”兴盛的今天，很容易使我国出口商品遭到一系列的连锁反应的打击。
3.2.4 反倾销日益全球化、法律化。
现在世贸组织146个成员出台了反倾销法律。随着反倾销法律体系的完善，相应机构日益膨胀，这方面案件也必然上升。更重要的是随着地区经济一体化组织的发展和非关税壁垒的存在，必然导致竞争的加剧和不规范手段的应用，导致反倾销的滥用。
3.2.5 世界贸易组织等多边机构在贸易立法中存在明显不足。
在世贸组织新一轮多哈谈判中，虽然大会明确提出要加强对反倾销问题的规范，避免反倾销成为贸易保护主义的手段，但由于美国、欧盟等既得利益者力主维持现行条款，今后要想对其加以限制甚至取消它们的可能性微乎其微。
3.2.6 执行不同的市场标准。
不少商家为了扩大出口，赚取外汇，严格执行国外苛刻的行业标准或国家标准，甚至一再压低价格以求走向国际市场。而在国内市场却忽视质量，不遵守国家标准、行业标准，并且价格远比出口价格高出许多。例如：出口的农产品在农药、化肥残留上严格执行进口国标准，价格也压的很低，而国内市场上却很少严格执行“绿色标准”。再如纺织品在国内市场有7成利润而国际市场只有3成利润，其低价出口远比国内市场收益少得多。在这种“潜在的自我歧视”的相比之下，外国企业或政府难免会对中国产品的出口价格产生质疑，难免要对中国的出口企业和产品进行反倾销调查。
3.3 中国遭受反倾销的危害。
3.3.1 被征收高额的反倾销税，增大了产品成本，降低了产品的国际竞争力。
反倾销税的征收，对出口商来说是一笔额外的支出，总体上会增加产品的成本。为了弥补这部分损失，厂商自然会提升产品价格，在减弱了产品的价格优势的同时，也会降低产品的国际竞争力。
3.3.2 产品市场迅速萎缩，有的产品甚至退出市场，造成巨大的直接经济损失。
国外反倾销调查的产品都是我国的主要出口产品，出口数量大增长速度快，创汇率比较高的产品，国外反倾销调查严重影响我国的出口创汇收入。根据WTO 的基本原则和各国反倾销法的一般原则，一旦某一外国产品被裁定为倾销，除非特殊情况，其裁决效力至少持续五年，若不通过复审改变其结果，在反倾销的整个有效期间内将失去竞争能力，甚至退出市场。
3.3.3 减少我国的就业机会。
一些以出口产品为主的生产企业，遭受反倾销调查并征收较高的反倾销税，使这些企业的产品销售遇到困难，结果导致减员甚至停产，从而使我国失业情况更为严重。
3.3.4 对我国的投资环境产生极大的影响。
国外反倾销的产品多是我国的合资企业和合营企业生产的，国外对我国的反倾销和歧视性反倾销政策，势必会影响我国合资企业和合营企业的发展，会使一些投资者望而却步，阻碍我国引进外资和技术。
3.3.5 对我国转变出口商品结构不利。
我国出口商品结构目前正进行由粗加工制成品向深加工制成品转变。轻工电子产品近两年出口增长很快，而国外对我国反倾销正是针对这类产品，这必然是我国出口商品结构转变受到较大影响。
此外，出口企业被迫接受价格承诺和出口限量等苛刻条件，从政治角度看还会损害我国的政治形象。
4.中国应对反倾销的对策
4.1 政府要加强宏观调控。
首先国家有关部门要对不应诉或应诉不力的企业给予严厉制裁，将反倾销应诉与出口管理结合起来，制定真正体现“谁应诉谁收益”的具体措施。加强企业自律，倡导公平竞争，处罚低价出口，对于不积极应诉的企业，要坚决取消其出口经营权，力求把反倾销诱因降至最低程度。其次需要国家采取一些有力的措施，如规定出口定价，禁止低价出口，惩罚低价竞销者。还可以采取增加配额等优惠措施来鼓励优质产品的出口。尽快建立出口风险基金或反倾销应诉基金，有组织地开展反倾销应诉，终止国外的反倾销诉讼。
4.2 充分发挥商业协会的协调管理作用。
我国外贸商会建设远远滞后于对外贸易的发展，一些本可以由行业协会来统筹管理的工作无法落实，造成了不良后果。我国应借鉴西方国家的经验，充分利用商会开展国际市场调研工作，及时全面地掌握有关信息，建立和健全信息反馈机制，在企业和政府之间架起一座能够迅速传递信息的桥梁。
4.3 企业要加强应对能力。
如何预防反倾销，企业是关键环节，如果的确存在倾销，那么任何努力都建立在脆弱的基础上。所以在应对反倾销问题上企业要不断的加强应对能力。
