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江南大学大创资助项目：项目编号2017360Y
【摘 要】基于我国农业供给侧改革的战略目标，本文通过研究分析国内外的农业供给侧改革的经验以及方法，研究其对我国农业供给侧改的借鉴意义。以山东省国家级贫困县兰陵县为研究对象，阐述了在近年来的农业发展状况和在农业结构调整方面采取的措施，分析采取措施之后的所带来的变化，以及在农业结构调整过程中还存在的问题，并针对相应的问题，提出了建议以及意见。
【关键词】农业；供给侧改革；农业结构调整
一、引言
近年来，在国家政策的鼓励以及科技的发展下，我国农业经济是在不断向前发展。但是，随着居民消费水平的提升，居民对于农产品的消费需求也是在不断转变升级的，对于农产品的质量问题的解决成为了当代农业发展的主要问题。为了生产出贴近消费者消费需求的农产品，就必须进行农业改革。
在2017年全国两会上，国家明确提出了“农业供给侧结构性改革”。在农业生产过程中，要做到生产出数量供给充足、质量契合消费者需求、品种齐全的农产品，形成保障有力、结构合理的农产品生产结构。
习近平总书记强调，重农固本，是安民之基，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。然而，农业结构的调整却是解决“三农”问题的关键所在。农业结构调整与改革，对于提升农业生产经营效率、改善农民收入状况、促进农村消费动力提升有着重要的意义。
二、农业结构调整
供给侧结构性改革的宗旨是调整经济结构，发挥地区的比较优势，使得要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。基于粮食产量、库存、进口“三量齐增”；农产品供需结构矛盾突出；农民继续增收乏力；农业生产的成本不断上升等问题。2015年底，中央农村工作会议首次提出“农业供给侧结构性改革”，以提高农业供给质量和效率，形成结构更合理、数量更充足、保障更有力、品质更高端的农产品供给体系。
1.农业生产结构调整的原则
以市场为导向；发挥地区比较优势；依靠科技进步；稳定提高农业综合生产能力；用经济手段调控和引导。
2.农业生产结构调整的方向
在保证粮食产量供给充足，提升粮食生产的效率以及品质的同时，积极发展其他类的各种农业形式。在发展种植业的过程中，要逐渐扩大绿肥以及饲料的种植面积，以来促进畜牧业的发展。在区域布局上，不仅要积极发展牧区畜牧业，也要加快发展农区畜牧业。
对于畜牧业结构的发展，在使生猪生产稳定的同时，要突出发展节粮型、食草型畜禽业。要增加羊、牛的生产比重。要不断优化改良牲畜品种，从而提高产品质量。
对于经济作物的发展，要提高农产品的生产质量，根据地区在农业生产上的比较优势，因地制宜调整布局。
对水产养殖业的发展，要稳定近海的捕捞，同时要扩大远洋捕捞。
对于“菜篮子”产品的生产，要推广优质的新品种，不断降低生产以及销售成本，以提高效益，从而实现均衡供给。
3.农业生产结构调整的措施
加强农产品运销组织和农民专业合作社的发展，从而能更好地帮助农民去了解市场；加大对农业龙头企业的扶持力度，从而推进农业产业化经营；健全农产品信息体系、市场体系和质量标准体系；加强农业科技创新力度，为农业结构调整提供技术方面的支撑；加强农业基础设施和生态环境建设。
三、临沂市兰陵县农业供给侧改革现状
兰陵县凭借自身在农业生产上的比较优势，在近年来大力推进蔬菜生产以及特色农产品的推广，因地制宜，不断调整农业产业结构，以科学发展观的思想指导农业生产，根据不同乡镇不同的地理环境以及劳动力情况，生产不同的农产品。
1.发挥地区的比较优势，加大了蔬菜种植力度，丰富了农业结构
狠抓蔬菜质量，加强了农产品质量监管。经过近年来的努力，兰陵县积极响应国家农业供给侧改革的政策号召，在农业发展的道路上积极摸索，通过政策扶持以及技术指导，提高了地区农产品产量、质量，举办了数届菜博会，荣获多项国家蔬菜奖项，提高了农民收入。
