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新冠疫情對於澳門經濟社會是一次突如其來的外部衝擊，也是澳門經濟韌性的一次考驗。疫情導致全球經濟的停擺，衰退也就會是必然的結果了。而經濟衰退和失業潮相伴相生，全球步入經濟衰退，意味著失業大潮來襲。在新冠肺炎疫情持續影響下，澳門整體經濟活動急速放緩，涉及各行各業，大部分企業採取減員縮編或降薪，以緩解現金流短缺的現象，同時餐飲、旅遊、交通等行業到現在還在低迷的狀態，導致現社會的就業形勢非常嚴峻，不容樂觀。穩經濟、保就業成為疫情之下，特區政府及社會各界的共同目標。
失業驟增，人力供需微妙變化
民生之本看就業，就業是最大的民生。關於就業方面，特區政府一直以優先保障本地居民就業為施政重點，多年以來澳門的失業率一直維持在很低的水準，至2019年數據顯示，澳門全年總體失業率為1.7%，幾乎達到全民就業的水平。進入2020年，在突如其來的疫情衝擊之下，許多行業受到了衝擊，於是近半年來各種減薪裁員、公司倒閉的新聞屢屢出現在我們的視線。不少在職的人也抱怨崗位岌岌可危、新的一年薪資不增反降。根據統計暨普查局報告，自3月至5月澳門總體失業率為2.4%，本地居民失業率為3.4%，接近1萬人失業，其中失業重災區為酒店業、飲食業及批發零售業等。以上數據仍未計算放開工不足、被要求減薪、被迫放無薪假或半薪假等就業人仕。可見疫情對市民就業造成的影響不容小覷。
我們從一線觀察，自今年1月至6月已累計逾500人透過本中心登記求職，較去年同期多出一倍，就業狀況由年初“人揀工”到現時“工揀人”的轉變，都反映出就業不樂觀。在剛過去舉辦“夏季大型招聘博覽會”，在一天半時間裏共錄得逾2000人次入場，較往年冬季的招聘會逾500人次，增幅達四倍之多，同樣也是歷年之冠。同時，參展的公司也更加多了，包括地產、超市、巴士公司、博企、餐廳、清潔公司、保安公司等共廿四家企業參與，提供服務、餐飲、運輸、資訊科技、工程、保安、文職等十類工種逾一千一百多個職位空缺，涵蓋不同職階及就業年齡層面。我們可以將“招聘博覽會”看作就業市場的晴雨錶，達到這樣火熱的場面，也側面反映出許多市民就業的急迫心理。另一方面，部分於年初已預約參會的企業卻並沒有如期到來，其原因或正是由於疫情影響導致企業經營壓力，不得不收緊員工招聘，或停止招聘或押後招聘。
眾所周知，博彩業是澳門的龍頭產業，在稅收和提供就業機會方面的貢獻舉足輕重。博企是澳門第一大僱主，2020第一季度博彩業從業人口為8.75萬人，因此穩定博企員工就業，對於整體“保就業”的目標就顯得至關重要。六大博企涉及數以萬計的市民就業，如果經濟形勢惡化，所出現的解僱潮、失業潮必定帶來非常大震盪。所以在疫情初期，特區政府亦呼籲各博企履行應有的社會責任，妥善處理好員工的工作待遇及安排。在這個關鍵時刻，互諒互讓，互相協商，找出雙方可以接受、而且各博企儘量保持一致的應變方案，確保本地員工的優先及持續就業，穩定澳門社會。疫情影響的七個多月裏，我們非常欣慰看到各大博企都盡最大努力確保本地居民的就業崗位，無論是透過外僱退場釋放經營成本壓力，還是以協商自願形勢走“一加一”有薪休假的模式，令從業市民保住飯碗。甚至在本次招聘博覽會中，仍有個別博企出來招人，提供一些工作機會。
發揮社團角色，挖掘就業機遇
這次新冠肺炎疫情也深刻暴露出澳門產業結構單一的問題，長期依賴旅遊博彩業，在嚴峻的形勢下，“保就業”其實更多是“拼家底”，以博企為首的大企業姑且勉以為繼，中小微企業大多如履薄冰。此外，大家都清楚澳門新型產業規模小，能夠提供的工作機會不多。在這樣的環境下，如何拓展新的就業機會呢？如何解決失業市民和新增勞動力（應屆畢業生）的就業需求呢？這些都是非常現實的問題。我認為，其中有個可挖掘的思路是發揮社團角色。
