论文部分内容阅读
广东省矿产资源储量评审中心 510080
摘要：提交矿山储量年报是矿山法定义务，编写年报也是地质单位数量较多的业务之一。作者就近年矿山储量年报评审过程中发现的问题进行总结，希望引起矿山、年报编写单位和国土资源管理部门的注意。矿山储量年报存在矿山重视程度不足、编写单位对相关要求不清楚、编写人专业知识不足等问题，年报具体编写中还存在资源储量基础不清、矿山生产技术指标计算不准、探采对比过于简单、附图附表不符合要求等问题。
矿山储量年报是生产矿山每年必须提交的报告，提交该报告是矿山必需履行的法定义务。编写此种类型报告也是地质单位的业务之一。近年来，广东省国土资源厅每年委托广东省矿产资源储量评审中心从全省生产矿山中抽查10个矿山的储量年报，另外也有部分矿山自己送审。作者数次参与矿山储量年报的评审工作，发现虽然矿山储量年报较一般地质勘查报告简单，但存在的问题却较多。本文结合工作实际，谈谈相关的问题。
一、提交矿山储量年报是法定义务
国土资源部《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》（国土资发[2006]87号）规定，“年度矿产资源储量登记统计、矿产资源补偿费征收等必须以经审查的矿产储量年报为依据。不按规定进行地质测量、不提交矿山储量年报的，不予通过‘矿产资源开发利用’年检。此后，广东省国土资源厅也印发了《关于印发〈广东省国土资源厅矿山储量动态监督管理办法〉的通知》（粤国土资矿管发[2008]23号），规定了广东省相关要求，同样规定生产矿山必须提交年报。提交年报是矿山法定义务。
矿山储量年报是储量登记统计、矿产资源补偿费征收的依据，是相当重要的。目前部分矿山不重视此项工作，应付了事，不了解矿山储量年报的重要性，实际上不利于矿山掌握自身情况。如果每年的年年报误差很大，几年之后积累的误差会非常大，根本不能反映矿山实际情况。有的矿山存在超量、越界开采的情况，却与地质队一起作假编造年报，这种情况矿山和地质队均要承担相应责任。部分地质队进行价格战，以低价获取项目，缩减必要的地质工作，胡编乱造，闭门造车，有的编写人现场也没去过便编写年报，是矿山储量年报质量不高的原因之一。地方国土资源管理部门对矿山储量年报重视程度不一。应重视此项工作，加强抽查检查力度，对弄虚作假、胡编乱造的，应予以严厉惩罚。
二、编写单位对相关要求不清
矿山储量年报主要编写要求见《国土资源部关于印发〈矿山储量动态管理要求〉的通知》（国土资发[2008]163号）。《矿山储量动态管理要求》中，明确了矿山地质测量、资源储量分类、资源储量估算、资源储量损失、回采率、矿山资源储量台账等内容。对矿山储量年报编写要求、编写格式等予以明确。编写单位应认真学习《矿山储量动态管理要求》，明确矿山储量年报的编写目的和编写要求，做到心中有数，而不是照搬照抄别人的模板，拿其他矿山的年报来简单替换修改。
三、编写人对采矿选矿等专业知识掌握不够
矿山储量年报除了地质知识外，还涉及部分采矿、选矿方面的知识，而目前编写年报的地质单位多数为地质专业人员，对采矿、选矿方面的知识较为欠缺，部分编写人概念不清，例如开采量、损失量、采出矿石量等概念不清，开采回采率、损失率、选矿回收率等指标不知如何计算，造成数据失真。部分地质单位认为矿山储量年报简单，将其交给年轻人编写，老同志又不给予相应指导；编写人知识有欠缺，又不主动学习补充新知识。由此造成矿山储量年报编写质量较差。
四、矿山储量年报存在的具体问题
1.资源储量基础依据不清
2004年以后未做核实报告的，应先进行储量核实，并在储量核实报告基础上编写矿山储量年报。做过多次储量核实的，应以最新一次储量核实为基础编写矿山储量年报。评审中发现，部分矿山储量年报未以最新储量报告为依据而使用了旧资料，造成储量数据无法衔接。编写单位应充分收集矿山最新地质勘查报告（普查、详查或勘探报告）或储量核实报告，及历年矿山储量年报，充分消化吸收前人资料。
2.矿山矿权设置情况过于简单
矿山矿权设置，应简述矿山最初设置时间、中间经历的重大变化（如扩大规模、扩大范围等），以便大致了解历史情况。对目前采矿许可证，需对采矿证主要情况进行描述。
3.矿山主要生产技术指标不准
矿山主要生产技术指标，包括开采回采率、选矿回收率、综合利用率等指标。部分矿山储量年报笼统沿用历年指标，没有计算当年指标。部分矿山仅列出设计指标。应根据实际情况，计算当年生产指标，并与设计指标进行对比。部分编写人员对矿山生产技术指标计算原理计算过程不清楚，个别数据凭矿山提供大致印象填报。
