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摘要：坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势。三明市持续深化“133”国企党建工作机制，厚植党建优势，打造具有三明国企特色的党建工作品牌，取得明显成效，但也存在一些薄弱环节，可进一步从发挥党组织政治优势、加强企业党组织建设、融入企业经营管理、创新工作方式等方面加强党建工作。
关键词：领导核心和政治核心；国企党组织；三明市
一、三明市属国有企业党建工作的主要进展
三明市不断完善“133”国企党建工作机制即确立一个科学的企业发展战略目标，实施核心、堡垒、和谐三项工程，建立责任机制、融合机制、创新机制三个机制，狠抓市属国有企业党的组织建设、制度建设和各项活动的开展，以活动促党建、以党建促发展，市属国有企业党建工作有了新的进展，国有企业步入了健康发展的轨道。
（一）企业党建工作制度不断夯实
为深入贯彻落实中央和福建省深化国有企业改革的精神，2017年11月，三明市委、市政府印发出台了《关于进一步加快国有企业改革发展的实施意见》，围绕国企党建30项重点任务，加强党的领导和完善公司法人治理深度融合，实现党的建设与国企改革发展“四同步”，全力推进国企党建工作上新水平。
（二）企业党建工作不断得到有力推进
三明国资委出台了一系列措施，在市属国有企业逐步形成“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管、纪检部门执纪监督”的领导体制和工作机制。同时市国资委与各市属国有企业，各市属国有企业要与各所属部门、所属企业签订《党风廉政建设责任书》，层层分解、落实责任，确保从严治党和党风廉政建设落到实处。市国资委每年年底都召开三明市属国有企业党建述职评议会，对党委（总支）书记履行企业党建工作第一责任人情况进行测评。
（三）企业党建工作长效机制不断完善
三明市属企业党组织不断总结提炼经验做法，逐步形成了集体决策机制，制定“三重一大”制度；党员经常性教育培训学习制度；保证党员教育经费机制；联系群众与民主监督机制；企业党组织领导推进企务公开工作；党政领导班子在职代会上述职述廉，开展民主评议等。
（四）企业党建工作经费得到有力保障
为贯彻落实从严治党要求，充分保证基层党组织日常活动的开展，三明市国资委制定《关于企业党组织党建工作经费纳入企业预算和规范使用管理的通知》，建立基层党建工作经费保障机制，明确党建工作经费纳入企业预算的依据和标准。
二、三明市属国有企业党建工作存在的主要问题
（一）企业党建理论认识理解不深
企业干部职工对国有企业党建的理论知识学习不够，认识理解不深，对国有企业党组织领导核心和政治核心作用的科学内涵、精神实质、基本要求和根本方法把握不准。
（二）党组织的政治核心与领导核心未充分体现
不少企业党组织的政治核心与领导核心未充分体现，党组织在参与企业重大事项的决策上未得到切实落实，一些企业虽实行了“双向进入、交叉任职”的领导体制，但实质上党委会与公司法人治理结构没有做到有机融合，难以发挥参与决策的作用；有的企业董事长和党委书记虽由一人担任，但工作中多是以董事长身份出现，偏重生产经營，忽视党建工作。
（三）企业党组织自身建设不够
一些企业因生存和发展的紧迫性，放松了企业的党建工作，企业党组织的作用难以有效发挥。一是党组织把大量精力用于处理各种具体矛盾和问题，党建工作时常受到冲击和影响，不能坚持正常的组织生活，部分企业未能按规定及时进行党委换届；二是基层组织不健全，支部书记难选、政工人员难配，活动经费得不到保障；三是部分企业党员发展工作逐年萎缩。
（四）企业党的建设的工作机制和保障机制不够完善
部分企业的党建工作缺乏硬性的规章制度，很大程度上取决于主要领导的自身认识。对党建工作重视的企业，党组织作用就发挥得好。相反有些企业领导配合不够，对党建支持重视不够，保障机制不健全、不落实，政工人员配备不足素质偏低，活动经费得不到保障。
（五）企业党建工作面对新挑战，创新能力不强
党建工作制度创新不够，党建活动方式方法陈旧，普遍存在内容窄了、方法老了、效果差了、影响力低了的现象。对如何贴近生产经营开展党建工作探索不够，对如何发挥基层党组织的作用，调动党员积极性方面，招数不多，“三会一课”活动内容呆板陈旧，仅仅是读读报纸、学学文件、谈谈体会，存在走过场、讲形式、被动应付现象，思想政治工作方法简单、手段单一，空洞说教多。