4.3.1 要提高产品质量，增强品牌意识，改变产品形象。中国产品在国际市场上历来形象不佳，长期以“低质低价”取悦国际市场。近年来中国经济持续发展，生产力得到很大提高，国内消费结构和消费层次也发生了巨大的改变。产品质量、包装、售后服务等越来越为消费者所重视。价格已不再是唯一的、重要的竞争手段。中国企业应考虑抓住机会，结合企业资源大幅度提高产品质量，增强后期服务，建立企业自己的品牌，这样既可以满足国内市场需求，又提高出口产品质量，从而改变原有的产品形象。在这里值得一提的是，中国出口产品在生产时，应使用国际质量标准，而不是国内质量标准，这样才能有效地提高产品质量。产品质量的提高，不仅仅可以通过成本的提高来提高产品的出口价格，还可以通过建立的品牌形象加大产品的附加值。由于反倾销主要是针对产品的低价而言，中国企业应努力走出低质低价，通过压低价格增强竞争力的低谷。企业还应自觉抵制低价出口行为，减少国外反倾销的诱因，防止授人以柄。
4.3.2 企业要对反倾销案件高度重视，积极应诉。据统计，全球反倾销案的成立率大约是53%，而在美国，一般只有27%的反倾销案被裁定倾销成立，35%的案件被裁定倾销不成立，其余38%的案件由控告方中途放弃。这表明，反倾销问题可以通过进口国法律得到公平或适当解决。当反倾销调查开始时，中国出口企业应对调查给予高度重视并积极配合。采用降低价格保持在当地市场的份额，或改变其产品的某些配件的来源来改变原产地的做法都是不可取的。反倾销案件发生以后，最重要的就是要正确认识反倾销及其后果，积极应诉，尽量避免国外反倾销措施的滥用。反倾销立案以后，有关的中国企业要积极配合反倾销调查，争取最大限度地抗辩机会。
4.3.3 企业要加强WTO规则的学习。由于世贸组织反倾销协议是成员国之间反倾销起诉的主要依据，因此，企业必须尽快了解世贸组织的反倾销机制。一旦遭受国外反倾销调查，至少应当了解如下内容：①
反倾销国家的有关立法规定和世贸组织的有关规定。
②世界上一般通用的反倾销程序和反倾销国家的反倾销程序。
③我国出口产品在国外反倾销的基本特点和面临的主要问题。
欧盟反倾销有关法规规定，自开始反倾销调查的通知发布之日15天内，应诉方必须向欧盟委员会报名并提交相关材料；美国也有类似的规定，并且正式起诉后21天左右就要召开第一次听证会，应诉方必须提前报名。中国企业应积极应诉，否则在中方缺席的情况下，依据原告之词给予裁决，难以想象中方会胜诉。
参考文献
［1］姜作利.中国与WTO争端解决机制一案分析与对策研究［M］.济南：山东人民出版社，2007年
［2］佘敏友.我国贸易摩擦的形势、原因和对策——反倾销案例为中心［J］.世界贸易组织动态与研究，2007（1）
［3］栾信杰、李杰.日韩对拟定中的WTO反规避措施［J］.国际商务研究，2007（2）
［4］朱广东.欧美反规避贸易救济模式及启示［J］.经贸论坛，2007（3）
［5］蒋德恩.反倾销的滥用及其贸易保护主义效应［J］.国际贸易问题，2007（3）
［6］中国工业经济联合会、解决国际贸易争端协调委员会.应对国际贸易争端服务手册［M］.北京： 中国纺织出版社，2006年
关键词：倾销 反倾销 反规避
By international counter-dumping and new tendency
Yang Zhilong
Abstract:In recent years,there is a tendency of abuse anti-dumping,and anti-circument is the extension and development of anti-dumping,which originally is a remedy to the unfair competition.The abuse of anti-dumping bring extra benefit to the parties who initiate the issue,while the parties who are the objectives of the abuse may be seriously harmed.For the moment,China has become the main anti-dumping object of the western countries and it makes the export trade of the china unsmooth,china gets heavy economic loss due to the unfair and discriminative action against china about anti-dumping matters.So,china should take countermeasures to solve the issue.