4.探采对比过于简单
多数矿山储量年报对探采对比的描述过于简单。探采对比要求描述矿山开拓、采准后，矿体和矿石的变化情况（包括矿体形态、空间位置、矿体厚度、矿石品位）以及开采技术条件（水文地质、工程地质、环境地质条件）的变化情况。地质探矿工作通过有限的地质工程控制矿体，不可避免地会有误差。矿山开采后，矿体形态、位置、厚度，以及矿石的品位等会有或多或少的变化。矿山储量年报应对当年实际开采部分开采过程中的矿体矿石情况与原地质勘查报告进行对比，反映其变化情况。部分矿山经多年开采后，开采技术条件会发生变化。如随着开采深度的增加，水文地质、工程地质条件可能会变复杂。应予以观测对比。
5.图件问题
主要图件包括现状平面图、井上井下工程对照图、资源储量估算图。
（1）现状平面图，露天开采为采剥现状图，地下开采为采掘现状图，此图应一并表示出下年度计划动用资源储量分布地段。
（2）井上井下工程对照图，此图应及时更新至最新。
（3）资源储量估算图。资源储量估算图与各矿种相应技术规范要求一致。
主要问题有：部分矿山现状平面图未包含采矿许可证矿区范围。历年采空区、当年采空区、下年度计划动用区、保有资源储量区区分不清，应用不同颜色、花纹予以区分。应合理地利用平面图、剖面图表述相关问题。
6.附表问题
截至20XX年底固体矿产资源/储量报表，是集中反映年报成果的表格，也是资源储量登记统计的依据。应注意表格的逻辑关系，检查数据是否平衡，如应检查[年初保有资源储量-（开采量+损失量）±勘查增减或重算增减资源储量=年末保有资源储量]。应注意区分证内、证外资源储量。
上述问题，希望引起矿山、地质单位和国土管理部门的注意，从而重视矿山储量年报工作，提高矿山储量年报质量，并发挥其应有的作用。
参考文献：
[1]国土资源部《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》（国土资发[2006]87号）
[2]《关于印发〈广东省国土资源厅矿山储量动态监督管理办法〉的通知》（粤国土资矿管发[2008]23号）
[3]《国土资源部关于印发〈矿山储量动态管理要求〉的通知》（国土资发[2008]163号）
摘要：提交矿山储量年报是矿山法定义务，编写年报也是地质单位数量较多的业务之一。作者就近年矿山储量年报评审过程中发现的问题进行总结，希望引起矿山、年报编写单位和国土资源管理部门的注意。矿山储量年报存在矿山重视程度不足、编写单位对相关要求不清楚、编写人专业知识不足等问题，年报具体编写中还存在资源储量基础不清、矿山生产技术指标计算不准、探采对比过于简单、附图附表不符合要求等问题。
矿山储量年报是生产矿山每年必须提交的报告，提交该报告是矿山必需履行的法定义务。编写此种类型报告也是地质单位的业务之一。近年来，广东省国土资源厅每年委托广东省矿产资源储量评审中心从全省生产矿山中抽查10个矿山的储量年报，另外也有部分矿山自己送审。作者数次参与矿山储量年报的评审工作，发现虽然矿山储量年报较一般地质勘查报告简单，但存在的问题却较多。本文结合工作实际，谈谈相关的问题。
一、提交矿山储量年报是法定义务
国土资源部《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》（国土资发[2006]87号）规定，“年度矿产资源储量登记统计、矿产资源补偿费征收等必须以经审查的矿产储量年报为依据。不按规定进行地质测量、不提交矿山储量年报的，不予通过‘矿产资源开发利用’年检。此后，广东省国土资源厅也印发了《关于印发〈广东省国土资源厅矿山储量动态监督管理办法〉的通知》（粤国土资矿管发[2008]23号），规定了广东省相关要求，同样规定生产矿山必须提交年报。提交年报是矿山法定义务。
矿山储量年报是储量登记统计、矿产资源补偿费征收的依据，是相当重要的。目前部分矿山不重视此项工作，应付了事，不了解矿山储量年报的重要性，实际上不利于矿山掌握自身情况。如果每年的年年报误差很大，几年之后积累的误差会非常大，根本不能反映矿山实际情况。有的矿山存在超量、越界开采的情况，却与地质队一起作假编造年报，这种情况矿山和地质队均要承担相应责任。部分地质队进行价格战，以低价获取项目，缩减必要的地质工作，胡编乱造，闭门造车，有的编写人现场也没去过便编写年报，是矿山储量年报质量不高的原因之一。地方国土资源管理部门对矿山储量年报重视程度不一。应重视此项工作，加强抽查检查力度，对弄虚作假、胡编乱造的，应予以严厉惩罚。