澳門有獨特的社團文化，總計擁有超過1萬個的社會團體，社團數量多、種類全、影響大，在澳門社會發揮著重要的作用。如此大基數，哪怕剔除除一些小型的或有名無實的社團之外，仍有相當數量、具規模的社團。那麼，這些具有一定影響力的社團同樣不失為一大僱主身份，吸納一些市民就業。事實上，社團所受疫情的正面衝擊比較小，亦不存在一般企業所面臨的經營壓力，同時從社團的發展角度來看，很多社團本身亦需人才的補充，比如法律、設計、電子化服務等領域都需要一些人才。這恰恰可以給市民就業多一條可選擇的出路。
其實在疫情之下，有很多社團都非常積極參與到抗疫工作中，協助政府開展大量的工作，小到賣口罩，以及舉辦各類培訓工作等。對於待業人士而言，從事社會團體工作本身亦是一種不錯的曆練，既可以透過社團實現就業，又能服務社會。對於剛剛步入社會的青年而言，最重要的是社會經驗。
在現實當中，我們接觸過不少個案，一些青年讀完書之後由於沒有社會經驗，在找工作的時候都會比較被動。而加入到社團工作，一方面投身在社會服務中，可接觸很多不同的服務對象，而且從事的工作範疇更加多元。其實這些都可以幫助他們吸取一定的社會經驗，成為未來選擇其他工作從事其他工作所需的寶貴經驗，甚至是將社會服務工作作為一個長遠的職業來規劃，投身在社會工作當中。
總而言之，社團是澳門社會的重要穩定器，在過去歷史中為澳門的繁榮和諧穩定發展發揮了重要的作用，當前在疫情影響下，除了直接參與抗疫防疫，其實從社團內部挖掘一些工作崗位出來，提供多一點工作和實習機會出來，既可以補充社團運作的力量，又可以承擔一定的社會就業壓力。
培訓促提升，科技助力多元
疫情期間，特區政府通過100億抗疫援助專項基金，擴大對居民、僱員及企業的援助，透過已推出的兩次經濟援助，延續和新增多項惠民惠企措施，穩定和提振居民恢復經濟的信心，盡最大努力紓解民困。同時，因應疫情對就業居民的影響，政府當局推出了“技能提升及就業培訓計劃”（帶津培訓）課程，針對受疫情影響而失業或從事特定職業的人士（導遊、的士司機、旅遊巴司機及會展業從業員）。考慮到疫情影響下該等人士可能承受一定的經濟壓力，故在完成培訓後，只要出席率達80%或以上並參與課程考試、完成辦理勞工局求職登記且接受就業轉介的人士，可按比例收取培訓津貼，最高可獲發6，656澳門元。 政府推出“帶津培訓”的目的是為協助就業情況受疫情影響的本地居民，提升職業技能之餘，紓緩其因疫情所致的經濟壓力。同時結合有關人士的就業意願，進行就業轉介，協助投入相關職位，達致培訓及就業之間的銜接及授人以漁的目的。這是非常有意義且很有必要的措施，另一方面，我認為持續進修計畫亦需要儘快完成整頓和重啟，讓持續進修的市民能真正投入學習。
此外，從培訓的課程範疇來看，其實目前包括“帶津培訓”計劃所涵蓋的不外乎電工、建築、設施維護、餐飲及酒店等傳統領域範疇，那麼我們是否進一步檢討相關的課程內容，多啟動一些創新創意的課程出啦，趁疫情期間讓市民獲得更多的學習機會，裝備好自己，發揮政策誘導的功能，從長遠效益佈局，因應我們未來發展需要什麼樣的人才，誘導一部分市民去學習。包括在科技領域，其實大家都知道澳門已經落後內地很多，在全世界都邁向科技發展的世代，澳門如何跟上節奏呢？而透過與內地阿里巴巴、騰訊等大型高新科技企業合作，開展一些科技領域的進修培訓課程，將可以更快速提升澳門人的科技知識質素，甚至配合到澳門智慧城市建設、科技產業發展、“數字澳門”等發展所需。大家都明白澳門必須走適度多元的道路，但不能停留在口號上，而科技產業正是推動澳門走向多元的重要元素。
五建議保就業，助澳復甦