2.在农业结构调整中，坚守粮食产量底线
蔬菜种植相比于粮食种植，风险性较大，但收益也比较高。政府在鼓励蔬菜种植的过程中，始终坚持着粮食产量的底线，实现了粮食产量的九连增。政府在力求提高产量的同时，也提高耕地利用率。
3.在农业结构调整中，注重农业先进技术的引进
农作物的种植技术在很大程度上影响着农产品的质量以及产量，提高农产品的种植水平尤为重要。在近年来的农业发展中，兰陵县一直都在注重技术的革新提升，引进技术人才、先进设备，提高农业生产的质量及水平。
4.创立特色农产品品牌，提高品牌价值
兰陵县拥有着自己的特色农产品：苍山大蒜、长城辣椒等，在农业发展的过程中，积极推广自己的产品，建立了农产品加工销售的服务企业，提高品牌价值、知名度，进而能够提高农户的收入水平，以农业发展带动地区其他产业的发展，降低地区失业率，提高地区生产总值。
四、兰陵县农业供给侧改革存在的问题
1.农户的种植技术有待提升
农户在种植过程中，全凭种植经验，缺乏系统的教授。比如，大蒜的种植。大蒜在连年种植之后，会出现因土地肥力下降，或者是其他的问题，而导致大蒜的质量出现问题，或者是出现大蒜减产的现象。在这种情况下，及时的技术指导显得尤为重要。
2.农户对于市场信息的把握不够准确
在实地调研的过程中发现，大多数农户存在着投机心理。在农产品价格高的时候，持觀望态度，期待着农产品价格的进一步上涨，卖最好的价格。在农产品价格低迷的时候，也是持着观望态度，期望着农产品价格的进一步上浮，但是很少有人能够卖到自己满意的价格。以大蒜为例，近年来的大蒜价格波动起伏较大，价格的浮动甚至会在每斤几毛钱到几块钱之间。就是因为对于市场信息的把握不够，导致农户错过了最佳的甩卖时机，从而使得农户的收入减少。 3.品牌推广力度不够，龙头企业的势力不够强大
与同样盛产大蒜的金乡相比，兰陵县的品牌的知名度以及市场占有率，显然处于劣势。
五、兰陵县农业生产结构调整的对策与建议
1.增强政府的有效作为
农民的种植意愿与政府不一致，导致了政府工作难以继续，打击了政府工作的积极性，最终的导致了农业结构调整的恶性循环。因此，为了提高政府工做的积极性，需要及时积极调整政府工作方向，站在农民的角度上，增强有效作为。
2.提高农户的种植技术
为农民开展多种形式的经济作物生产技能教育和培训，增强农民进行生产结构调整的能力和信心。要采取“请进来、停下来和送出去”的办法，将技术人员请进来为农民进行培训，引進和挖掘本地种田能手去带动农民，将农民骨干送进高校、科研院所进行短期培训，让农民学习实用生产技能。积极开展“课堂授课、现场观摩和指导、试验场地演练、田间操作”等形式的实用技术推广应用工作。
3.积极发展政策性农业保险业务
农户因为对于市场信息把握的不准确而导致的供给失衡，市场价格不稳定，使得农户在种植过程中，面临着很大的不确定性。农业保险业务的开展，有利于降低因为市场不确定性而导致的损失。
4.注重人才引进以及技术创新工作
兰陵县的蔬菜市场不及寿光县以及金乡县的原因之一，就是因为兰陵县在农业人才以及技术创新上比他们落后。培养新型农民，发展现代农业，优化农业结构，都离不开人才培养以及技术创新。
5.积极建立农产品龙头企业
农产品企业在发展过程中，要积极发挥自身的比较优势，加强科技创新能力，提高农产品加工质量，建立完善农产品生产加工的产业链，保障农产品的质量，从而建立农产品品牌，推广具有兰陵县特色的农产品品牌，以此拉动地区农业的发展。
六、结语
农业发展是国家各方面发展的基础，相比较与发达国家，我国农业结构还存在着一些问题，基于农业供给侧改革的农业结构调整，是当代农业发展的主旋律。在农业结构调整的过程中，应当因地制宜，积极发挥地区农业发展的比较优势，生产出更符合市场需求的产品，形成数量充足，高质量的农产品供给结构。
作者简介：
第一作者：徐紫静（1993—），女，山东省临沂市人，民族：汉，学历：在读本科生，专业：国际经济与贸易。
第二作者：王芳（1996—），女，山东省东营市人，民族：汉，学历：在读本科生，专业：国际经济与贸易。