三、进一步加强三明市属国有企业党建工作的思考
（一）充分发挥国有企业党组织的领导与政治核心
结合三明市属国有企业发展实际情况，制定企业党委参与重大问题决策的规章制度，并使这项工作走向规范化、制度化，把企业党组织政治核心的作用落到实处。企业党委成员要通过“双向进入、交叉任职”，依法进入决策层，党组织要坚持“个别酝酿、集体讨论、民主决策”的决策和实施程序，积极参与决策，把党委的意图分头体现在董事会、监事会和经理层，把党的决策意图变为企业的最终决策。
（二）加强和改进企业党组织自身建设
一是抓好党员干部政治理论学习，强化思想保证。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面提高党员干部的思想素质、政治素质和业务素质。二是要健全党组织的机构设置，强化组织保证。按照“谁控股、谁组建、谁负责”和属地管理相结合的原则，确保党组织在改革发展中不缺位。做到在新建企业的时要同步建立党组织；在调整经营管理组织时要同步调整企业党组织的设置；在制定公司章程时要同步明确党建工作的方法、途径和要求。
（三）融入企业经营、管理中起作用
企业党组织要始终围绕企业发展开展工作，把党建工作融入企业生产经营中去，把企业改革、发展的成果作为检验企业党建工作成效的重要标准。要增强加快发展的紧迫感，支持企业行政班子不断完善加快企业发展的思路和举措，支持行政领导在改革改制特别是争取政策、用足用好政策中抓项目，在企业科研和技术改造中抓项目，在市场化运作包括企业整合、资产重组、招商引资中抓项目推动企业管理上水平，经营上规模，效益上台阶。充分发挥党员的先锋模范作用，认真做好维护企业稳定工作，为企业做大做强服务。
（四）以创新工作方式为途径，开拓新时代党建工作新局面
一是要创新党建工作理念。企业党组织要适应市场经济发展和现代企业制度建设的新形势，不断探索企业党建工作的内在规律，找准工作的切入点和结合点，突出党建工作的生命力。二是要创新党组织活动内容。要始终围绕企业生产经营中心，找准党建活动与生产经营的结合点，引导、教育和组织党员在生产经营中发挥先锋模范作用。三是要创新党组织活动方式。要本着因企制宜原则，采取多种形式开展党组织的各项活动。注重运用互联网等现代科技手段，开办“网上党课”、“网上论坛”等，丰富党组织开展活动的载体。
关键词：领导核心和政治核心；国企党组织；三明市
一、三明市属国有企业党建工作的主要进展
三明市不断完善“133”国企党建工作机制即确立一个科学的企业发展战略目标，实施核心、堡垒、和谐三项工程，建立责任机制、融合机制、创新机制三个机制，狠抓市属国有企业党的组织建设、制度建设和各项活动的开展，以活动促党建、以党建促发展，市属国有企业党建工作有了新的进展，国有企业步入了健康发展的轨道。
（一）企业党建工作制度不断夯实
为深入贯彻落实中央和福建省深化国有企业改革的精神，2017年11月，三明市委、市政府印发出台了《关于进一步加快国有企业改革发展的实施意见》，围绕国企党建30项重点任务，加强党的领导和完善公司法人治理深度融合，实现党的建设与国企改革发展“四同步”，全力推进国企党建工作上新水平。
（二）企业党建工作不断得到有力推进
三明国资委出台了一系列措施，在市属国有企业逐步形成“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管、纪检部门执纪监督”的领导体制和工作机制。同时市国资委与各市属国有企业，各市属国有企业要与各所属部门、所属企业签订《党风廉政建设责任书》，层层分解、落实责任，确保从严治党和党风廉政建设落到实处。市国资委每年年底都召开三明市属国有企业党建述职评议会，对党委（总支）书记履行企业党建工作第一责任人情况进行测评。
（三）企业党建工作长效机制不断完善
三明市属企业党组织不断总结提炼经验做法，逐步形成了集体决策机制，制定“三重一大”制度；党员经常性教育培训学习制度；保证党员教育经费机制；联系群众与民主监督机制；企业党组织领导推进企务公开工作；党政领导班子在职代会上述职述廉，开展民主评议等。
（四）企业党建工作经费得到有力保障