Keywords:Dumping Anti-dumpingAnti-circumention
【中图分类号】F731 【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2009)02-0100-04
在世界经济贸易全球化、一体化程度日益加深的今天，贸易与投资自由已成为不可阻挡的大趋势。然而各国政府在失去惯用的关税和非关税保护措施的同时，都在致力于WTO框架内的保护伞。在这样的环境下，反倾销措施得到更多的应用。
反倾销作为一种简便易行的贸易保护工具，它与全球贸易自由化的目标背道而驰。世界各国为了保护本国的产业，为了保护本国的市场，依据WTO反倾销协议制定或完善了各自的反倾销法律、法规，对国外反倾销产品进行反倾销调查，进而征收反倾销税，达到将反倾销产品拒之国外的目的。与此同时，出口商通过各种形式、手段来减少或避免征收反倾销税，即规避。规避是出口商面临WTO自由贸易制度中的反倾销制裁而采取的应对措施，是反倾销措施方面的必然产物。反规避措施正是针对这种规避反倾销行为而采取的一种反倾销措施，是反倾销措施的延伸和发展，是WTO所许可的一种用以消除价格歧视，保护国内产业的合法权益的法律手段。
近几年，随着国际贸易自由化程度的提高，各国企业之间的竞争日益直接化，加上全球经济不景气，反倾销被一些企业用于将外来竞争对手排挤出本国的重要工具，而且形式不断更新。可以断言，国际贸易中的倾销与反倾销斗争不会因为WTO反倾销协议和相关法律、法规的出台而改变，反而会越来越严重，因此，需要研究反倾销及其发展形势以作好应对之策。
1.国际反倾销的新趋势——反规避
1.1 反规避问题的由来。
规避是国际经济贸易竞争日益加剧和生产商追逐最大商业利益前提下的产物，是指一国商品在被另一国征收反倾销税的情况下，生产商或出口商通过各种形式、手段来减少或避免被征收反倾销税的方法或行为。规避是出口商面临WTO自由贸易制度中的反倾销制裁而采取的应对措施，是反倾销措施的必然产物，其行为或方法一般表现为改变商品的生产地、组装地或产品形态、产品价值等。反规避措施正是针对这种规避反倾销行为而采取的一种反倾销措施，是反倾销措施的延伸和扩展，是WTO所许可的一种用以消除价格歧视、保护国内产业合理利益的法律手段。
规避和反规避，从广义上来说，包括对反倾销、反补贴、保障措施和反垄断等现象的规避行为和反规避措施；从狭义上来说，只包含对反倾销的规避行为和反规避措施。
1.2 规避反倾销税的四种方法。
规避是国际反倾销的产物，就目前来看，出口商规避反倾销的方法主要有四种：
1.2.1 进口国境内组装规避。出口商将征税产品的零配件出口到进口国，并在进口国组装后进行销售。
1.2.2 第三国境内组装或生产规避。出口商将被征税产品的制成阶段转移到第三国进行，然后将制成品以第三国产品的身份出口到进口国。
1.2.3 轻微改变产品规避。出口商对征税产品进行非功能性改造，如外观的改变、形态的改变等。
1.2.4 后期发展产品规避。出口商使用新技术对征税产品进行功能上的改造，使其成为一种在原反倾销调查期间并不存在的新产品。
2.倾销对进出口双方的危害及影响
2.1 反倾销案件位居全球贸易纠纷榜首，也是我国面临的首要贸易摩擦。
近年来WTO遏制非关税措施使反倾销的作用更加突出，反倾销已成为WTO成员国保护本国产业，抵制不公平竞争行为的最主要手段。在向WTO通报的贸易救济案件和WTO争端解决机构所受理的贸易争端（见表1）中，反倾销案件位居全球第一，远远超出其他任何贸易案件或争端。
据WTO统计，1995年初~2006年6月底，98个WTO成员共遭受2938件反倾销调查立案，38个WTO成员向WTO通报了1875件反倾销措施决定。
据WTO统计（见表2），从1995年初到2006年6月底，共有26个WTO成员国对我国出口产品发起了500起调查立案，并对我国出口产品实际采取了353件反倾销措施，涉及十几个行业。我国也向WTO通报了针对进口产品的反倾销立案123件（从1995年初到2005年底）和反倾销措施83件。