第三作者：刘文康（1998—），男，湖南省衡阳市人，民族：汉，学历：在读本科生，专业：国际经济与贸易。
【摘 要】基于我国农业供给侧改革的战略目标，本文通过研究分析国内外的农业供给侧改革的经验以及方法，研究其对我国农业供给侧改的借鉴意义。以山东省国家级贫困县兰陵县为研究对象，阐述了在近年来的农业发展状况和在农业结构调整方面采取的措施，分析采取措施之后的所带来的变化，以及在农业结构调整过程中还存在的问题，并针对相应的问题，提出了建议以及意见。
【关键词】农业；供给侧改革；农业结构调整
一、引言
近年来，在国家政策的鼓励以及科技的发展下，我国农业经济是在不断向前发展。但是，随着居民消费水平的提升，居民对于农产品的消费需求也是在不断转变升级的，对于农产品的质量问题的解决成为了当代农业发展的主要问题。为了生产出贴近消费者消费需求的农产品，就必须进行农业改革。
在2017年全国两会上，国家明确提出了“农业供给侧结构性改革”。在农业生产过程中，要做到生产出数量供给充足、质量契合消费者需求、品种齐全的农产品，形成保障有力、结构合理的农产品生产结构。
习近平总书记强调，重农固本，是安民之基，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。然而，农业结构的调整却是解决“三农”问题的关键所在。农业结构调整与改革，对于提升农业生产经营效率、改善农民收入状况、促进农村消费动力提升有着重要的意义。
二、农业结构调整
供给侧结构性改革的宗旨是调整经济结构，发挥地区的比较优势，使得要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。基于粮食产量、库存、进口“三量齐增”；农产品供需结构矛盾突出；农民继续增收乏力；农业生产的成本不断上升等问题。2015年底，中央农村工作会议首次提出“农业供给侧结构性改革”，以提高农业供给质量和效率，形成结构更合理、数量更充足、保障更有力、品质更高端的农产品供给体系。
1.农业生产结构调整的原则
以市场为导向；发挥地区比较优势；依靠科技进步；稳定提高农业综合生产能力；用经济手段调控和引导。
2.农业生产结构调整的方向
在保证粮食产量供给充足，提升粮食生产的效率以及品质的同时，积极发展其他类的各种农业形式。在发展种植业的过程中，要逐渐扩大绿肥以及饲料的种植面积，以来促进畜牧业的发展。在区域布局上，不仅要积极发展牧区畜牧业，也要加快发展农区畜牧业。
对于畜牧业结构的发展，在使生猪生产稳定的同时，要突出发展节粮型、食草型畜禽业。要增加羊、牛的生产比重。要不断优化改良牲畜品种，从而提高产品质量。
对于经济作物的发展，要提高农产品的生产质量，根据地区在农业生产上的比较优势，因地制宜调整布局。
对水产养殖业的发展，要稳定近海的捕捞，同时要扩大远洋捕捞。
对于“菜篮子”产品的生产，要推广优质的新品种，不断降低生产以及销售成本，以提高效益，从而实现均衡供给。
3.农业生产结构调整的措施
加强农产品运销组织和农民专业合作社的发展，从而能更好地帮助农民去了解市场；加大对农业龙头企业的扶持力度，从而推进农业产业化经营；健全农产品信息体系、市场体系和质量标准体系；加强农业科技创新力度，为农业结构调整提供技术方面的支撑；加强农业基础设施和生态环境建设。
三、临沂市兰陵县农业供给侧改革现状
兰陵县凭借自身在农业生产上的比较优势，在近年来大力推进蔬菜生产以及特色农产品的推广，因地制宜，不断调整农业产业结构，以科学发展观的思想指导农业生产，根据不同乡镇不同的地理环境以及劳动力情况，生产不同的农产品。
1.发挥地区的比较优势，加大了蔬菜种植力度，丰富了农业结构
狠抓蔬菜质量，加强了农产品质量监管。经过近年来的努力，兰陵县积极响应国家农业供给侧改革的政策号召，在农业发展的道路上积极摸索，通过政策扶持以及技术指导，提高了地区农产品产量、质量，举办了数届菜博会，荣获多项国家蔬菜奖项，提高了农民收入。
2.在农业结构调整中，坚守粮食产量底线