在這次疫情期間，工聯總會及屬下工會和機構，以及議員等做了大量工作，積極協助政府，年初大量導遊失業，開辦了以導遊培訓課程，與政府、本地企業開拓臨時職位，此外，參與勞工局以“以工代賬”合作方式，協助開展如建造業、飲食業等培訓工作。未來本會李從正理事長表示持續開展一系列的調研工作，針對不同年齡階層的不同就業需要，希望透過社會各界僱員的參與，讓調查更好地表達出社會的實際情況，為政府政策提出更合適的建議，一起完善澳門就業配對、在職培訓、向上流動的政策制定。
總而言之，現時在疫情常態化形勢下，為實現本地市民優先就業，保障和改善民生，維護社會和諧穩定，我們建議政府及社會各界可以從以下幾個方面考慮：
1、支持博企運作：必須先穩定就業板塊佔最多本地居民的公司，政府政策支持下，引導本地居民消費方向，放水養魚放式支撐相關單位營運，以減低栽員風險壓力。
2、鼓勵居民就業措施：參考早前僱員援助款項計劃，在設立一定時間內就業達6個月或滿一年者可獲發相應款項，以鼓勵居民儘快上崗就業。
3、深挖社會職位空缺：澳門有獨特社會文化，就是社團文化。回歸前後都扮演著穩定社會的穩定器。在疫情期間，更協助政府展開防疫大量工作。澳門社團受疫情影響少之外，因社團有獨特工作環境，可以吸立不同學科專業，可以給應屆畢業生不同的選擇，且可以透過社團工作服務不同人群，吸立社會經驗，鼓勵他們服務社會作出貢獻。
4、設立入職標準：現時就業配對最困難是界定入職標准，只有聘請單位說了算，且入職又要培訓後才能上崗。其實可以由政府，用人單位和培訓機合作，設立行業入行標准，受訓者憑此可入職，可減少入職程式，求職者可儘快業上崗。
5、創建創新培訓，儲備人才：開辦更多更廣培訓課程，培訓更多類型的專業人才，尤其是疫情期間，好多透過互聯網教學影片等深受歡迎，因此，當局亦應儘快重開持續進修計劃，配合未來澳門發展需要，引導讓更多居民持續學習，邀請更多大型科技公司如騰訊、阿里巴巴等，專業人員來澳展開培訓，儲備更多的人才。
當前，在疫情衝擊下，市民就業壓力確實非常大。但越是在這個時候，越要看到特區政府和全社會的努力。今屆政府在行政長官賀一誠的領導下，為解決澳門的當務之急提供了宏觀規劃和微觀措施，極大地提振居民對特區政府管治能力和澳門走出疫情、恢復經濟的信心，我們相信隨著疫情防控穩定，通關措施逐步放寬，內外需齊驅，澳門一定會儘快走出這經濟困境，社會就業形勢一定會得到很大的改善。
失業驟增，人力供需微妙變化
民生之本看就業，就業是最大的民生。關於就業方面，特區政府一直以優先保障本地居民就業為施政重點，多年以來澳門的失業率一直維持在很低的水準，至2019年數據顯示，澳門全年總體失業率為1.7%，幾乎達到全民就業的水平。進入2020年，在突如其來的疫情衝擊之下，許多行業受到了衝擊，於是近半年來各種減薪裁員、公司倒閉的新聞屢屢出現在我們的視線。不少在職的人也抱怨崗位岌岌可危、新的一年薪資不增反降。根據統計暨普查局報告，自3月至5月澳門總體失業率為2.4%，本地居民失業率為3.4%，接近1萬人失業，其中失業重災區為酒店業、飲食業及批發零售業等。以上數據仍未計算放開工不足、被要求減薪、被迫放無薪假或半薪假等就業人仕。可見疫情對市民就業造成的影響不容小覷。
我們從一線觀察，自今年1月至6月已累計逾500人透過本中心登記求職，較去年同期多出一倍，就業狀況由年初“人揀工”到現時“工揀人”的轉變，都反映出就業不樂觀。在剛過去舉辦“夏季大型招聘博覽會”，在一天半時間裏共錄得逾2000人次入場，較往年冬季的招聘會逾500人次，增幅達四倍之多，同樣也是歷年之冠。同時，參展的公司也更加多了，包括地產、超市、巴士公司、博企、餐廳、清潔公司、保安公司等共廿四家企業參與，提供服務、餐飲、運輸、資訊科技、工程、保安、文職等十類工種逾一千一百多個職位空缺，涵蓋不同職階及就業年齡層面。我們可以將“招聘博覽會”看作就業市場的晴雨錶，達到這樣火熱的場面，也側面反映出許多市民就業的急迫心理。另一方面，部分於年初已預約參會的企業卻並沒有如期到來，其原因或正是由於疫情影響導致企業經營壓力，不得不收緊員工招聘，或停止招聘或押後招聘。