为贯彻落实从严治党要求，充分保证基层党组织日常活动的开展，三明市国资委制定《关于企业党组织党建工作经费纳入企业预算和规范使用管理的通知》，建立基层党建工作经费保障机制，明确党建工作经费纳入企业预算的依据和标准。
二、三明市属国有企业党建工作存在的主要问题
（一）企业党建理论认识理解不深
企业干部职工对国有企业党建的理论知识学习不够，认识理解不深，对国有企业党组织领导核心和政治核心作用的科学内涵、精神实质、基本要求和根本方法把握不准。
（二）党组织的政治核心与领导核心未充分体现
不少企业党组织的政治核心与领导核心未充分体现，党组织在参与企业重大事项的决策上未得到切实落实，一些企业虽实行了“双向进入、交叉任职”的领导体制，但实质上党委会与公司法人治理结构没有做到有机融合，难以发挥参与决策的作用；有的企业董事长和党委书记虽由一人担任，但工作中多是以董事长身份出现，偏重生产经營，忽视党建工作。
（三）企业党组织自身建设不够
一些企业因生存和发展的紧迫性，放松了企业的党建工作，企业党组织的作用难以有效发挥。一是党组织把大量精力用于处理各种具体矛盾和问题，党建工作时常受到冲击和影响，不能坚持正常的组织生活，部分企业未能按规定及时进行党委换届；二是基层组织不健全，支部书记难选、政工人员难配，活动经费得不到保障；三是部分企业党员发展工作逐年萎缩。
（四）企业党的建设的工作机制和保障机制不够完善
部分企业的党建工作缺乏硬性的规章制度，很大程度上取决于主要领导的自身认识。对党建工作重视的企业，党组织作用就发挥得好。相反有些企业领导配合不够，对党建支持重视不够，保障机制不健全、不落实，政工人员配备不足素质偏低，活动经费得不到保障。
（五）企业党建工作面对新挑战，创新能力不强
党建工作制度创新不够，党建活动方式方法陈旧，普遍存在内容窄了、方法老了、效果差了、影响力低了的现象。对如何贴近生产经营开展党建工作探索不够，对如何发挥基层党组织的作用，调动党员积极性方面，招数不多，“三会一课”活动内容呆板陈旧，仅仅是读读报纸、学学文件、谈谈体会，存在走过场、讲形式、被动应付现象，思想政治工作方法简单、手段单一，空洞说教多。
三、进一步加强三明市属国有企业党建工作的思考
（一）充分发挥国有企业党组织的领导与政治核心
结合三明市属国有企业发展实际情况，制定企业党委参与重大问题决策的规章制度，并使这项工作走向规范化、制度化，把企业党组织政治核心的作用落到实处。企业党委成员要通过“双向进入、交叉任职”，依法进入决策层，党组织要坚持“个别酝酿、集体讨论、民主决策”的决策和实施程序，积极参与决策，把党委的意图分头体现在董事会、监事会和经理层，把党的决策意图变为企业的最终决策。
（二）加强和改进企业党组织自身建设
一是抓好党员干部政治理论学习，强化思想保证。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面提高党员干部的思想素质、政治素质和业务素质。二是要健全党组织的机构设置，强化组织保证。按照“谁控股、谁组建、谁负责”和属地管理相结合的原则，确保党组织在改革发展中不缺位。做到在新建企业的时要同步建立党组织；在调整经营管理组织时要同步调整企业党组织的设置；在制定公司章程时要同步明确党建工作的方法、途径和要求。
（三）融入企业经营、管理中起作用
企业党组织要始终围绕企业发展开展工作，把党建工作融入企业生产经营中去，把企业改革、发展的成果作为检验企业党建工作成效的重要标准。要增强加快发展的紧迫感，支持企业行政班子不断完善加快企业发展的思路和举措，支持行政领导在改革改制特别是争取政策、用足用好政策中抓项目，在企业科研和技术改造中抓项目，在市场化运作包括企业整合、资产重组、招商引资中抓项目推动企业管理上水平，经营上规模，效益上台阶。充分发挥党员的先锋模范作用，认真做好维护企业稳定工作，为企业做大做强服务。
（四）以创新工作方式为途径，开拓新时代党建工作新局面
一是要创新党建工作理念。企业党组织要适应市场经济发展和现代企业制度建设的新形势，不断探索企业党建工作的内在规律，找准工作的切入点和结合点，突出党建工作的生命力。二是要创新党组织活动内容。要始终围绕企业生产经营中心，找准党建活动与生产经营的结合点，引导、教育和组织党员在生产经营中发挥先锋模范作用。三是要创新党组织活动方式。要本着因企制宜原则，采取多种形式开展党组织的各项活动。注重运用互联网等现代科技手段，开办“网上党课”、“网上论坛”等，丰富党组织开展活动的载体。