蔬菜种植相比于粮食种植，风险性较大，但收益也比较高。政府在鼓励蔬菜种植的过程中，始终坚持着粮食产量的底线，实现了粮食产量的九连增。政府在力求提高产量的同时，也提高耕地利用率。
3.在农业结构调整中，注重农业先进技术的引进
农作物的种植技术在很大程度上影响着农产品的质量以及产量，提高农产品的种植水平尤为重要。在近年来的农业发展中，兰陵县一直都在注重技术的革新提升，引进技术人才、先进设备，提高农业生产的质量及水平。
4.创立特色农产品品牌，提高品牌价值
兰陵县拥有着自己的特色农产品：苍山大蒜、长城辣椒等，在农业发展的过程中，积极推广自己的产品，建立了农产品加工销售的服务企业，提高品牌价值、知名度，进而能够提高农户的收入水平，以农业发展带动地区其他产业的发展，降低地区失业率，提高地区生产总值。
四、兰陵县农业供给侧改革存在的问题
1.农户的种植技术有待提升
农户在种植过程中，全凭种植经验，缺乏系统的教授。比如，大蒜的种植。大蒜在连年种植之后，会出现因土地肥力下降，或者是其他的问题，而导致大蒜的质量出现问题，或者是出现大蒜减产的现象。在这种情况下，及时的技术指导显得尤为重要。
2.农户对于市场信息的把握不够准确
在实地调研的过程中发现，大多数农户存在着投机心理。在农产品价格高的时候，持觀望态度，期待着农产品价格的进一步上涨，卖最好的价格。在农产品价格低迷的时候，也是持着观望态度，期望着农产品价格的进一步上浮，但是很少有人能够卖到自己满意的价格。以大蒜为例，近年来的大蒜价格波动起伏较大，价格的浮动甚至会在每斤几毛钱到几块钱之间。就是因为对于市场信息的把握不够，导致农户错过了最佳的甩卖时机，从而使得农户的收入减少。 3.品牌推广力度不够，龙头企业的势力不够强大
与同样盛产大蒜的金乡相比，兰陵县的品牌的知名度以及市场占有率，显然处于劣势。
五、兰陵县农业生产结构调整的对策与建议
1.增强政府的有效作为
农民的种植意愿与政府不一致，导致了政府工作难以继续，打击了政府工作的积极性，最终的导致了农业结构调整的恶性循环。因此，为了提高政府工做的积极性，需要及时积极调整政府工作方向，站在农民的角度上，增强有效作为。
2.提高农户的种植技术
为农民开展多种形式的经济作物生产技能教育和培训，增强农民进行生产结构调整的能力和信心。要采取“请进来、停下来和送出去”的办法，将技术人员请进来为农民进行培训，引進和挖掘本地种田能手去带动农民，将农民骨干送进高校、科研院所进行短期培训，让农民学习实用生产技能。积极开展“课堂授课、现场观摩和指导、试验场地演练、田间操作”等形式的实用技术推广应用工作。
3.积极发展政策性农业保险业务
农户因为对于市场信息把握的不准确而导致的供给失衡，市场价格不稳定，使得农户在种植过程中，面临着很大的不确定性。农业保险业务的开展，有利于降低因为市场不确定性而导致的损失。
4.注重人才引进以及技术创新工作
兰陵县的蔬菜市场不及寿光县以及金乡县的原因之一，就是因为兰陵县在农业人才以及技术创新上比他们落后。培养新型农民，发展现代农业，优化农业结构，都离不开人才培养以及技术创新。
5.积极建立农产品龙头企业
农产品企业在发展过程中，要积极发挥自身的比较优势，加强科技创新能力，提高农产品加工质量，建立完善农产品生产加工的产业链，保障农产品的质量，从而建立农产品品牌，推广具有兰陵县特色的农产品品牌，以此拉动地区农业的发展。
六、结语
农业发展是国家各方面发展的基础，相比较与发达国家，我国农业结构还存在着一些问题，基于农业供给侧改革的农业结构调整，是当代农业发展的主旋律。在农业结构调整的过程中，应当因地制宜，积极发挥地区农业发展的比较优势，生产出更符合市场需求的产品，形成数量充足，高质量的农产品供给结构。
作者简介：
第一作者：徐紫静（1993—），女，山东省临沂市人，民族：汉，学历：在读本科生，专业：国际经济与贸易。
第二作者：王芳（1996—），女，山东省东营市人，民族：汉，学历：在读本科生，专业：国际经济与贸易。
第三作者：刘文康（1998—），男，湖南省衡阳市人，民族：汉，学历：在读本科生，专业：国际经济与贸易。