根据WTO秘书处2007年10月30日发布的上半年全球反倾销最新统计数据，从2007年上半年遭受反倾销调查案件最多的目标国看，中国大陆依然高居全球榜首达16起，但与上年同期的31起相比有了明显下降。
但是我国遭受的反倾销案件具有数量大，贸易伙伴多，大案多、金额大，影响广等特点。
2.2 倾销对进口国产业的危害。
2.2.1 失去市场。进口商品倾销使进口国同类商品失去正常竞争能力，商品销售受阻，减少市场份额甚至退出市场。
2.2.2 产业受损。进口商品倾销会使进口国相关企业同类商品价格受到压制，资金回流受阻利润减少，简单再生产难以维持，扩大再生产不能进行。同时还将失去应有的不断增长的市场、价格和经济利益。
2.2.3 减少就业。进口国同类商品遭受倾销商品的不公平竞争，使这些企业的商品销售遇到困难，结果导致半停产甚至停产，减员甚至全部失业。
2.2.4 破坏市场秩序。倾销商品的进入会扭曲市场价格，破坏正常的竞争秩序。一方面是相关配置企业、上下游产品企业盲目扩大生产，造成资源浪费。另一方面是同类产品企业迫于竞争需要，竭力降低成本，丧失提高技术和产品档次的资金来源，导致假冒伪劣商品盛行，公众利益受损。
2.2.5 破坏投资环境。进口商品的倾销会扰乱市场，破坏投资环境，影响投资效益，使得一些投资者望而却步，减少投资或转向投资，从而影响进口国的投资环境。
2.2.6 阻碍新兴产业的建立和发展。发达国家的一些成熟产业在发展中国家都是新兴产业，由于发达国家这些产业的倾销产品进入，价格低廉，使发展中国家无法赢得基本的发展资金以支持新兴产业的技术开发与设立，使新兴产业的建立严重受阻。
总之，由上述情况而引起的直接或间接经济损失巨大。由于进口国同类产业受到实质性损害，新兴产业的发展受到阻碍，不仅造成工人失业，工厂停产等直接经济损失，还造成进口国教育、技术、医疗卫生、城乡建设、环境保护、国家投资等方面的间接的经济损失。
2.3 倾销对出口国产业的危害。
2.3.1 影响出口。出口国产品一旦对进口国构成倾销，就容易遭遇进口国反倾销，出口国产品在进口国的市场将会迅速地缩小，甚至被迫退出进口国市场。反倾销还具有一定的连锁效应，一个国家对出口国的产品采取反倾销措施，常常会有另外一个或几个国家跟进，也就同样的产品提出反倾销。
2.3.2 影响产业结构调整。一旦出口国被认定为倾销，进口国的反倾销会极大地打击出口国具有国际比较优势的产业，这些产业往往在出口国经济中占有举足轻重的地位，在整个产业结构中担负重要的支撑作用。出口国遭受反倾销的产业，其大量的出口产品只有转回头来投入到本国市场，与本国原有的产品抢夺市场，这势必造成市场供求失衡，价格下跌，以至于产品严重积压，大批工厂被迫停产，严重影响出口国产业结构的正常发展。
2.3.3 影响规模经济。具有规模经济特点的企业在一个相当大的产量范围内，随着产量的增加，单位产品的成本递减，因而具有贸易优势。但规模经济的实现与市场容量有密切关系，只有市场广阔，企业才有条件进行大规模生产，提高经营效率，降低成本，实现规模经济，产品出口到国际市场上才有竞争力。而反倾销则会造成市场缩小，限制出口国企业规模经济。
2.3.4 影响利用外资。反倾销会使出口国外资企业逐渐减少或丧失海外市场份额，危及外商投资者的经济效益，从而影响外商对出口国投资的信心，甚至导致外商从出口国撤资，对出口国扩大利用外资产生恶性影响。
3.中国遭受反倾销和开展反倾销的问题
3.1 中国遭受和开展反倾销的现状。
据WTO统计，自1995年~2005年11年间，共有26个WTO成员对我国提起反倾销和保障措施，案件累计469起。尤其是一些发达国家为了限制中国产品在其市场上的占有率，以我国是“非市场经济国家”为借口，使用“替代国”价格核定我国出口产品的倾销幅度，对我国实施歧视性反倾销，不仅损害了进口国家消费者的利益，更严重损害了我国作为一个发展中国家的利益。就我国而言，反倾销调查使我国年均损失800多亿元人民币，相当于修建两个三峡大坝所需费用。国家经贸委调查局局长王琴华表示，目前中国成为世界上出口产品遭受反倾销调查最多的国家，成为部分国家滥用反倾销措施最大的受害者。从对我国展开反倾销调查的国家来看，不仅美国、欧盟等西方过频频对我进行反倾销，近年来，就连墨西哥、尼日利亚、委内瑞拉、印度等发展中国家也对我国发起了空前的反倾销诉讼。与此同时，许多外国产品以倾销的方式大量进入中国市场，对国内生产用类产品的产业造成严重的损害。