二、编写单位对相关要求不清
矿山储量年报主要编写要求见《国土资源部关于印发〈矿山储量动态管理要求〉的通知》（国土资发[2008]163号）。《矿山储量动态管理要求》中，明确了矿山地质测量、资源储量分类、资源储量估算、资源储量损失、回采率、矿山资源储量台账等内容。对矿山储量年报编写要求、编写格式等予以明确。编写单位应认真学习《矿山储量动态管理要求》，明确矿山储量年报的编写目的和编写要求，做到心中有数，而不是照搬照抄别人的模板，拿其他矿山的年报来简单替换修改。
三、编写人对采矿选矿等专业知识掌握不够
矿山储量年报除了地质知识外，还涉及部分采矿、选矿方面的知识，而目前编写年报的地质单位多数为地质专业人员，对采矿、选矿方面的知识较为欠缺，部分编写人概念不清，例如开采量、损失量、采出矿石量等概念不清，开采回采率、损失率、选矿回收率等指标不知如何计算，造成数据失真。部分地质单位认为矿山储量年报简单，将其交给年轻人编写，老同志又不给予相应指导；编写人知识有欠缺，又不主动学习补充新知识。由此造成矿山储量年报编写质量较差。
四、矿山储量年报存在的具体问题
1.资源储量基础依据不清
2004年以后未做核实报告的，应先进行储量核实，并在储量核实报告基础上编写矿山储量年报。做过多次储量核实的，应以最新一次储量核实为基础编写矿山储量年报。评审中发现，部分矿山储量年报未以最新储量报告为依据而使用了旧资料，造成储量数据无法衔接。编写单位应充分收集矿山最新地质勘查报告（普查、详查或勘探报告）或储量核实报告，及历年矿山储量年报，充分消化吸收前人资料。
2.矿山矿权设置情况过于简单
矿山矿权设置，应简述矿山最初设置时间、中间经历的重大变化（如扩大规模、扩大范围等），以便大致了解历史情况。对目前采矿许可证，需对采矿证主要情况进行描述。
3.矿山主要生产技术指标不准
矿山主要生产技术指标，包括开采回采率、选矿回收率、综合利用率等指标。部分矿山储量年报笼统沿用历年指标，没有计算当年指标。部分矿山仅列出设计指标。应根据实际情况，计算当年生产指标，并与设计指标进行对比。部分编写人员对矿山生产技术指标计算原理计算过程不清楚，个别数据凭矿山提供大致印象填报。
4.探采对比过于简单
多数矿山储量年报对探采对比的描述过于简单。探采对比要求描述矿山开拓、采准后，矿体和矿石的变化情况（包括矿体形态、空间位置、矿体厚度、矿石品位）以及开采技术条件（水文地质、工程地质、环境地质条件）的变化情况。地质探矿工作通过有限的地质工程控制矿体，不可避免地会有误差。矿山开采后，矿体形态、位置、厚度，以及矿石的品位等会有或多或少的变化。矿山储量年报应对当年实际开采部分开采过程中的矿体矿石情况与原地质勘查报告进行对比，反映其变化情况。部分矿山经多年开采后，开采技术条件会发生变化。如随着开采深度的增加，水文地质、工程地质条件可能会变复杂。应予以观测对比。
5.图件问题
主要图件包括现状平面图、井上井下工程对照图、资源储量估算图。
（1）现状平面图，露天开采为采剥现状图，地下开采为采掘现状图，此图应一并表示出下年度计划动用资源储量分布地段。
（2）井上井下工程对照图，此图应及时更新至最新。
（3）资源储量估算图。资源储量估算图与各矿种相应技术规范要求一致。
主要问题有：部分矿山现状平面图未包含采矿许可证矿区范围。历年采空区、当年采空区、下年度计划动用区、保有资源储量区区分不清，应用不同颜色、花纹予以区分。应合理地利用平面图、剖面图表述相关问题。
6.附表问题
截至20XX年底固体矿产资源/储量报表，是集中反映年报成果的表格，也是资源储量登记统计的依据。应注意表格的逻辑关系，检查数据是否平衡，如应检查[年初保有资源储量-（开采量+损失量）±勘查增减或重算增减资源储量=年末保有资源储量]。应注意区分证内、证外资源储量。
上述问题，希望引起矿山、地质单位和国土管理部门的注意，从而重视矿山储量年报工作，提高矿山储量年报质量，并发挥其应有的作用。
参考文献：
[1]国土资源部《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》（国土资发[2006]87号）
[2]《关于印发〈广东省国土资源厅矿山储量动态监督管理办法〉的通知》（粤国土资矿管发[2008]23号）
[3]《国土资源部关于印发〈矿山储量动态管理要求〉的通知》（国土资发[2008]163号）