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江苏省灌南县气象局
摘要：气象服务是气象工作的出发点和归宿，公共气象服务是气象服务工作的重要组成部分。本文对灌南县气象局开展公共气象服务的做法和实践进行了总结，并就如何开展公共气象服务工作进行了探讨和思考。
关键词：公共气象；服务；思考
一、引言
通过认真学习和领会《中国气象局党组关于全面深化气象改革的意见》，面对新形势和新要求，必须深刻认识搞好公共气象服务的重要性、必要性和紧迫性，毫不动摇地推动气象事业科学发展，把握气象防灾减灾和应对气候变化这两个着力点，切实增强气象为经济社会发展、人民安全福祉、农村改革发展的服务能力。强化公共服务职能、健全公共服务系统、增加公共服务产品，提高公共服务质量，让气象事业发展的成果更好地惠及最广大的人民群众。坚持气象工作为人民群众服务的根本宗旨，以提高气象服务的经济、社会和生态效益为中心，以提供全方位的防灾减灾和可持续发展气象服务为重点，以高度的政治责任感和对人民群众的深厚感情，真正把气象工作融入到经济社会中，融入到人民群众生产生活中，最大限度提升公共气象服务能力，以服务引领气象事业的发展改革创新。
二、谈谈当前公共气象服务工作几点建议。
1、气象工作公益性和公共气象服务多样性
气象事业其基本职责是通过监测地球大气环境，加工处理各种气象信息和其他有关信息，从事气象灾害的预测防御、气候资源的开发利用和保护，为全社会提供公益性气象服务。同时，也按照国际公约和惯例，向世界气象组织提供基本的气象探测资料。因此气象部门定义为科技型、基础性社会公益事业单位，坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，坚持“以人为本，无微不至、无所不在”的服务宗旨。在以公共气象服务的引领下，公共气象服务项目不断增加，服务内容进一步拓展，服务形式趋于多样化，服务水平服务质量显著提高。目前，公共气象服务的延伸项目主要有：气象信息短信、气象信息96121、气象信息终端服务、雷电技术防护、电视天气预报发布、气象专业有偿服务、人工影响天气、防雷减灾、防灾减灾应急服务、灾害预警信息发布、两个体系建设服务等，服务领域涉及到经济社会发展各个部门和人民的生产生活。
2、关于强化公共气象服务工作的思考和建议
（1）创新思路，大敢探索，摆脱传统意义上的气象服务的桎梏。寻求气象与各行各业的结合点，国民经济生产的各行各业与气象工作有着千丝万缕的联系，认真分析气象服务与各行业的关系，找到服务切入点，将公共气象服务向气候变化咨询、气候系统拓展。
（2）加强科研，坚持不懈提高气象预报准确率。公共气象服务的生命力，主要体现在准确率上，提升预报方法的科技内涵，提高气象预报准确率，才能夯实公共气象服务的根基。一是要充分认识到公共气象服务发展对气象预报预测服务的更高要求，把提高气象预报预测准确率切实放在现代气象业务的核心位置上。二是要批判继承传统天气预报方法，综合运用数学、物理方法和信息、遥感等技术，研制并发展有特色的天气预报技术方法。三是要不断利用新的理论和技术，提升天气过程总结分析，尤其要针对预报失败的个例全面分析的科技内涵和解决实际问题的水平，不断提高天气预报准确率。
（3）要加强公共气象服务管理。一是要巩固和加强公共气象服务，构建政府部门主导、市场资源配置、社会力量参与的气象服务新格局，更好地满足经济社会发展和人民群众生产生活日益增长的气象服务需求。二是要强化政府在公共气象服务中的职能和作用，改进政府提供公共气象服务方式，建立政府购买公共气象服务机制，组织引导社会资源和力量开展公共气象服务。三是健全气象防灾减灾机制，完善基本公共气象服务均等化制度，上级层面应分类研究出台支持公共气象服务体系建设的具体政策措施，建立强有力的制度保障体系。四是建立健全气象服务标准体系，建立合理有效的决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务运行管理和服务规范，推进气象服务规范化。