3.2 中国遭受反倾销的原因。
3.2.1 我国出口产品遭受贸易摩擦最大的原因是歧视性的贸易政策。
许多国家无视我国社会主义市场经济体系正在逐步建立的客观事实，采取“替代国制度”即采取所谓“市场经济第三国”同类产品的正常价格作为衡量我国出口商品是否构成倾销的依据。同时在替代国的选择上随意性很大，常常选择经济发展水平不具有可比性的国家来确定商品的正常价格，夸大我国出口产品的倾销幅度，致使我国出口产品被征收高额反倾销税或受到出口数量的限制。
3.2.2 我国出口贸易秩序比较混乱。
当前，我国产品在国际市场上还比较缺乏竞争力，同时又没有建立行之有效的协调管理机构，为了争取外贸市场，容易导致企业为了出口竞相压价，致使我国部分出口商品的价格跌至正常价值之下。
3.2.3 我国部分企业对贸易指控没有认真对待，应诉效率低。
如此以来，不仅在国际上造成了软弱可欺的错误印象，而且在“地区主义”兴盛的今天，很容易使我国出口商品遭到一系列的连锁反应的打击。
3.2.4 反倾销日益全球化、法律化。
现在世贸组织146个成员出台了反倾销法律。随着反倾销法律体系的完善，相应机构日益膨胀，这方面案件也必然上升。更重要的是随着地区经济一体化组织的发展和非关税壁垒的存在，必然导致竞争的加剧和不规范手段的应用，导致反倾销的滥用。
3.2.5 世界贸易组织等多边机构在贸易立法中存在明显不足。
在世贸组织新一轮多哈谈判中，虽然大会明确提出要加强对反倾销问题的规范，避免反倾销成为贸易保护主义的手段，但由于美国、欧盟等既得利益者力主维持现行条款，今后要想对其加以限制甚至取消它们的可能性微乎其微。
3.2.6 执行不同的市场标准。
不少商家为了扩大出口，赚取外汇，严格执行国外苛刻的行业标准或国家标准，甚至一再压低价格以求走向国际市场。而在国内市场却忽视质量，不遵守国家标准、行业标准，并且价格远比出口价格高出许多。例如：出口的农产品在农药、化肥残留上严格执行进口国标准，价格也压的很低，而国内市场上却很少严格执行“绿色标准”。再如纺织品在国内市场有7成利润而国际市场只有3成利润，其低价出口远比国内市场收益少得多。在这种“潜在的自我歧视”的相比之下，外国企业或政府难免会对中国产品的出口价格产生质疑，难免要对中国的出口企业和产品进行反倾销调查。
3.3 中国遭受反倾销的危害。
3.3.1 被征收高额的反倾销税，增大了产品成本，降低了产品的国际竞争力。
反倾销税的征收，对出口商来说是一笔额外的支出，总体上会增加产品的成本。为了弥补这部分损失，厂商自然会提升产品价格，在减弱了产品的价格优势的同时，也会降低产品的国际竞争力。
3.3.2 产品市场迅速萎缩，有的产品甚至退出市场，造成巨大的直接经济损失。
国外反倾销调查的产品都是我国的主要出口产品，出口数量大增长速度快，创汇率比较高的产品，国外反倾销调查严重影响我国的出口创汇收入。根据WTO 的基本原则和各国反倾销法的一般原则，一旦某一外国产品被裁定为倾销，除非特殊情况，其裁决效力至少持续五年，若不通过复审改变其结果，在反倾销的整个有效期间内将失去竞争能力，甚至退出市场。
3.3.3 减少我国的就业机会。
一些以出口产品为主的生产企业，遭受反倾销调查并征收较高的反倾销税，使这些企业的产品销售遇到困难，结果导致减员甚至停产，从而使我国失业情况更为严重。
3.3.4 对我国的投资环境产生极大的影响。
国外反倾销的产品多是我国的合资企业和合营企业生产的，国外对我国的反倾销和歧视性反倾销政策，势必会影响我国合资企业和合营企业的发展，会使一些投资者望而却步，阻碍我国引进外资和技术。
3.3.5 对我国转变出口商品结构不利。