眾所周知，博彩業是澳門的龍頭產業，在稅收和提供就業機會方面的貢獻舉足輕重。博企是澳門第一大僱主，2020第一季度博彩業從業人口為8.75萬人，因此穩定博企員工就業，對於整體“保就業”的目標就顯得至關重要。六大博企涉及數以萬計的市民就業，如果經濟形勢惡化，所出現的解僱潮、失業潮必定帶來非常大震盪。所以在疫情初期，特區政府亦呼籲各博企履行應有的社會責任，妥善處理好員工的工作待遇及安排。在這個關鍵時刻，互諒互讓，互相協商，找出雙方可以接受、而且各博企儘量保持一致的應變方案，確保本地員工的優先及持續就業，穩定澳門社會。疫情影響的七個多月裏，我們非常欣慰看到各大博企都盡最大努力確保本地居民的就業崗位，無論是透過外僱退場釋放經營成本壓力，還是以協商自願形勢走“一加一”有薪休假的模式，令從業市民保住飯碗。甚至在本次招聘博覽會中，仍有個別博企出來招人，提供一些工作機會。
發揮社團角色，挖掘就業機遇
這次新冠肺炎疫情也深刻暴露出澳門產業結構單一的問題，長期依賴旅遊博彩業，在嚴峻的形勢下，“保就業”其實更多是“拼家底”，以博企為首的大企業姑且勉以為繼，中小微企業大多如履薄冰。此外，大家都清楚澳門新型產業規模小，能夠提供的工作機會不多。在這樣的環境下，如何拓展新的就業機會呢？如何解決失業市民和新增勞動力（應屆畢業生）的就業需求呢？這些都是非常現實的問題。我認為，其中有個可挖掘的思路是發揮社團角色。
澳門有獨特的社團文化，總計擁有超過1萬個的社會團體，社團數量多、種類全、影響大，在澳門社會發揮著重要的作用。如此大基數，哪怕剔除除一些小型的或有名無實的社團之外，仍有相當數量、具規模的社團。那麼，這些具有一定影響力的社團同樣不失為一大僱主身份，吸納一些市民就業。事實上，社團所受疫情的正面衝擊比較小，亦不存在一般企業所面臨的經營壓力，同時從社團的發展角度來看，很多社團本身亦需人才的補充，比如法律、設計、電子化服務等領域都需要一些人才。這恰恰可以給市民就業多一條可選擇的出路。
其實在疫情之下，有很多社團都非常積極參與到抗疫工作中，協助政府開展大量的工作，小到賣口罩，以及舉辦各類培訓工作等。對於待業人士而言，從事社會團體工作本身亦是一種不錯的曆練，既可以透過社團實現就業，又能服務社會。對於剛剛步入社會的青年而言，最重要的是社會經驗。
在現實當中，我們接觸過不少個案，一些青年讀完書之後由於沒有社會經驗，在找工作的時候都會比較被動。而加入到社團工作，一方面投身在社會服務中，可接觸很多不同的服務對象，而且從事的工作範疇更加多元。其實這些都可以幫助他們吸取一定的社會經驗，成為未來選擇其他工作從事其他工作所需的寶貴經驗，甚至是將社會服務工作作為一個長遠的職業來規劃，投身在社會工作當中。
總而言之，社團是澳門社會的重要穩定器，在過去歷史中為澳門的繁榮和諧穩定發展發揮了重要的作用，當前在疫情影響下，除了直接參與抗疫防疫，其實從社團內部挖掘一些工作崗位出來，提供多一點工作和實習機會出來，既可以補充社團運作的力量，又可以承擔一定的社會就業壓力。
培訓促提升，科技助力多元
疫情期間，特區政府通過100億抗疫援助專項基金，擴大對居民、僱員及企業的援助，透過已推出的兩次經濟援助，延續和新增多項惠民惠企措施，穩定和提振居民恢復經濟的信心，盡最大努力紓解民困。同時，因應疫情對就業居民的影響，政府當局推出了“技能提升及就業培訓計劃”（帶津培訓）課程，針對受疫情影響而失業或從事特定職業的人士（導遊、的士司機、旅遊巴司機及會展業從業員）。考慮到疫情影響下該等人士可能承受一定的經濟壓力，故在完成培訓後，只要出席率達80%或以上並參與課程考試、完成辦理勞工局求職登記且接受就業轉介的人士，可按比例收取培訓津貼，最高可獲發6，656澳門元。 政府推出“帶津培訓”的目的是為協助就業情況受疫情影響的本地居民，提升職業技能之餘，紓緩其因疫情所致的經濟壓力。同時結合有關人士的就業意願，進行就業轉介，協助投入相關職位，達致培訓及就業之間的銜接及授人以漁的目的。這是非常有意義且很有必要的措施，另一方面，我認為持續進修計畫亦需要儘快完成整頓和重啟，讓持續進修的市民能真正投入學習。
