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从2009年开始逐步进行的全国教育科学规划课题申报的限额申报制度改革,是完善以创新和质量为导向的课题申报管理体制的有益尝试。通过对严格实施课题申报制度的2011年前后的课题申报情况的比较研究,分析限额申报制度一方面对于避免课题低水平重复、缩小地区和学科差异、降低科研管理成本、提高课题申报质量等诸方面具有积极意义,另一方面可能存在使普通科研人员和非共识项目申报受限、导致区域间新的不公平现象产生以及加大地方科研管理成本等方面的问题,并据此提出改进对策与建议。