我国出口商品结构目前正进行由粗加工制成品向深加工制成品转变。轻工电子产品近两年出口增长很快，而国外对我国反倾销正是针对这类产品，这必然是我国出口商品结构转变受到较大影响。
此外，出口企业被迫接受价格承诺和出口限量等苛刻条件，从政治角度看还会损害我国的政治形象。
4.中国应对反倾销的对策
4.1 政府要加强宏观调控。
首先国家有关部门要对不应诉或应诉不力的企业给予严厉制裁，将反倾销应诉与出口管理结合起来，制定真正体现“谁应诉谁收益”的具体措施。加强企业自律，倡导公平竞争，处罚低价出口，对于不积极应诉的企业，要坚决取消其出口经营权，力求把反倾销诱因降至最低程度。其次需要国家采取一些有力的措施，如规定出口定价，禁止低价出口，惩罚低价竞销者。还可以采取增加配额等优惠措施来鼓励优质产品的出口。尽快建立出口风险基金或反倾销应诉基金，有组织地开展反倾销应诉，终止国外的反倾销诉讼。
4.2 充分发挥商业协会的协调管理作用。
我国外贸商会建设远远滞后于对外贸易的发展，一些本可以由行业协会来统筹管理的工作无法落实，造成了不良后果。我国应借鉴西方国家的经验，充分利用商会开展国际市场调研工作，及时全面地掌握有关信息，建立和健全信息反馈机制，在企业和政府之间架起一座能够迅速传递信息的桥梁。
4.3 企业要加强应对能力。
如何预防反倾销，企业是关键环节，如果的确存在倾销，那么任何努力都建立在脆弱的基础上。所以在应对反倾销问题上企业要不断的加强应对能力。
4.3.1 要提高产品质量，增强品牌意识，改变产品形象。中国产品在国际市场上历来形象不佳，长期以“低质低价”取悦国际市场。近年来中国经济持续发展，生产力得到很大提高，国内消费结构和消费层次也发生了巨大的改变。产品质量、包装、售后服务等越来越为消费者所重视。价格已不再是唯一的、重要的竞争手段。中国企业应考虑抓住机会，结合企业资源大幅度提高产品质量，增强后期服务，建立企业自己的品牌，这样既可以满足国内市场需求，又提高出口产品质量，从而改变原有的产品形象。在这里值得一提的是，中国出口产品在生产时，应使用国际质量标准，而不是国内质量标准，这样才能有效地提高产品质量。产品质量的提高，不仅仅可以通过成本的提高来提高产品的出口价格，还可以通过建立的品牌形象加大产品的附加值。由于反倾销主要是针对产品的低价而言，中国企业应努力走出低质低价，通过压低价格增强竞争力的低谷。企业还应自觉抵制低价出口行为，减少国外反倾销的诱因，防止授人以柄。
4.3.2 企业要对反倾销案件高度重视，积极应诉。据统计，全球反倾销案的成立率大约是53%，而在美国，一般只有27%的反倾销案被裁定倾销成立，35%的案件被裁定倾销不成立，其余38%的案件由控告方中途放弃。这表明，反倾销问题可以通过进口国法律得到公平或适当解决。当反倾销调查开始时，中国出口企业应对调查给予高度重视并积极配合。采用降低价格保持在当地市场的份额，或改变其产品的某些配件的来源来改变原产地的做法都是不可取的。反倾销案件发生以后，最重要的就是要正确认识反倾销及其后果，积极应诉，尽量避免国外反倾销措施的滥用。反倾销立案以后，有关的中国企业要积极配合反倾销调查，争取最大限度地抗辩机会。
4.3.3 企业要加强WTO规则的学习。由于世贸组织反倾销协议是成员国之间反倾销起诉的主要依据，因此，企业必须尽快了解世贸组织的反倾销机制。一旦遭受国外反倾销调查，至少应当了解如下内容：①
反倾销国家的有关立法规定和世贸组织的有关规定。
②世界上一般通用的反倾销程序和反倾销国家的反倾销程序。
③我国出口产品在国外反倾销的基本特点和面临的主要问题。
欧盟反倾销有关法规规定，自开始反倾销调查的通知发布之日15天内，应诉方必须向欧盟委员会报名并提交相关材料；美国也有类似的规定，并且正式起诉后21天左右就要召开第一次听证会，应诉方必须提前报名。中国企业应积极应诉，否则在中方缺席的情况下，依据原告之词给予裁决，难以想象中方会胜诉。
参考文献
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