此外，從培訓的課程範疇來看，其實目前包括“帶津培訓”計劃所涵蓋的不外乎電工、建築、設施維護、餐飲及酒店等傳統領域範疇，那麼我們是否進一步檢討相關的課程內容，多啟動一些創新創意的課程出啦，趁疫情期間讓市民獲得更多的學習機會，裝備好自己，發揮政策誘導的功能，從長遠效益佈局，因應我們未來發展需要什麼樣的人才，誘導一部分市民去學習。包括在科技領域，其實大家都知道澳門已經落後內地很多，在全世界都邁向科技發展的世代，澳門如何跟上節奏呢？而透過與內地阿里巴巴、騰訊等大型高新科技企業合作，開展一些科技領域的進修培訓課程，將可以更快速提升澳門人的科技知識質素，甚至配合到澳門智慧城市建設、科技產業發展、“數字澳門”等發展所需。大家都明白澳門必須走適度多元的道路，但不能停留在口號上，而科技產業正是推動澳門走向多元的重要元素。
五建議保就業，助澳復甦
在這次疫情期間，工聯總會及屬下工會和機構，以及議員等做了大量工作，積極協助政府，年初大量導遊失業，開辦了以導遊培訓課程，與政府、本地企業開拓臨時職位，此外，參與勞工局以“以工代賬”合作方式，協助開展如建造業、飲食業等培訓工作。未來本會李從正理事長表示持續開展一系列的調研工作，針對不同年齡階層的不同就業需要，希望透過社會各界僱員的參與，讓調查更好地表達出社會的實際情況，為政府政策提出更合適的建議，一起完善澳門就業配對、在職培訓、向上流動的政策制定。
總而言之，現時在疫情常態化形勢下，為實現本地市民優先就業，保障和改善民生，維護社會和諧穩定，我們建議政府及社會各界可以從以下幾個方面考慮：
1、支持博企運作：必須先穩定就業板塊佔最多本地居民的公司，政府政策支持下，引導本地居民消費方向，放水養魚放式支撐相關單位營運，以減低栽員風險壓力。
2、鼓勵居民就業措施：參考早前僱員援助款項計劃，在設立一定時間內就業達6個月或滿一年者可獲發相應款項，以鼓勵居民儘快上崗就業。
3、深挖社會職位空缺：澳門有獨特社會文化，就是社團文化。回歸前後都扮演著穩定社會的穩定器。在疫情期間，更協助政府展開防疫大量工作。澳門社團受疫情影響少之外，因社團有獨特工作環境，可以吸立不同學科專業，可以給應屆畢業生不同的選擇，且可以透過社團工作服務不同人群，吸立社會經驗，鼓勵他們服務社會作出貢獻。
4、設立入職標準：現時就業配對最困難是界定入職標准，只有聘請單位說了算，且入職又要培訓後才能上崗。其實可以由政府，用人單位和培訓機合作，設立行業入行標准，受訓者憑此可入職，可減少入職程式，求職者可儘快業上崗。
5、創建創新培訓，儲備人才：開辦更多更廣培訓課程，培訓更多類型的專業人才，尤其是疫情期間，好多透過互聯網教學影片等深受歡迎，因此，當局亦應儘快重開持續進修計劃，配合未來澳門發展需要，引導讓更多居民持續學習，邀請更多大型科技公司如騰訊、阿里巴巴等，專業人員來澳展開培訓，儲備更多的人才。
當前，在疫情衝擊下，市民就業壓力確實非常大。但越是在這個時候，越要看到特區政府和全社會的努力。今屆政府在行政長官賀一誠的領導下，為解決澳門的當務之急提供了宏觀規劃和微觀措施，極大地提振居民對特區政府管治能力和澳門走出疫情、恢復經濟的信心，我們相信隨著疫情防控穩定，通關措施逐步放寬，內外需齊驅，澳門一定會儘快走出這經濟困境，社會就業形勢一定會得到很大的改善。