（4）要加快完善公共气象业务服务平台。一是要提高气象灾害监测预警、预报服务、应急处置能力。加强公共气象服务体系的总体设计，明确公共气象服务体系建设的发展目标、技术路线和重点任务，按照高效益、高质量、高科技的要求，建立和完善灾害性天气预报预警业务系统，提高突发灾害性天气预警预报能力和服务水平。二是要建立连续、滚动、个性化、多媒体化和高度自动化的公众气象服务信息制作发布业务平台，用通俗易懂的语言为社会提供优质保障服务，增强气象服务的针对性、主动性和及时性。三是要建设气象灾害收集、气象服务用户反馈、效益评估业务平台，建立与用户的沟通机制，不断了解社会需求，提高服务质量，努力缩小气象服务与用户需求的差距。研究各种气象灾害和其他自然灾害之间、灾害和生态环境、灾害和经济社会发展的关系，开展自然灾害风险综合评估，强化应对各类自然灾害预案的编制。
（5）不断完善公共气象服务机制。一要加强公共气象服务队伍建设，解决公共气象服务人才队伍质量与快速发展的服务需求有很大差距的问题。二要加强气象协管员队伍建设和乡村气象灾害义务信息员队伍，建立健全全民参与机制，及时传递预警信息，报送气象灾情，宣传普及气象灾害防御常识，帮助群众做好防灾避灾和灾害救助工作。三要建立科学的、分类的气象服务考核与评价机制，建立以提高气象服务能力为核心、能够真正反映对气象服务发展贡献率的评价体系。四要加强气象灾害防御知识的宣传，增强公众防灾减灾意识，提高公众避险、避灾、自救、互救及应急处置能力。
三、结论
公共气象服务是一项社会综合工程，也是今后一个时期气象服务工作的重点、难点和焦点，公共气象服务做的好，实现了农民的增产增收，就有利于我国繁荣发展，为我国的社会进步贡献力量。做好这项工作，取决于人们防灾减灾趋利避害的自觉程度，取决于气象部门科研开发，取决于相关部门的相互配合，取决于各级政府在气象服务中的主导作用。总之，公共气象服务要坚持科学发展，主动融入经济社会发展大局，为国民经济发展和人民生活提供优质的气象保障服务。
参考文献：
[1]矫梅燕，公共气象服务是气象事业科学发展的必然选择，气象软科学，2009，4.
[2] 马鹤年 《气象服务学基础》 气象出版社
[3] 中共中国气象局党组《关于全面深化气象改革的意见》 2014.5.20
低温地板辐射采暖新技术应用
摘要：气象服务是气象工作的出发点和归宿，公共气象服务是气象服务工作的重要组成部分。本文对灌南县气象局开展公共气象服务的做法和实践进行了总结，并就如何开展公共气象服务工作进行了探讨和思考。
关键词：公共气象；服务；思考
一、引言
通过认真学习和领会《中国气象局党组关于全面深化气象改革的意见》，面对新形势和新要求，必须深刻认识搞好公共气象服务的重要性、必要性和紧迫性，毫不动摇地推动气象事业科学发展，把握气象防灾减灾和应对气候变化这两个着力点，切实增强气象为经济社会发展、人民安全福祉、农村改革发展的服务能力。强化公共服务职能、健全公共服务系统、增加公共服务产品，提高公共服务质量，让气象事业发展的成果更好地惠及最广大的人民群众。坚持气象工作为人民群众服务的根本宗旨，以提高气象服务的经济、社会和生态效益为中心，以提供全方位的防灾减灾和可持续发展气象服务为重点，以高度的政治责任感和对人民群众的深厚感情，真正把气象工作融入到经济社会中，融入到人民群众生产生活中，最大限度提升公共气象服务能力，以服务引领气象事业的发展改革创新。
二、谈谈当前公共气象服务工作几点建议。
1、气象工作公益性和公共气象服务多样性
气象事业其基本职责是通过监测地球大气环境，加工处理各种气象信息和其他有关信息，从事气象灾害的预测防御、气候资源的开发利用和保护，为全社会提供公益性气象服务。同时，也按照国际公约和惯例，向世界气象组织提供基本的气象探测资料。因此气象部门定义为科技型、基础性社会公益事业单位，坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，坚持“以人为本，无微不至、无所不在”的服务宗旨。在以公共气象服务的引领下，公共气象服务项目不断增加，服务内容进一步拓展，服务形式趋于多样化，服务水平服务质量显著提高。目前，公共气象服务的延伸项目主要有：气象信息短信、气象信息96121、气象信息终端服务、雷电技术防护、电视天气预报发布、气象专业有偿服务、人工影响天气、防雷减灾、防灾减灾应急服务、灾害预警信息发布、两个体系建设服务等，服务领域涉及到经济社会发展各个部门和人民的生产生活。
2、关于强化公共气象服务工作的思考和建议
（1）创新思路，大敢探索，摆脱传统意义上的气象服务的桎梏。寻求气象与各行各业的结合点，国民经济生产的各行各业与气象工作有着千丝万缕的联系，认真分析气象服务与各行业的关系，找到服务切入点，将公共气象服务向气候变化咨询、气候系统拓展。
（2）加强科研，坚持不懈提高气象预报准确率。公共气象服务的生命力，主要体现在准确率上，提升预报方法的科技内涵，提高气象预报准确率，才能夯实公共气象服务的根基。一是要充分认识到公共气象服务发展对气象预报预测服务的更高要求，把提高气象预报预测准确率切实放在现代气象业务的核心位置上。二是要批判继承传统天气预报方法，综合运用数学、物理方法和信息、遥感等技术，研制并发展有特色的天气预报技术方法。三是要不断利用新的理论和技术，提升天气过程总结分析，尤其要针对预报失败的个例全面分析的科技内涵和解决实际问题的水平，不断提高天气预报准确率。
（3）要加强公共气象服务管理。一是要巩固和加强公共气象服务，构建政府部门主导、市场资源配置、社会力量参与的气象服务新格局，更好地满足经济社会发展和人民群众生产生活日益增长的气象服务需求。二是要强化政府在公共气象服务中的职能和作用，改进政府提供公共气象服务方式，建立政府购买公共气象服务机制，组织引导社会资源和力量开展公共气象服务。三是健全气象防灾减灾机制，完善基本公共气象服务均等化制度，上级层面应分类研究出台支持公共气象服务体系建设的具体政策措施，建立强有力的制度保障体系。四是建立健全气象服务标准体系，建立合理有效的决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务运行管理和服务规范，推进气象服务规范化。
（4）要加快完善公共气象业务服务平台。一是要提高气象灾害监测预警、预报服务、应急处置能力。加强公共气象服务体系的总体设计，明确公共气象服务体系建设的发展目标、技术路线和重点任务，按照高效益、高质量、高科技的要求，建立和完善灾害性天气预报预警业务系统，提高突发灾害性天气预警预报能力和服务水平。二是要建立连续、滚动、个性化、多媒体化和高度自动化的公众气象服务信息制作发布业务平台，用通俗易懂的语言为社会提供优质保障服务，增强气象服务的针对性、主动性和及时性。三是要建设气象灾害收集、气象服务用户反馈、效益评估业务平台，建立与用户的沟通机制，不断了解社会需求，提高服务质量，努力缩小气象服务与用户需求的差距。研究各种气象灾害和其他自然灾害之间、灾害和生态环境、灾害和经济社会发展的关系，开展自然灾害风险综合评估，强化应对各类自然灾害预案的编制。
（5）不断完善公共气象服务机制。一要加强公共气象服务队伍建设，解决公共气象服务人才队伍质量与快速发展的服务需求有很大差距的问题。二要加强气象协管员队伍建设和乡村气象灾害义务信息员队伍，建立健全全民参与机制，及时传递预警信息，报送气象灾情，宣传普及气象灾害防御常识，帮助群众做好防灾避灾和灾害救助工作。三要建立科学的、分类的气象服务考核与评价机制，建立以提高气象服务能力为核心、能够真正反映对气象服务发展贡献率的评价体系。四要加强气象灾害防御知识的宣传，增强公众防灾减灾意识，提高公众避险、避灾、自救、互救及应急处置能力。
三、结论
公共气象服务是一项社会综合工程，也是今后一个时期气象服务工作的重点、难点和焦点，公共气象服务做的好，实现了农民的增产增收，就有利于我国繁荣发展，为我国的社会进步贡献力量。做好这项工作，取决于人们防灾减灾趋利避害的自觉程度，取决于气象部门科研开发，取决于相关部门的相互配合，取决于各级政府在气象服务中的主导作用。总之，公共气象服务要坚持科学发展，主动融入经济社会发展大局，为国民经济发展和人民生活提供优质的气象保障服务。
参考文献：
[1]矫梅燕，公共气象服务是气象事业科学发展的必然选择，气象软科学，2009，4.
[2] 马鹤年 《气象服务学基础》 气象出版社
[3] 中共中国气象局党组《关于全面深化气象改革的意见》 2014.5.20
低温地板辐射采暖新技术应用